南通市政府关于印发《南通市市区保障性商品房管理暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区保障性商品房管理暂行办法》的通知
通政发〔2007〕53号
崇川区、港闸区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
《南通市市区保障性商品房管理暂行办法》已经2007年6月1日市第十二届人民政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○七年六月二十七日
南通市市区保障性商品房管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步完善住房保障体系，切实解决低收入家庭住房困难，规范保障性商品房配售管理工作，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（崇川区、港闸区、南通经济技术开发区，下同）范围内保障性商品房的配售管理，适用本办法。
第三条 本办法所称保障性商品房，是指由政府提供的限房价、限套型、限对象、限转让，定向配售给市区有一定购房能力的低收入住房困难家庭的，具有社会保障性质的住房。
第四条 市房产管理局是市区保障性商品房管理的扎口部门，具体负责有关配售管理工作。
市发展改革、国土、规划、建设、财政、民政、物价、统计、公安、劳动保障、监察、审计等相关部门，各区政府（管委会）以及街道（乡镇）、社区等基层组织，按照职责分工，共同做好保障性商品房建设、配售、管理的相关工作。
第二章 申购条件
第五条 申请购买保障性商品房的家庭应当同时符合以下基本条件：
（一）申请人及其共同申请的家庭成员（指配偶及具有法定赡养、抚养关系的成员，下同），在市区工作和生活，且其中至少有2人取得市区常住居民户籍（非农业户，以下简称市区城镇户籍）时间满5年；
（二）申请人及其共同申请的家庭成员不少于2人；
（三）家庭人均收入符合市政府确定的住房保障低收入家庭标准；
（四）家庭全部资产（包括房产、车辆、存款、有价证券、投资、股份、债权等）在住房保障低收入家庭年收入标准上限的6倍以下；
（五）家庭无住房或人均住房（含私有住房和租住公房）建筑面积低于15平方米（含）。
第六条 申请保障性商品房实行家庭成员全员申报制。配售保障人口按家庭中有市区城镇户籍的人数计算。
户籍因就学（不含出国留学）、服兵役等原因迁移出市区的，仍可作为共同申请和计算保障的家庭成员。
户籍因就学迁入市区的，就学期间不计入取得户籍时间。
第七条 申请购买保障性商品房的家庭，现有住房面积应按家庭成员名下全部房屋面积合并计算，包括租住公房和私有住房（含使用宅基地建设的市区农村住房）。
第八条 申请人及其共同申请人有下列情形之一的，不得申请购买保障性商品房：
（一）本办法实施后有转让（出售、赠予或以其他方式转移，下同）房产行为，且转让前住房面积超过规定标准的；
（二）已享受过政府住房保障其他优惠政策，包括优惠购买公有住房、经济适用房、解困房、集资房，拆迁公有住房获得安置房或领取货币安置款，以及经济适用房政策性补贴等，且优惠购买、安置或货币补贴面积超过规定标准的；
（三）已享受低价位商品房保障的；
（四）曾使用市区农村宅基地指标建房，未分户居住或分户居住不足5年的；
（五）已婚夫妇离异时间不满2年的。
第九条 申购保障性商品房的家庭，现租住公房（包括单位自管公房和直管公房）的，须解除租赁关系。现租住的直管公房由市房产管理局收回，纳入保障性住房统一调剂解决其他住房困难家庭。
申购保障性商品房的家庭，现有私房面积应当抵减保障性商品房配售面积；不抵减的，其等面积部分的配售价格按规定标准提高50%计算。
第三章 申购程序
第十条 申请购买保障性商品房，按照个人诚信申报、社会公示监督的原则办理，具体程序如下：
（一）申请人可在户籍所在地社区居委会或到市房产管理局领取《南通市市区保障性商品房购买申请表》；
（二）申请人按规定如实填写后，向市房产管理局提交申请表和相关证明材料；
（三）市房产管理局初审后，将申请人申报的有关情况（主要为家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产等），首先在其所在社区或单位进行公示（申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，同时在两地公示）；然后在本市公开发行的报纸或其他媒体进行公示。公示时间分别不少于15天。
（四）在公示期内有异议且经由房管、监察、社区等单位组成的联合调查组调查核实异议成立的，确认不符合条件，书面告知申请人；在公示期内无异议或经调查核实异议不成立的，确认符合条件，发给《购买保障性商品房批准通知书》。
（五）经批准取得购房资格的申请人，由市房产管理局按申请顺序予以编号，办理相关手续。
第十一条 申请人提交《南通市市区保障性商品房购买申请表》时，需提供下列证明材料：
（一）申请人及其共同申请人的户口、身份证明，婚姻状况证明，赡养、抚养关系证明。
（二）申请人及其共同申请人现有房产（包括户籍所在地、实际居住地及其他相关房产）的证明资料，私有住房提供房屋所有权证或购房合同，租住公房提供租赁合同，农村住房提供建房审批表。
（三）申请人及其共同申请人所在单位出具的上一年度收入证明（含工资、奖金、各类补贴、福利、加班费及其他收入）；无单位的，提供失业证或其他相关证明以及社区出具的收入情况证明。
（四）因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在市区落户的，提供毕业证书及在市区工作的相关证明；
（五）因就学（不含出国留学人员）、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；
（六）因支援内地、边疆建设等原因迁出户籍，现已返回市区定居且户籍回迁的，提供相关证明；
（七）低保、特困、残疾等特殊困难及军、烈属等优抚对象家庭，提供相关证明。
上述材料涉及各类证件或合同等，应提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
第四章 配售管理
第十二条 保障性商品房限中小套型，建筑面积最高控制在80平方米左右。配售控制标准为：2人户50平方米左右靠套型、3人户60平方米左右靠套型、4人及以上户80平方米左右靠套型。
符合申请条件的家庭只能购买一套保障性商品房，购买后所有家庭成员实名记入住房保障档案系统。
第十三条 保障性商品房实行政府定价，具体配售价格由市房产管理局会同市物价局测算后报市政府确定。
第十四条 市房产管理局根据保障性商品房的建设情况，及时在本市公开发行的报纸或其他媒体上发布公告。公告内容主要包括：房源数量、楼盘地段、配售价格、开发建设单位以及选购登记日期。
第十五条 申请人可根据配售房源的供给情况，在公告规定期限内以书面形式向市房产管理局进行选购登记。登记选购的申请人数超过可供房源总量的，由市房产管理局组织公开摇号，确定购房名单和所选房号。公开摇号未摇中的申请人实行轮候。
第十六条 实行轮候的申请人每年须到市房产管理局进行年审登记。申请人家庭情况发生变化的，应提供经社区证明的书面材料。未进行年审登记的，视为放弃申购，退出轮候。
第十七条 经核准确定配售的申请人家庭，应在规定时间内办妥购房手续；未按规定办理的，取消配售资格，三年后方可重新申请，在此期间不得享受政府其他住房保障政策。
第五章 监督管理
第十八条 保障性商品房是政府提供特殊优惠的住房，由市房产管理局在《房屋所有权证》上加盖“保障性商品房”印记，不得转让、出租或作其他处分，但可申请政府回购。
第十九条 申请人购买保障性商品房，可以提取家庭成员及其直系亲属名下缴存的公积金，但不得以所购房屋办理抵押。
第二十条 购买保障性商品房的家庭，应按规定缴纳房屋共用部位、共用设施设备维修基金，专项用于房屋公共部位、共用设施保修期满后的维修和更新改造。
第二十一条 购买保障性商品房的家庭，收入状况和居住条件明显改善的，应当退出所购保障性商品房。市房产管理局应当定期进行检查复核。具体办法另行制定。
第二十二条 申请人申报不诚信，弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，经查属实的，取消申购资格；对申请人已骗购的保障性商品房，由市房产管理局责令退回，注销房屋所有权证，并通报有关单位记入个人征信档案。
对出具虚假证明的单位，依法依纪追究单位主要领导和相关人员的责任。
第二十三条 保障性商品房相关管理部门及其工作人员在保障性商品房建设、配售和监管工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪追究其行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 本办法第五条“住房保障低收入家庭标准”暂定为上年度人均月收入低于900元（含），“住房保障低收入家庭年收入标准上限的6倍”按家庭成员人数×900×12×6计算，以后调整另行公布。
第二十五条 本办法自2007年7月1日起试行。
中国进出口银行出口买方信贷保险试行办法
中国进出口银行
中国进出口银行出口买方信贷保险试行办法
（1995年1月18日中国进出口银行第一届董事会第二次会议通过）
第一条 为执行国家产业政策和外贸政策，为扩大中国机电产品和成套设备等资本性货物出口，保障我国出口单位的利益和出口信贷资金的安全，特制定本办法。
第二条 出口买方信贷保险适用于承保符合国际惯例和国家有关规定使用买方信贷的出口项目，其合同金额一般不低于100万美元，贷款期限一般不超过10年。在中国制造的成份不少于70％（船舶不少于50％），定金及现汇即期支付部分不少于合同金额的15％（般舶不少于20％）。
第三条 出口买方信贷保险的保障对象，为在我国获准提供出口买方信贷的银行及我国的出口单位。投保人为我国出口单位。
第四条 出口买方信贷保险对由于下列在中国境外的原因造成贷款本金或利息不能按时收回负赔偿责任：
1．进口借款方倒闭、破产、被接管或清盘；
2．进口借款方逾期（含展期后逾期）三个月未偿还应付款项；
3．进口借款方所在国或任何与偿还债务、或履行贷款协议有关的第三国颁布法令、法规、规定或采取其他手段、措施造成进口借款方不能偿还贷款；
4．进口国发生战争、革命、暴动或经特别认定的特大自然灾害等，造成进口借款方不能履行贷款协议；
5．对加保出运前风险的，买方在货物出运前违约终止合同给出口单位造成损失的，也负责赔偿。
第五条 出口买方信贷保险，对下列损失不负责赔偿：
1．贷款银行未履行贷款协议时发生的损失；
2．汇率变更引起的损失；
3．贷款银行未按下述第十四条及时通知和索赔的损失。
第六条 出口买方信贷保险的保险金额为贷款协议中规定的全部应收本金和利息，或由保险、被保险双方特别约定的保险金额。
第七条 出口买方信贷保险承保的条件是：
1．出口项目为我国机电产品和成套设备等资本性货物，并符合我国法律及有关政策规定；
2．出口单位有履行出口合同的能力；
3．进口国政局稳定，进口项目符合进口国的法律，获得有关当局的批准并持有效证明；
4．进口买方资信可靠，有支付货款的能力；
5．借款银行或担保银行资信良好，符合规定条件；
6．项目已经有关银行初步同意提供买方信贷。
第八条 出口买方信贷保险承保后由出口单位在规定时间内缴付保险费，保险费一律按美元收取。保险费率按基础费率表参考当时的国际水平个案确定。
第九条 拟使用出口买方信贷的单位可在项目投标或草签商务合同前与中国进出口银行（保险部）联系，填写询保单，征询是否承保的意向。对符合承保条件的项目，中国进出口银行将出具有条件的保险意向书（无法律效力），并提供参考费率，以供出口单位联系贷款银行及测算项目成本。中国进出口银行收取少量手续费。
投标后未中标或最终未达成合同的，出口单位应及时通知保险方。
第十条 中国进出口银行将根据需要，参与有关出口项目的考察、商务合同谈判与贷款协议的谈判等。
第十一条 出口单位在商务合同及贷款协议确定后，并决定投保时，应向中国进出口银行（保险部）提交投保单及以下资料：
1．属国家配额或许可证管理的出口商品，需提交有关部门的批件；
2．出口单位的营业执照及有关经营范围的文件；
3．出口项目的商务合同、贷款协议草本及其附件；
4．出口项目可行性研究报告，以及有关成本、利息、费用、利润等项预测资料；
5．国外进口商的资信材料；
6．需要提供的其他资料。
中国进出口银行将根据上述资料进行项目审查和风险评估，并在此基础上提出承保意见、承保条件和险费报价，书面通知出口单位。
第十二条 在进出口双方及有关银行就商务合同与贷款协议达成一致并正式签署后，由中国进出口银行按照有关授权规定，与贷款银行签订出口买方信贷担保协议，与出口单位签订保费与追索协议。对投保出运前风险的，同时签发相应的保险单。
第十三条 当发生贷款本息逾期未偿还情况时，出口单位和贷款银行必须尽快通知保险方，同时采取一切可以采取的措施催促进口方及借款银行付款，并应及时办理索赔。
中国进出口银行（保险部）接到索赔后将尽快核定损失，并按规定支付赔款。如果贷款银行在贷款逾期一月后仍未通知，或逾期一年后仍不索赔，保险方有权不予赔偿。
第十四条 出口买方信贷保险项下支付赔款后，出口单位和贷款银行应继续催促还款。一旦收到还款，应及时转保险方冲抵赔款。在必要时，中国进出口银行可要求贷款银行转让向借款人追偿的权利。
第十五条 如因出口单位违约造成出口买方信贷保险项下的赔款，保险方有权向出口单位追回部分或全部损失。
第十六条 如贷款银行应借款方要求展延贷款期限，须取得保险方同意后保险责任才能相应展延。
第十七条 出口买方信贷保险的承保授权为：
中国进出口银行行领导1500万美元以下（含1500万美元）；
中国进出口银行董事会5000万美元以下（含5000万美元）；
5000万美元以上报国务院批准。
出口买方信贷保险的核赔权限为：
中国进出口银行行领导1000万美元以下（含1000万美元）；
中国进出口银行董事会2500万美元以下（含2500万美元）；
2500万美元以上报国务院批准。
中国进出口银行董事会休会期间，可按中国进出口银行章程第十条规定，采取临时召开董事会或通信董事会的方式，审批承保项目和赔案。
第十八条 出口买方信贷保险项下发生的争议，应本着实事求是，公平合理的原则协商解决，未能协商解决的，可以提交仲裁或者提起诉讼。
第十九条 本办法自公布之日起施行，由中国进出口银行负责解释。
