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湖北省财政厅


湖北省财政厅关于印发《湖北省财政票据管理办法》的通知

鄂财综发[2006]42号


各市州、省直管市、林区财政局，省直各单位：

　　为了加强和规范全省财政票据的监督管理工作，制止各种乱收乱罚行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）和《省人民政府关于印发湖北省政府非税管理办法的通知》（鄂政发[2006]60号）规定，制定了《湖北省财政票据管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：湖北省财政票据管理办法

　　二○○六年十二月十一日

　　湖北省财政票据管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强和规范全省财政票据的监督管理工作，制止各种乱收乱罚行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）和《省人民政府关于印发湖北省政府非税管理办法的通知》（鄂政发[2006]60号）制定本办法。

　　第二条 本办法所称财政票据，是指由省财政厅统一印制和发放，由国家机关、事业单位、或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的机构、代行政府职能的社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依据有关法律、法规和省人民政府有关规定，征收或者收取政府非税收入，政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务取得的收入，社会团体收取会费，以及上述执收单位进行财务往来结算等应当使用财政票据的财务行为时，向公民、法人及其他组织开具的收款或缴款凭证。

　　财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，也是银行代理政府非税收入业务的重要凭证，是财政、审计、监察等部门进行监督检查的重要依据。

　　第三条 财政票据的印制、购领、核发、使用、保管、销毁及其监督管理活动，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，按其规定执行。

　　第四条 财政部门是财政票据的主管部门。省财政厅依照有关法律、法规和规章的规定，制定全省财政票据管理政策和具体管理办法并监督实施；统一印制和管理全省财政票据；指导和监督下级财政部门财政票据的管理工作。省以下各级财政部门负责本级财政票据的购领、保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。

　　第五条 财政票据必须由独立核算的、有健全的财务会计制度和专职财会人员的执收单位购领。执收单位征收或收取政府非税收入，必须向缴款义务人出具并规范填开省财政厅统一印制的财政票据。不出具财政票据或填开不规范的，缴款义务人有权拒绝缴款，财务部门不得作为报销凭证。

　　第二章 财政票据的种类和适用范围

　　第六条 全省财政票据的种类、内容、规格、联次、式样，由省财政厅根据有关规定和需要制定。

　　第七条 财政票据分为政府非税收入票据、医疗票据、社会团体会费票据、往来结算票据、其他财政票据等。各类财政票据的使用范围如下：

　　（一）政府非税收入票据，适用于各级国家机关和事业单位，以及代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得政府非税收入时开具的收款凭证。

　　（二）医疗票据，适用于政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务取得收入时开具的收款凭证。

　　（三）社会团体会费收据，适用于经各级民政部门登记的社会团体向其个人会员和单位会员收取会费时开具的收款凭证。

　　（四）往来结算票据，适用于国家机关和事业单位、社会团体、政府举办的非营利性医疗机构在发生暂收暂付、代收代付及单位内部往来结算时开具的凭证。

　　（五）其他财政票据，适用于除上述票据外按规定应当由财政部门管理的票据。

　　第八条 政府非税收入票据包括《湖北省非税收入一般缴款书》、《湖北省非税收入专用票据》。

　　（一）湖北省非税收入一般缴款书。

　　（二）湖北省非税收入专用票据，适用于不便使用政府非税收入一般缴款书收取政府非税收入时开具的凭证。分为湖北省非税收入定额票据和湖北省非税收入非定额票据两种。其中“湖北省非税收入定额票据”面额按执收执罚需要设置。湖北省非税收入非定额票据根据国家和省相关文件的要求设置。

　　各种非税收入专用票据必须专票专用，严禁串用混开。

　　第三章 财政票据的印制

　　第九条 财政票据由省财政厅统一印制，并套印“湖北省财政票据监制章（财政部监制）”。

　　财政票据及票据监制章实行不定期换版制度。

　　第十条 湖北省财政票据印刷企业由省财政厅按有关规定确定。除确定的印刷企业外，其他任何单位和个人不得承印财政票据。禁止私自印制、伪造财政票据。

　　第十一条 财政票据印刷企业必须按照省财政厅的有关规定和要求印制财政票据。

　　财政票据印刷企业应建立严格的票据印制、运输和保管制度，确保票据的质量、安全和及时供应。

　　财政票据印刷企业应当对票据监制章、防伪专用纸、防伪油墨的使用和管理实行专人负责制度，不得将承印的票据转移到其他企业印制，也不得向省财政厅以外的任何单位或个人提供财政票据。

　　第十二条 省财政厅定期对财政票据印刷企业的履约情况进行检查，对不履行协议的承印企业，应与之及时终止合同，并依法追究其法律责任。

　　第四章 财政票据的购领、使用和核销

　　第十三条 财政票据实行分级管理。即实行下级财政部门到上一级财政部门购领；执收单位按照收入级次或者财务隶属关系，由执收单位的财务部门、按规定委托的代收单位向同级财政部门购领。

　　各级财政部门和其他主管部门均不得越权核发财政票据。

　　第十四条 执收单位应根据当年本单位财政票据的使用情况，做好次年度的用票计划，并在每年11月底前向同级财政部门申报次年度用票计划，市、州财政部门应在每年12月底前汇总本地区的用票计划报省财政厅。

　　第十五条 财政票据实行凭证购领、分次限量、核旧领新的领购制度。执收单位首次购领财政票据时，需先办理《财政票据领购证》，向同级财政部门提出申请，同时提交征收或收取政府非税收入的有关依据及其他需要购领财政票据的相关文件和法律法规规章依据（如项目和标准文件、组织机构代码证、单位介绍信等），填写《财政票据领购证申请表》，经财政部门审查符合规定的，发给《财政票据购领证》（以下简称《购领证》），执收单位凭《购领证》购领财政票据。执收单位再次购领财政票据，应出示《购领证》和本次购领票据申请，并提交上次票据使用情况包括票据的册数、号码、收取资金的数额等，经同级财政部门审核无误，并确定应当缴纳的政府非税收入已按规定解缴到财政部门设立的汇缴结算户后，财政部门将已审核核销联归档保存，票据存根退回单位保存，按核旧领新原则发放财政票据；对审核不合格的，财政部门应查明原因、责任，并根据有关规定进行处理。

　　第十六条 执收单位在启用财政票据前，应检查票据有无缺联、缺号、重号等情况，一经发现，应及时报送财政部门处理。财政票据必须按顺序填写，票据填写必须字迹清楚、内容完整、印章齐全，各联次内容和金额一致。填写错误，应另行填写。执收单位因填写错误或因缴款义务人不按时缴款而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或注明“作废”字样，并完整保存其各联，不得私自销毁。各种财政票据、财政票据与税务发票等其他票据之间不得互相串用，也不得转让、转借、代开。禁止使用非法票据或者不按照规定开具财政票据。丢失财政票据或《购领证》，应当查明原因，及时报告同级财政部门，并公告作废。

　　第十七条 执收单位已开具的财政票据存根，应妥善保管，保管期一般应为5年。个别用量大的财政票据存放5年确有困难的，经同级财政部门批准，可适当缩短保存期限，但最短不得少于2年。

　　第十八条 撤销、改组、合并或政府非税收入项目已被取消的执收单位，应当到同级财政部门办理《购领证》的变更或注销手续。执收单位购领后尚未使用的已取消非税收入项目或明文规定已废止的票据，由执收单位负责登记造册报同级财政部门批准后销毁。执收单位不得继续使用已经废止的财政票据，禁止擅自转让、销毁财政票据和《购领证》。

　　第五章 财政票据的管理和监督

　　第十九条 各级财政部门应当建立健全财政票据购领、发放、使用、保管、核销、销毁、检查等制度，设立并登记台账。

　　第二十条 执收单位应建立健全财政票据领用、保管、缴销、审核等制度，设立、登记票据台账。定期向同级财政部门报告票据的购领、使用、结存情况。

　　第二十一条 各级财政部门、执收单位和财政票据印刷企业，必须建立票据专用仓库或专柜，由专人负责保管，做到分类存放，干净整齐。仓库做到防盗、防火、防潮、防蛀，确保财政票据安全。

　　第二十二条 各级财政部门要建立财政票据年审和稽查制度，加强对财政票据的监督检查，对财政票据的购领、发放、使用、保管情况和财政票据所收资金的解缴情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查。

　　第六章 财政票据的销毁

　　第二十三条 对已购领尚未使用需要作废销毁的财政票据，由财政票据使用单位登记造册，报送同级财政部门核准后统一组织销毁。并将核准销毁财政票据的情况报省财政厅备案。

　　第二十四条 保存期满需要销毁的财政票据存根，由财政票据使用单位登记造册，报同级财政部门核准，并照规定程序办理销毁。

　　第七章 罚则

　　第二十五条 对具有下列违反财政票据管理规定行为之一的单位和个人，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和国务院、财政部财政票据管理的有关规定给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　（一）未按规定擅自印制财政票据，或者伪造、违规使用财政票据防伪专用品的；

　　（二）未按规定使用财政票据、财政票据监制章，或者使用废止财政票据的；

　　（三）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改财政票据的；

　　（四）利用财政票据违规收费的；

　　（五）将财政票据与税务发票等其他票据互相串用的；

　　（六）因管理不善，丢失、毁损财政票据并造成重大损失的；

　　（七）不按规定接受监督检查或者不按规定提供有关资料的；

　　（八）其他违反财政票据管理规定的行为。

　　第二十六条 被处罚单位和个人对财政部门下达的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第八章 附则

　　第二十七条 中央在鄂单位使用的财政票据参照本办法执行。

　　第二十八条 税务发票不适用本办法。

　　第二十九条 各市州财政部门可依据本办法，结合本地区实际情况制定具体实施办法，报财政厅备案。

　　第三十条 本规定由财政厅负责解释。

　　第三十一条 本办法自2007年1月1日起实行，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。

　　第三十二条 湖北省财政厅《关于印发〈湖北省行政事业性收费基金票据管理实施办法〉的通知》（鄂财综字[1999]761号）和《关于印发〈湖北省罚没票据管理办法〉的通知》（鄂财预[2000]1022号）同时废止。


安徽省池州市人民政府


池州市人民政府关于印发池州市公园和风景区管理规定的通知

池政〔2009〕37号


各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市公园和风景区管理规定》业经2009年4月7日第48次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二〇〇九年四月二十九日　　　　


池州市公园和风景区管理规定

第一条 为规范和加强公园、风景区的管理，创造环境优美、卫生洁净、秩序良好的园区、景区游览环境，根据国务院《城市绿化条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规、规章的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称公园是指本市行政区域内供公众游览、观赏、休憩，开展科普、文化以及健身等活动，有相应的设施和良好生态环境的城市绿地和公共场所。
本规定所称风景区是指本市行政区域内具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。
第三条 公园、风景区内的地形地貌、土地、山体、岩洞、石刻、湖面，树木花草植被、野生动物、塔、亭、廊、桥、铺装、灯具及配电控制系统、音响系统、喷泉等建、构筑物都属管理内容，应严加管护。
第四条　市建设委员会是公园、风景区行政主管部门。
市城市园林绿化管理处具体负责公园、风景区日常管理工作。其主要职责：
（一）保护公园、风景区自然生态环境；
（二）保持公园、风景区内各种设施整洁、完好，运转正常。定时开闭灯光、音响、喷泉；
（三）维持良好的游览秩序；
（四）做好公园、风景区内卫生保洁，及时清运垃圾。
第五条 公园、风景区管护人员应不断提高素质，忠于职守，按章操作，文明待客。
第六条 游客应爱护公园、风景区景物和各项公共设施，自觉维护环境卫生和公共秩序，遵守公园、风景区的有关规定。儿童及老人等特殊群体，应由其亲属陪同游园、游览，以确保安全。
第七条 经统一规划、批准，方可在公园、风景区内设立各类店铺、摊点。已批准设立的店铺、摊点，由从业者负责责任区清扫保洁。公园、风景区门前绿地禁止停放各种车辆。
第八条 任何单位和个人都应保护公园、风景区内的公共设施和生态环境。
广大市民应积极举报、制止损害公园、风景区设施的行为。对在公园、风景区保护和管理中做出重要贡献的单位和个人，市建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第九条 有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门依法予以处罚；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、烟头和纸屑等废弃物的；
（二）在公园风景区内建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品的；
（三）践踏草坪、攀折花木、砍伐树木等破坏园林绿化及景观行为的；
（四）在园内倾倒生活废弃物、建筑垃圾等杂物的；
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或不按规定清运、处理生活废弃物的；
（六）向公园、风景区内排放废水、废液以及在湖内游泳、清洗拖把和衣物等物品，影响公园、风景区环境卫生的；
（七）未经批准，在公园、风景区内设置大型户外广告、游乐设施、摊点等严重影响公园景观的；
（八）攀附雕塑、破坏园内设施的；
（九）在公园、风景区内垂钓、狩猎、捕鸟的；
（十）未经批准在湖水中养殖的；
（十一）打架斗殴、非法集会等扰乱公园、风景区秩序的；
（十二）其他违反公园、风景区管理的行为。
第十条 当事人对所给予的处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。
第十一条 本规定由市建设委员会负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。