海西蒙古族藏族自治州社会治安综合治理条例
青海省人大常委会
海西蒙古族藏族自治州社会治安综合治理条例
青海省人大常委会
（1995年4月25日青海省海西蒙古族藏族自治州第九届人民代表大会第六次会议通过 1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1995年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织机构与职责
第三章 部门、单位及公民责任
第四章 社会保障
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安综合治理，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，进行综合治理。
第三条 社会治安综合治理的主要任务：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安和经济建设的犯罪分子；
（二）严密管理制度，加强治安防范，堵塞违法犯罪活动的漏洞；
（三）加强对公民特别是青少年的思想政治工作，进行爱国主义教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；
（四）鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；
（五）调解民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；
（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
第四条 社会治安综合治理的主要目标：重大恶性案件和多发性案件得到有效控制，社会丑恶现象减少，治安秩序良好，社会稳定，群众有安全感。
第五条 社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举、治标和治本兼顾、重在治本的方针，实行谁主管谁负责、专门机关工作与群众路线相结合及属地管理原则。
第六条 社会治安综合治理工作由州、县（市）、行政区人民政府统一组织实施，各部门、各单位齐抓共管、积极参与。
人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。
第七条 凡在本州行政区域内的机关、团体、驻军部队、企业事业单位、村（居、牧）民委员会及其它组织和公民必须遵守本条例。
第二章 组织机构与职责
第八条 州、县（市）、行政区设立社会治安综合治理委员会，委员会下设办公室，并根据实际需要，配备相应的专职工作人员。
乡（镇）、街道设立社会治安综合治理委员会。由一名副职领导专门负责社会治安综合治理工作。
村（居、牧）民委员会必须有一名主任或者副主任分管社会治安综合治理工作。
机关、团体和企事业单位，百人以上者，凡未设立保卫机构的，必须设立社会治安综合治理委员会，并配备专职工作人员；设有保卫机构的，可与综合治理机构合署办公，两块牌子，一个机构；不足百人又未设立保卫机构的，必须指定专门人员负责社会治安综合治理工作。
本州各级社会治安综合治理委员会，是组织、协调、指导本地区、部门社会治安综合治理工作的常设机构。
社会治安综合治理委员会办公室和专职、兼职人员，负责办理社会治安综合治理的日常事务。
第九条 各级社会治安综合治理委员会的职责：
（一）贯彻执行社会治安综合治理的方针、政策和法律、法规、规章；
（二）研究制定和组织落实社会治安综合治理措施，并接受所在地区和上级主管部门综合治理领导机构的指导、协调、监督；
（三）监督、检查社会治安综合治理目标管理责任制的落实，推进一票否决权制度的实施；
（四）总结推广社会治安综合治理工作的经验，决定表彰、批评事项，或者向有关主管部门、单位提出奖惩建议；
（五）办理社会治安综合治理的其他事宜。
机关、团体和企业事业单位社会治安综合治理机构的主要职责与各级社会治安综合治理委员会的职责相同。
第十条 社会治安综合治理责任区，按行政区域、部门、单位建立，实行领导负责制。
各地区、各机关、团体、企业事业单位的正职领导人，为本地区、本机关、团体和企业事业单位的社会治安综合治理工作的首要责任人，分管领导为主管责任人。
第十一条 社会治安综合治理实行目标管理责任制。
各地区、各部门、各单位应当从实际出发，制定社会治安综合治理工作目标，并层层签订社会治安综合治理责任书，落实目标责任制。
第十二条 州、县（市）、行政区人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行检查、监督，听取同级人民政府、人民法院、人民检察院的工作汇报，组织人大代表检查社会治安综合治理工作的开展和落实情况，促进社会治安综合治理工作深入开展。
第三章 部门、单位及公民责任
第十三条 各部门、各单位在社会治安综合治理中各负其责，密切配合，共同维护社会治安和社会稳定。
第十四条 人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关和人民武装警察部队，在社会治安综合治理中的主要职责是：
（一）依法严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动，及时查处各种危害社会治安的违法犯罪活动，妥善处置各种突发事件；
（二）公安、检察、审判机关对公民控告、检举或者扭送的犯罪人员，都应当接受，及时依法处理，并保护控告、检举、扭送人员的安全；
（三）做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、废品收购站等行业的管理，并检查、指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作。格尔木、德令哈两市建立巡警队。其它县政府、行政区驻地也要坚持上街巡逻执勤；
（四）搞好对流动人口的管理和服务工作，坚持谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁留宿谁负责的原则，建立暂住证登记和劳务用工管理制度，保护流动人口的合法权益，防范、打击其中的违法犯罪分子；
（五）结合办案注意发现治安隐患，提出司法、检察建议，督促有关单位建立健全规章制度，完善防范机制；
（六）开展法制宣传教育；
（七）做好劳改、劳教检察工作，提高劳动改造和劳动教养质量；
（八）做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释人员的监督、改造、考察工作。做好对刑满释放、解除劳教人员的回访、帮教工作；
（九）做好违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；
（十）协助有关部门疏导、调处各种民间纠纷，防止各类矛盾激化；
（十一）人民武装警察部队在社会治安综合治理中执法职责的履行，应依据武警部队有关规定，在当地公安机关的统一领导和指挥下实施。
第十五条 各级文化部门应当充分发挥文化馆、文化站的作用，组织开展各种形式的法制宣传教育活动；加强文化市场管理，制止和取缔具有反动、色情、淫秽、暴力、凶杀、封建迷信内容的有害读物的制作、销售；会同有关部门，加强对文化娱乐场所的管理，取缔各种违法犯罪活动
。
第十六条 广播、电视、新闻、出版部门应当积极宣传社会治安综合治理的先进典型；组织制作、播放健康有益的影视节目，进行社会主义思想道德和法制宣传教育；制止反动、色情、淫秽、封建迷信等音像制品的制作和播放。
第十七条 各级教育部门和各级各类学校应当加强对教职员工和学生的思想品德教育和法制宣传教育，重视校风校纪建设，开展学校、社会、家庭三结合教育，预防和减少学生违法犯罪。
第十八条 民政部门应当加强基层政权和群众自治组织的建设，指导村规民约的制订和执行；做好救灾救济、社会福利、优抚安置工作和流浪乞讨等人员的收容遣送工作；及时调处乡（镇）之间、县（市）之间边界纠纷；配合组织好军、警、民共建精神文明单位。
第十九条 劳动人事部门应当做好待业人员的就业培训、指导和服务工作，帮助失业人员、刑满释放、解除劳教人员就业。
第二十条 医药卫生部门应当加强医药市场和医疗秩序的管理，查禁有毒有害食品、假冒伪劣药品和医疗器械，取缔非法行医；管好麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品，配合有关部门共同做好禁止吸食毒品和对吸食毒品人员的监测治疗和康复以及毒品的鉴定工作。
第二十一条 工商行政管理、税务、物价和技术监督部门按照各自的职责，负责对工商企业、商品市场的监督管理，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，维护正常的市场秩序，协助公安、司法机关查处违法犯罪活动。
个体劳动者协会应当加强对个体劳动者的职业道德和法制教育，增强遵纪守法意识。
第二十二条 城建规划、土地管理部门应当将公共场所、开发区、城镇居民住宅区的安全防范设施和公安、司法机关派出机构以及消防、交通警察等部门的基础设施建设纳入城市建设规划，并负责监督和实施。会同有关部门调解土地纠纷，查处违法案件。
第二十三条 交通运输部门应当加强对铁路、公路、车站、机场的治安管理，维护站、车秩序，协助公安、司法机关打击抢劫、盗窃货运物资和旅客财物等违法犯罪活动。搞好护路联防，维护交通安全。
第二十四条 公安、矿管、农牧等部门，应当加强对采金采矿人员的管理。
采金采矿人员必须办理批准手续，在指定范围内依法开采，不得携带枪支、弹药等武器进入矿区，不得猎捕国家禁猎的野生动物，不得破坏草原、森林和其它植被，不得危害国家，集体财产和公民人身财产安全。
第二十五条 工会、共青团、妇联等群众团体，应当加强对职工、青少年、妇女的宣传、教育工作，开展各种健康有益的活动，鼓励他们发扬见义勇为精神，积极同各种违法犯罪行为作斗争，并协助治安保卫及综合治理部门，建立健全群防群治网络，维护好本地区、本部门的社会治安
秩序。
第二十六条 民族宗教管理部门应当依法加强对宗教事务工作的管理。凡外地来我州进行宗教活动的，须经当地宗教管理部门同意并报州民族宗教管理部门按有关规定审批；对冒充宗教人员进行诈骗犯罪活动的，一经发现除没收非法所得外，视情节轻重，分别给予处理，构成犯罪的，
由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 驻本州的人民解放军和人民武装部门应组织部队、民兵积极参与社会治安综合治理，搞好军、警、民联防工作。
第二十八条 村（居、牧）民委员会在社会治安综合治理中的主要职责：
（一）组织制定村规民约（居民公约），实行依法治村、民主管理；
（二）对居民、村民、牧民进行社会主义法制教育、社会公德教育和防盗、防火、防治安灾害事故教育，落实安全管理责任制度；
（三）建立健全群众性治安保卫组织和人民调解组织，加强治安防范，调解民间纠纷；
（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件和治安灾害事故；
（五）协助公安、司法机关做好对管制、剥夺政治权利、缓刑以及保外就医、假释等人员的监督、改造、考察工作；
（六）配合有关单位做好对刑满释放、解除劳教人员的帮教安置工作；
（七）关心青少年身心健康，配合单位、家庭、学校做好对失足青少年的教育挽救工作。
第二十九条 农村牧区可以结合本地实际开展农（牧）户联防、民兵值勤等治安联防活动。
第三十条 家庭应当教育家庭成员遵纪守法，尊老爱幼，搞好邻里关系，配合社会、单位、学校加强对家庭成员尤其是青少年子女的教育。监护人应当履行对无行为能力或者限制行为能力的家庭成员的教育和监护责任。
第三十一条 群防群治组织必须严格依法办事，接受主管部门和社会的监督。
第三十二条 公民应当自觉维护社会治安秩序，发现违法犯罪行为坚决制止和举报，并向司法机关如实作证或者提供线索，不得纵容、包庇、窝藏违法犯罪分子。公民对正在实施犯罪或者犯罪后即时被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的人犯，有权扭送和举报公安、司法
机关依法查处。
第三十三条 各级社会治安综合治理机构所需经费，由各级人民政府列入财政预算。
单位内部的社会治安综合治理经费，由本单位列支。
社会群防群治工作所需经费，经州人民政府批准，坚持自愿、受益、适度和资金定向使用的原则，可以适当集资。
第四章 社会保障
第三十四条 为维护社会治安，保护国家、集体财产和人民生命财产安全而牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，逐级报请省人民政府批准授予烈士称号，并根据有关规定，对其家属给予抚恤；不够烈士条件的，比照因公死亡对待，并一次性发给抚恤金。
对见义勇为事迹突出的公民，按照《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》给予表彰奖励，可以授予相应的荣誉称号。
第三十五条 国家工作人员和企业事业单位的职工同违法犯罪分子作斗争误工的，视同出勤；致伤致残的，由其所在单位按工伤对待。
公民同违法犯罪分子作斗争致伤致残的，其医疗、生活补助费，由致其伤残的行为人或监护人承担，行为人确实无力承担的，由行为人所在单位承担；行为人没有单位的，由当地民政部门参照国家有关参战致残民兵、民工的规定办理。
公民同违法犯罪分子作斗争致伤的，医疗单位必须及时诊治；医疗单位不及时诊治，造成严重后果的，有关部门应当追究医疗单位负责人和直接责任人的责任。
第三十六条 各级人民政府和企业事业单位，对同违法犯罪行为作斗争受到表彰奖励的城镇待业青年、农村牧区青年，在就业、参军等方面，应当予以优先照顾。
第三十七条 各部门、各单位应当支持和保护群众见义勇为的积极性。对打击报复见义勇为人员的违法行为，由有关部门给予处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 州、县（市）、行政区设立见义勇为奖励基金，用于奖励同违法犯罪分子作斗争的公民。
第五章 奖励与处罚
第三十九条 各级综合治理委员会应当把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益挂钩。各县、市、行政区对本地区的社会治安综合治理工作每半年检查评比一次，全州的社会治安综合治理工作每年检查评比一次。
第四十条 符合下列条件之一的单位或者个人，经各级社会治安综合治理委员会推荐，报请各级人民政府和有关部门批准，给予表彰、奖励：
（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩显著的；
（二）调解民间纠纷，避免矛盾激化有突出功绩的；
（三）检举、揭发犯罪行为或者同违法犯罪分子作坚决斗争，对维护社会秩序和公共安全有突出贡献的；
（四）在治安防范、安置帮教和法制教育等工作中，做出显著成绩的；
（五）为社会治安综合治理献计献策，经有关主管部门采纳实施后，取得显著社会效益的；
（六）单位主管负责人和治安责任人尽职尽责，在社会治安综合治理中做出优异成绩的；
（七）保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；
（八）协助公安、司法机关侦破特大、重大案件的；
（九）在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。
第四十一条 经地方社会治安综合治理委员会考核，没有达到规定的社会治安综合治理目标或者有下列情形之一的地区、单位，由县级以上地方社会治安综合治理委员会给予通报批评，并可以建议主管部门给予首要责任人，主管责任人和直接责任人适当的行政处分，直至追究法律责任
：
（一）不按本条例建立社会治安综合治理机构的，或者本地区、本单位治安秩序严重混乱的；
（二）对内部矛盾和纠纷不及时化解，处置不力，造成严重后果，危害社会治安的；
（三）存在重大治安隐患，经有关部门或者社会治安综合治理委员会提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，拒不整改或者整改不力的；
（四）社会治安综合治理措施不落实，发生刑事案件或者治安灾害事故，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失而不认真查处和改进工作的；
（五）疏于防范和管理，连续发生案件，又不积极采取措施改进的。
违反前款规定的地区或者单位在治安面貌未改变之前不得评选为文明、先进单位，其首要责任人，主管责任人，不得评选先进、模范，不得晋职晋级。
第四十二条 对于不认真履行本条例规定责任的部门和单位，当地社会治安综合治理委员会有权督促其履行，并给予通报批评；如果仍不履行的，可以向其上级主管部门或者行政监察机关提出处分建议。接到建议的机关必须在三个月内将调查、处理情况，送达提出建议的社会治安综合
治理委员会。
第四十三条 对治安积极分子、证人和检举揭发违法犯罪活动的公民进行打击报复的，由其所在单位或者上级主管部门给予必要的行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 弄虚作假骗取荣誉的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，并由当地县级以上地方社会治安综合治理委员会建议批准机关撤销其荣誉称号。
第四十五条 违反本条例的按本条例有关规定处理，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；违反有关法律、法规，由有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例具体应用问题由自治州人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自1995年10月1日起施行。
1995年7月29日
兰州市房屋建筑工程和市政公用工程质量监督管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令[2006]第3号
《兰州市房屋建筑工程和市政公用工程质量监督管理办法》已经2006年2月8日市政府第2次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
市 长 张津梁
二○○六年二月二十五日
兰州市房屋建筑工程和市政公用工程质量监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程质量监督管理，保证工程质量，明确工程质量责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《甘肃省建筑工程质量监督管理规定》等有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政公用工程及附属工程的质量监督管理。
第三条 市建设行政主管部门负责全市各类房屋建筑工程、市政公用工程及附属工程的质量监督管理工作。
市建设行政主管部门委托市建设工程质量监督站和市政公用工程质量监督站（以下统称市质监机构），具体实施房屋建筑工程和市政公用工程的质量监督管理工作。
第四条 房屋建筑工程和市政公用工程质量实行工程质量责任制。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位和有关机构及其相关从业人员依法对工程质量负责。
市质监机构依法对参建各方质量责任行为和工程实体质量进行监督检查，并根据发展需要逐渐推行差别化管理。
第五条 房屋建筑工程和市政公用工程参建各方应当采用先进科学技术和管理方法，积极推行新技术、新工艺、新材料及国家有关节能标准，全面提高房屋建筑工程和市政公用工程质量。
第六条 市建设行政主管部门及市质监机构应当建立建设工程质量信用档案，对工程参建各方主体及从业人员的质量不良行为准确记载，并向社会及时公布。
第七条 任何单位和个人对本市房屋建筑工程和市政公用工程中的质量事故、质量缺陷都有权依法检举、控告和投诉。
第二章 工程质量监督注册
第八条 建设单位在开工前，应当办理工程质量监督注册；未按规定办理工程质量监督注册的，建设行政主管部门不予办理《施工许可证》。
第九条 建设单位办理工程质量监督注册时，应当填写《建设工程质量监督申报登记表》，并向市质监机构提供下列文件和资料：
(一)《建设工程规划许可证》；
(二) 建设工程勘察、设计、施工和监理中标通知书及合同书；
(三) 工程施工图设计文件审查报告和批准书；
(四) 全套施工图纸、岩土工程勘察报告；
(五) 施工组织设计、监理规划及监理细则；
(六) 法律、法规和规章规定提供的其他文件和资料。
第十条 市质监机构对建设单位填写的《建设工程质量监督申报登记表》和提供的其他文件资料应当在五个工作日内审查完毕。对审查合格的，予以办理工程质量监督注册；对不合格的，不予办理并书面说明理由。
第十一条 建设单位办理工程质量监督注册，应当按照财政、价格部门的核定标准缴纳建设工程质量监督费。
第三章 参建主体质量责任
第十二条 建设单位应当遵守下列规定：
(一)取得建设行政主管部门核发的《施工许可证》；
(二)建设工程项目的分包必须依法进行，不得肢解工程、违法分包；
(三)组织图纸会审、设计交底，施工图设计文件如有重大修改、变更的应重新报审；
(四)不得明示或暗示设计、施工单位违反城市规划、工程建设强制性标准、项目批准文件进行设计和施工，不得擅自变更设计，降低工程质量；
(五) 不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；
(六)装饰装修工程必须有设计文件，不得擅自变动建筑结构；
(七)应委托有相应资质的检测机构，对地基与基础、主体结构、设备安装、室内环境空气质量、建筑节能等进行抽样检测；
(八)建设工程发生质量事故时，应及时组织有关单位进行调查，共同提出处理意见或处理方案，并按相关规定报建设行政主管部门；
(九)组织工程参建各方进行工程中间阶段验收和竣工验收，成立验收组，制定验收方案，提供各参建单位的相关报告，报市质监机构监督验收；
(十)竣工验收合格后，出具竣工验收报告，按期办理工程竣工验收备案。
第十三条 勘察、设计单位应当遵守下列规定：
(一)不得超越资质等级和经营范围承揽业务；
(二)对施工图设计文件审查中提出的意见，作出详尽的答复，并依照审查意见修改补充施工图设计文件；
(三)对审查批准的施工图设计文件，向建设、施工、监理单位作出详细说明、解释，并参加建设单位组织的图纸会审和技术交底；
(四)参加基槽、地基与基础、主体结构及重要部位和专业工程的质量验收和竣工验收；
(五)对工程质量事故，应协助调查处理；
(六)工程验收前向建设单位提供工程质量检查报告。
第十四条 施工单位应当遵守下列规定：
(一)不得超越资质等级和经营范围承揽工程，不得转包或者违法分包工程，不得转让、出借企业资质证书；
(二)应建立健全质量保证体系，项目管理机构须有与承包工程规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，项目经理、技术负责人、施工员、质量员等应具有相应的资格并持证上岗；
(三)严格按照技术标准、施工规范、设计文件、施工组织设计以及合同约定的要求组织施工；
(四)对原材料、半成品、构配件、设备、预拌混凝土进行进场检验，未经检验或者检验不合格的不得使用；
(五)严格执行见证取样制度，包括主要材料的基本试验和现场施工试验以及安装工程的功能检验，必须经建设单位、监理单位人员见证认可；
(六)参与基槽、地基与基础、主体结构、建筑节能、室内环境空气质量的抽检测试，并协助提供检测条件；
(七)对工程质量事故按有关规定及时如实上报，并参与事故的调查处理；
(八)汇集整理质量控制、工程安全、功能检验及质量验收资料，资料应当同步、真实、有效、完整；
(九)对房屋建筑工程检验批、分项、分部、单位工程和市政公用工程工序、部位、单位工程报验前，应进行隐蔽工程验收、工程质量检查评定；
(十)竣工验收前，向建设单位提供竣工报告。
第十五条 监理单位应当遵守下列规定：
(一)按照法律、法规、规章的规定和技术标准、设计文件及建设工程合同的要求，对工程质量实施监理；
(二) 监理机构质量保证体系健全，工程项目监理人员应当持证上岗、专业配套；
(三)按照监理规划、细则和已审查批准的施工组织设计，组织或参与图纸会审、技术交底，严把原材料、半成品、构配件、设备等的进场关，审查合格证明文件及检验报告，实行见证取样及送检，不得弄虚作假，降低工程质量；
(四)组织房屋建筑工程检验批、分项、分部工程和市政公用工程工序、部位及隐蔽工程的质量验收，组织单位工程的竣工预验收，签注验收意见或验收结论；
(五)参与基槽、地基与基础、主体结构及重要部位和专业工程、建筑节能、室内环境空气质量等抽样检测的见证；
(六)实行监理月报和例会制度，对月报和例会上提出的质量问题，必须要有处理结果；
(七)地基与基础、主体结构工程验收和单位工程竣工验收前，监理单位应及时提供质量评估报告。
第十六条 检测机构应当遵守下列规定：
(一)具备与业务范围相适应的检测资质和条件；
(二)必须依照法律、法规、规章的规定和国家有关技术标准进行检测，保证检测报告客观、公正，并对检测报告的可靠性负责，检测人员签字和相关印鉴齐全；
(三)发现有危及工程结构安全和使用功能问题时，应及时报告建设单位和市质监机构。
第十七条 施工图审查机构应当按照法律、法规、规章的规定和国家有关技术标准和规范，对图纸涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。
施工图审查机构必须按认定的范围从事施工图审查，应当使用符合条件的审查人员，按规定的审查内容进行图纸审查，保证施工图审查质量。
第四章 工程质量监督、检查与检测
第十八条 市质监机构对工程实体的质量监督，应当采取随机巡查与重点检查相结合的方式进行。
工程实体质量监督应当重点检查和监督检测结构质量、环境质量和重要使用功能，重点监督地基与基础、主体结构和其他涉及结构安全的关键部位的质量。
第十九条 市质监机构对地基与基础工程的验收进行监督，应当重点抽查以下内容：
（一）桩基、设备基础、地基、路基处理的施工质量及检测报告；
（二）隐蔽工程验收记录、验槽记录；
（三）防水工程的材料和施工质量；
（四）原材料见证取样及送检检测记录；
（五）分部工程、工序、部位的质量验收记录。
第二十条 市质监机构对主体结构工程的验收进行监督，应当重点抽查以下内容：
（一）钢结构、混凝土结构、砌体结构、道路结构层和沟槽回填等重要部位；
（二）有特殊要求部位的施工质量及隐蔽验收记录；
（三）原材料见证取样及送检检验报告、结构检测报告等；
（四）混凝土构件、钢构件的制作安装质量；
（五）分部工程、工序、部位的验收记录。
第二十一条 市质监机构对装饰装修、安装工程及使用功能的监督，应当重点抽查以下内容：
(一)幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程，室内吊顶、夜景观照明灯具、大型灯具安装等涉及安全和使用功能的重点部位施工质量；
(二)安装工程使用功能的检测及试运行记录；
(三)室内环境空气质量检测报告、建筑节能检测报告；
(四)绝缘电阻、综合防雷接地电阻、节能检测资料；
(五)各种承压管道系统水压试压及非承压管道闭水试验的资料；
(六)屋面、厕所、浴室等有防水要求的房间及卫生器具防渗漏试验记录。
第二十二条 市质监机构的质量监督人员在监督工作中，应当遵守下列规定：
（一）熟悉设计图纸、有关文件资料和施工单位的质量管理情况；
（二）根据工程的特点、规模、技术要求，编制质量监督工作方案，填写《建设工程质量监督抽查记录表》；
（三）及时收集有关工程质量监督管理、监督检验、测试等技术资料；
（四）对检查出的问题监督落实整改，要求责任单位提供整改报告，并存入相应的工程质量监督档案；
（五）按期出具《建设工程质量监督报告》。
第五章 竣工验收与备案
第二十三条 工程竣工验收时，市质监机构应当进行监督验收，对工程实体进行观感质量检查，抽查质量控制资料、工程安全资料、功能检验资料以及主要功能抽查记录。
第二十四条 竣工验收应当具备下列条件：
(一)完成工程设计和合同约定的各项内容；
(二)施工单位在工程完成后进行了检查评定，向建设或监理单位提交竣工报告，证明工程项目具备竣工验收条件，其报告已经项目经理和施工单位负责人审核签字，并加盖单位印章；
(三)对委托监理的工程，监理单位根据施工过程的质量控制情况进行评估，向建设单位提交质量评估报告，经总监理工程师和有关负责人审核签字，并加盖公章。对未委托监理的工程，由建设单位提交质量评估报告；
(四)勘察和设计单位应分别向建设单位提交工程质量检查报告，以证明工程满足设计文件的要求，设计变更内容已在工程项目上得以实现，由勘察、设计项目负责人和单位负责人审核签字，并加盖公章；
(五)技术档案和施工管理资料真实、有效、完整；
(六)有工程所使用的主要建筑材料、构配件和设备等的进场试验报告；
(七)有《工程质量保修书》；
(八)规划行政主管部门根据规划设计要求实地检查，并出具了认可文件；
（九）责任单位对市质监机构责令整改的问题提交的书面整改报告及建设、监理等相关单位出具的认可文件。
第二十五条 工程竣工验收应当遵守下列程序：
(一)工程完成后，总监理工程师组织专业监理人员对施工单位报送的竣工报告和技术资料进行审查，对工程实体质量进行预验收，对存在的问题及时提出整改要求，整改完毕，由总监理工程师签署工程竣工报验单，提出工程质量评估报告。勘察、设计单位根据预验收情况分别提出工程质量检查报告；
(二)建设单位收到竣工报告及参建各方的报告后，对符合竣工要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位的有关人员组成验收组，并制定验收方案；
(三)建设单位应在工程竣工验收七个工作日前，将验收的时间、地点、验收组成员的名单书面通知市质监机构，并到备案部门领取《建设工程竣工验收报告》和《建设工程竣工验收备案表》；
(四)竣工验收时，对参建各方的工作质量和各管理环节应作出书面评价，形成经验收组人员签署的竣工验收意见；参建各方不能形成一致意见时，应协商提出解决办法，待意见一致后，择日重新组织工程竣工验收。
第二十六条 工程竣工验收时，市质监机构应当采取重点检查与抽查相结合的方式对以下内容进行监督：
（一）勘察、设计、施工、监理、检测等单位提交的报告；
（二）责任单位对市质监机构责令整改的问题提交的书面整改报告及建设、监理等相关单位出具的认可文件；
（三）验收人员资格、竣工验收方案及程序；
（四）工程实体质量及观感质量；
（五）质量控制资料、工程安全资料、功能检验资料以及主要功能抽查记录；
（六）工程建设强制性标准执行情况、观感质量的检查验收情况。
市质监机构在竣工验收监督过程中，发现有违反建设工程质量管理规定行为或者工程质量存在问题的，应当责令改正，重新组织验收。
第二十七条 工程竣工验收合格后，对具备以下条件的，市质监机构应当在七个工作日内出具《建设工程质量监督报告》并向备案机关提交备案：
(一)工程已按设计文件和施工承包合同的内容施工完毕，符合国家技术标准和规范的规定，有真实、有效、完整的施工技术资料，有勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件，建设单位组织竣工验收并已通过；
(二)节能、人防、消防、电梯、供电变压器安装等工程已由专业部门进行了验收，并出具专业工程质量报告或准许使用文件；
(三)有建设单位和施工单位签署的保修合同，商品住宅楼还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
(四)有工程建设参建各方共同签署的工程竣工验收文件；
(五)如工程存在不影响结构安全和使用功能的质量问题，相关单位应当及时予以处理，并将处理结果报市质监机构。
第二十八条 市建设行政主管部门负责全市工程竣工验收备案管理工作，并直接负责城关区、七里河区、西固区、安宁区范围内的工程竣工验收备案工作。
榆中县、皋兰县、永登县和红古区建设行政主管部门负责本行政区域内的工程竣工验收备案工作。
第二十九条 建设单位应当在工程竣工验收通过之日起十五日内向工程竣工验收备案部门备案，并提供下列文件：
(一)《建设工程竣工验收备案表》；
(二)《建设工程竣工验收报告》（包括竣工验收的附属文件）；
(三) 建设单位已向工程档案管理机构移交建设工程档案并取得《建设工程竣工档案验收证书》；
(四)法律、法规、规章规定必须提供的其他文件。
第三十条 工程竣工备案部门收到建设单位报送的备案文件和市质监机构出具的《建设工程质量监督报告》后，应当在《建设工程竣工验收备案表》上签署“文件收讫”并加盖备案专用章。
《建设工程竣工验收备案表》一式三份，分别由备案部门、市质监机构、建设单位存档。
第三十一条 工程竣工验收备案部门发现工程竣工验收中存在违反国家建设工程质量管理规定的行为时，应当在收到工程竣工验收备案文件十五日内，责令建设单位重新组织验收。
第六章 法律责任
第三十二条 工程竣工验收合格之日起十五日内，建设单位未按规定办理工程竣工验收备案的，由建设行政主管部门责令限期改正并按照法律、法规和规章的有关规定予以处罚。
凡未进行竣工验收备案的工程不得交付使用；建设单位擅自交付使用，造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。
第三十三条 市质监机构在监督工作中，发现被监督单位有违反工程建设法律、法规、规章和工程建设强制性标准的行为，应当及时下达《建设工程质量整改通知书》或《建设工程暂停施工通知书》，责令有关责任单位和责任人员限期改正或暂停施工并依法予以处罚。
第三十四条 违反本办法的其他行为，由建设行政主管部门或其他相关部门在各自法定职权范围内，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十五条 建设行政主管部门和市质监机构不依法履行职责，对所负责的工程质量监督管理未尽到监督管理责任，造成重大损失或重大工程质量事故的，对其主要负责人和直接责任人由上级机关或行政监察部门依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 建设行政主管部门和市质监机构工作人员，在工程质量监督管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 抢险救灾工程、临时性建设工程、农民自建低层住宅工程不适用本办法。
第三十八条 本办法自2006年4月1日起施行。
