商务部、外交部关于发布《对外投资国别产业导向目录》的通知
商务部、外交部
商务部、外交部关于发布《对外投资国别产业导向目录》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门、外事办公室，各中央企业，各驻外使（领）馆：
为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资”、“完善对外投资服务体系”的精神，加快实施“走出去”战略，根据国务院关于“加强对境外投资的协调和指导”的指示，商务部、外交部联合制订了《对外投资国别产业导向目录（一）》（见附件），现予以发布，并就有关事项通知如下，请遵照执行。
一、各地方、各部门要高度重视对外投资工作，按照《对外投资国别产业导向目录（一）》确定的鼓励方向和重点，加强对我国企业开展对外投资的协调和指导，鼓励、支持、引导企业充分利用国内外两个市场，优化资源配置，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，推动我国货物、技术和服务贸易的增长，促进与东道国的共同发展。
二、各级对外经济合作主管部门要转变观念，深化对外投资管理体制改革，推进对外投资便利化进程，依法履行对外投资设立企业的审批、监管和服务职能，切实从微观项目审批转变到主要从维护国家利益、促进对外经贸关系、优化国别地区布局、利用两个市场两种资源、保障企业合法权益、履行国际协定、防止在境外盲目投资与自相竞争等方面进行把握与核准。
三、《对外投资国别产业导向目录（一）》是各级对外经济合作主管部门指导与核准我国企业对外投资的重要依据。凡符合导向目录，并经核准持有对外投资批准证书的企业，优先享受国家在资金、外汇、税收、海关、出入境等方面的优惠政策。
四、商务部、外交部分批发布《对外投资国别产业导向目录》，并将根据国家对外投资的方针政策和国外投资环境的发展变化，及时对有关内容进行更新、调整和补充。
特此通知
附件：对外投资国别产业导向目录（一）
商 务 部
外 交 部
二○○四年七月八日
对外投资国别产业导向目录（一）
2004-07-21 08:57
国别 农、林、牧、渔业 采矿业 制造业 服务业 其他
泰国 薯类种植 钾盐矿、钨矿、锑矿 纺织业 贸易、分销
森林开发 电动机、空调器、冰箱等电气机械及器材制造 建筑
农业机械制造 旅游
化学原料及化学制品
造纸及纸制品
橡胶制品制造
新加坡 生物制药 贸易、分销
电子和精密工程 仓储
石油加工炼制 交通运输
金融
建筑
研发
老挝 森林开发 钾盐矿 发电机等电气机械制造 电力的生产和供应
谷物种植 电动工具制造
摩托车等交通运输设备及零部件制造
造纸及纸制品制造
农副食品加工
缅甸 森林开发 石油、天然气 农业机械制造 建筑
谷物种植 钨矿、镍矿、铜矿 电气机械及器材制造
渔业捕捞 宝石 汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造
造纸及纸制品业
化学原料及化学制品
木材加工、竹藤制品
越南 茶叶种植 铝土矿、煤炭、铁矿、铬矿 发电机、空调器、冰箱等电气机械及器材制造 贸易、分销 电力的生产和供应，铁路通讯网络和信号改造
水产养殖 汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造 建筑
水泥等建筑材料的制造 旅游
农业和农副产品加工机械制造
造纸及纸制品
饲料加工
食品加工
柬埔寨 森林开发 纺织服装、鞋帽制造 建筑
谷物种植 拖拉机、柴油机的制造 旅游
烟草制品业
摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造
菲律宾 渔业捕捞 铜矿、镍矿 制冷设备与空调等电力机械制造 建筑 电力的生产和供应
水稻种植 电视机等电子设备制造 交通运输
电动工具制造
汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造
农业机械制造
马来西亚 森林开发 金矿、煤矿 农业机械、园林设备制造 分销
造纸及纸制品制造 建筑
钢铁压延加工 旅游
电气机械及器材制造 基础设施
橡胶制品制造
棕油生产
化学原料及化学制品
金属冶炼
印度尼西亚 渔业捕捞 石油、天然气 电气机械及器材制造 交通运输 电力的生产和供应
森林开发 电视机、显示器等电子设备制造 建筑
摩托车等交通运输设备及零部件制造 旅游
化学原料及化学制品制造
竹制品
文莱 水稻种植 石油、天然气
渔业捕捞
印度 农作物种植 煤炭、铁矿 各类仪器仪表及文化办公设备制造 贸易 电力的生产和供应
高低压开关设备、发电机等电力机械制造 软件开发
制冷设备与空调等机械制造 建筑
电视机等电子设备制造 交通运输
塑料制品制造 旅游
医药制造 基础设施
巴基斯坦 渔业捕捞 煤炭、铜矿 制冷设备与空调等机械制造 分销 电力的生产和供应
汽车、摩托车等交通运输设备及其零部件的制造 建筑
医药制造
农业机械
电子通讯设备制造
纺织服装、鞋帽制造
孟加拉国 黄麻种植 煤炭、天然气 纺织服装、鞋帽制造
电气机械及器材制造
农业机械
摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造
阿富汗 铜矿
东帝汶 渔业捕捞 石油、天然气
朝鲜 纺织服装制造
食品制造
蒙古 煤炭、铅锌矿、铜矿、金矿、铁矿 纺织服装制造 地质勘查
皮革及其制品 建筑
建筑材料
日本 电气机械及器材制造 贸易、分销
印刷机械制造 研发
仪器仪表及文化、办公用机械制造 软件开发
交通运输
韩国 汽车等交通运输设备的制造 贸易、分销
化工原料制造 研发、建筑
通信设备、计算机及其他电子设备制造 交通运输
伊朗 石油、天然气 电气机械及器材制造 建筑
铜矿等有色金属 汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造 电信服务
仪器仪表及办公用机械制造
塑料制品制造
阿联酋 石油、天然气 石油化工及化工机械制造 贸易、分销
制冷设备与空调等机械制造 仓储
电动工具制造 交通运输
纺织服装制造 建筑
沙特阿拉伯 石油、天然气 制冷设备与空调等机械制造
电动机、发电机、电动工具制造
化学原料及化学制品制造
塑料制品制造
土耳其 注塑机械制造 贸易
皮革、毛皮加工 建筑
纺织服装制造
电视机等电子设备制造
埃及 棉花种植 石油、天然气 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销
汽车、摩托车等交通运输设备及其零部件制造 建筑
纺织业 旅游
塑料制品制造
医药制造
金属制品制造
化学原料及化学制品制造
苏丹 石油、天然气 拖拉机、柴油机、农业机械制造 地质勘查
石油炼制 建筑
医药制造
阿尔及利亚 石油、天然气 制冷设备与空调等电气机械制造 建筑
食品制造
医药制造
毛里塔尼亚 渔业捕捞 农副产品加工
皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品
马里 金矿 农副食品加工 电信服务
纺织服装
化学原料及化学制品制造
建筑材料
尼日利亚 水果、坚果种植 石油、天然气 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销
拖拉机、柴油机制造 建筑
摩托车、自行车等交通设备及零部件制造
钢铁冶炼
塑料制品制造
各类金属制品制造
医药制造
肯尼亚 交通运输设备及其零部件制造 贸易、分拨
农业机械制造 建筑
医药制造
坦桑尼亚 剑麻种植 拖拉机、柴油机、农业机械制造
日用搪瓷、陶瓷制品
塑料制品
医药制造
赞比亚 农作物种植 铜矿、金矿 农副产品加工机械制造
摩托车、自行车及三轮车等交通运输设备及其零部件制造
医药制造
日用搪瓷、陶瓷制品
莫桑比克 水产养殖 摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造
医药制造
日用搪瓷、陶瓷制品
纳米比亚 渔业捕捞 铅锌矿 农副食品加工
纺织服装制造
仪器仪表制造
塑料制品制造
马达加斯加 水产养殖 纺织服装制造
渔业捕捞 农副产品加工
医药制造
南非 铬矿、铁矿 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销
各类仪器仪表制造 交通运输
激光影碟机、收音机等电子设备制造 旅游
金属制品制造 金融
塑料制品制造
纺织服装制造
食品制造
建筑材料
瑞典 计算机等电子设备制造 研发
建筑材料 旅游
精密仪器制造
法国 工艺品制造 贸易、分销
计算机制造 研发
空调、微波炉、吸尘器等家用电器制造
英国 生物制药 贸易、分销
计算机制造 仓储
交通运输
研发
金融
法律咨询
爱尔兰 生物制药 软件开发
金属制品制造 基础设施
德国 电气机械及器材制造 贸易、分销
医药制造 交通运输
化学原料及化学制品制造 金融
电子设备制造 研发
荷兰 各类仪器仪表及文化办公用品制造 贸易、分销
计算机制造 交通运输
仓储
波兰 铜矿 电气机械及器材制造 计算机服务
计算机、电视机等电子设备制造 基础设施
纺织服装制造
医疗用品和器械制造
捷克 森林开发 纺织服装制造 计算机服务
船舶、摩托车等交通运输设备及零部件制造
工艺品制造
注模和浇铸设备制造
电力设备制造
匈牙利 家用电器等电子设备制造 贸易、分销
电动工具制造 旅游
金属制品制造
箱包制造
罗马尼亚 家用电器等电子设备制造 贸易、分销
纺织服装制造 电信服务
自行车及零部件制造 基础设施
木材加工
塑料制品制造
计算机制造
俄罗斯 森林开发 石油、天然气 印刷等电气机械及器材制造 贸易、分销
果蔬种植 煤矿、铁矿、铜矿、铝土矿、镍矿、铅锌矿等矿产资源 计算机、电视机等电子设备及通讯设备制造 电信服务
木材加工和家具制造 交通运输
纺织服装制造 餐饮、建筑
造纸及纸制品制造 旅游、教育
烟草制品 医疗、金融
金属制品制造 计算机服务
塑料制品制造
船舶等交通运输工具制造
吉尔吉斯斯坦 金矿、煤炭 造纸及纸制品制造 电信服务
农副食品加工 计算机服务
饮料制造
塑料制品
哈萨克斯坦 石油、天然气 电气机械及器材制造 贸易、分销
铜矿、铝土矿、铁矿 汽车、摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造 交通运输、
塑料制品制造 电信服务、
烟草制品制造 建筑
食品制造
乌兹别克斯坦 石油、天然气 电气机械及器材制造 基础设施
纺织业
化学原料及化学制品制造
阿塞拜疆 石油、天然气 纺织业
澳大利亚 果蔬种植 铁矿、天然气 乳制品等农副产品加工 贸易、分销
水产养殖 煤矿、铝土矿等 饲料加工 交通运输
牲畜饲养 油页岩 医药制造 研发
炼铝 金融
电信服务
旅游
新西兰 森林开发 木材加工 研发
牲畜饲养 乳制品等农副产品加工 旅游
皮革、毛皮制品制造
巴布亚新几内亚 森林开发 石油、天然气 食盐加工
渔业捕捞 铜矿 木材加工
斐济 渔业捕捞 纺织服装、鞋帽制造 仓储、旅游
电信服务
瓦努阿图 渔业捕捞 木材加工 旅游
农副食品加工
加拿大 森林开发 石油、天然气 纺织业 贸易、分销
造纸和纸制品业
工艺品制造
乳制品等农副产品加工
化学原料及化学制品制造
美国 汽车零部件等交通运输设备制造 贸易、分销
家用电器制造 仓储、研发
纺织服装制造 软件开发
园艺设备 电信服务
电动工具 交通运输
金融
墨西哥 农作物种植 纺织服装制造 石油技术服务
电子设备制造
古巴 水稻种植 石油 食品制造 电信服务
镍矿 电子设备制造 旅游
纺织服装、鞋帽制造
特立尼达和 石油、天然气 化学原料及化学制品制造 交通运输 电力的生产和供应
多巴哥 电子设备制造 电信服务
食品制造
巴西 森林开发 石油 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销 电力的生产和供应
铁矿、铝土矿 电视机、激光影碟机、收音机等电子设备制造 交通运输
铜矿 金属制品制造 建筑
塑料制品制造
委内瑞拉 农作物种植 石油、天然气 冰箱、空调等电气机械及器材制造 基础设施
电视机、激光影碟机、收音机等电子设备制造
食品制造
纺织服装制造
农业机械制造
阿根廷 牲畜饲养 园林设备制造
谷物种植 电动工具等电气机械及器材制造
摩托车等交通设备及零部件制造
农副食品加工业
农业机械制造
智利 渔业捕捞 铜矿 农副产品加工机械 贸易、分销
电动工具等电气机械及器材制造
玩具制造
食品制造业
牙买加 铝土矿 电信服务 旅游业
苏里南 森林开发 石油、铝土矿
漳州市交通局农村公路建设管理办法
福建省漳州市交通局
漳州市交通局关于印发《农村公路建设管理办法》的通知
漳交办发〔2002〕24号
各县（市、区）交通局，市公路局、市交通质监分站：
为加强我市农村公路建设项目管理，确保项目按计划顺利实施，保证工程建设质量和投资控制，我局制定了《农村公路建设管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二OO二年十二月廿六日
漳州市交通局农村公路建设管理办法
（二00二年十二月廿六日）
第一章 总 则
第一条：为进一步加强我市农村公路建设管理，加大补助资金的调控力度，保证农村公路建设按计划顺利实施，逐步完善我市农村公路网结构布局，提高我市农村公路的服务水平，依据交通部《公路建设市场管理办法》和《公路建设四项制度实施办法》及福建省交通厅《普通公路管理办法》等有关规定，并结合漳州实际情况，特制定本办法。
第二条：本办法适用于属省、市级补助投资的农村公路网建设项目。非省、市级补助投资的农村公路网建设项目可参照执行。
第二章 前期工作
第三条：县道建设项目，在完成项目立项后，一般应进行两阶段设计，并实行审批制度。对项目投资及规模较小，技术难度不大，而且方案明确的项目，可采用一阶段设计（施工图设计）和审批。
1、初步设计：项目立项后，由项目业主委托有相应资质的勘察设计单位承担外业勘察与初步设计任务。项目所在地县级交通主管部门（以下简称县交通局）应对项目业主报送的初步设计文件进行初审，通过后向市交通局报送初审意见和请求审批报告。市交通局应及时对县交通局报送的初步设计文件组织审查 ，重点审查项目建设规模、技术标准、方案比选、投资概算及资金筹措情况等。必要时，市交通局可组织工程技术人员、专家到实地踏勘。初步设计文件符合要求的予以批复，并报省交通厅备案。
2、施工图设计：勘察设计单位根据批复的初步设计文件，组织外业定测，编制工程施工图设计文件。项目所在地县交通局应对项目业主报送的施工图设计文件进行初审，通过后向市交通局报送初审意见和请求审批报告。市交通局应及时对县交通局报送的施工图设计文件进行全面的审查，对符合初设批复要求和达到设计深度的施工图设计文件予以批复。
3、一阶段设计：项目立项后，由项目业主委托有相应资质的勘察设计单位承担外业实测与一阶段设计任务。项目所在地县交通局应对项目业主报送的一阶段设计文件进行初审，通过后向市交通局报送初审意见和请求审批报告。市交通局应及时对县交通局报送的一阶段设计文件组织审查 ，重点审查项目建设规模、技术标准、方案比选、投资概算及资金筹措情况等。必要时，市交通局可组织工程技术人员、专家到实地踏勘。市交通局对符合路线规划要求、达到设计深度的一阶段设计文件予以批复，并报省交通厅备案。
第四条：乡村公路建设项目的前期工作，可适当简化程序，即在完成项目立项后可直接进行施工图设计，并由项目所在地县交通局组织审查批复并报市交通局备案。技术复杂的项目报市交通局会审。
第五条：县道建设项目原则上要求在县（市、区）境内全线设计，分期分批实施。为确保县道具有最优的路线方案，使乡（镇）之间路线衔接合理，尽量避免县道重复设计，切实减少项目投资，及适应分期分段建设的需要，各县（市、区）交通局应做好辖区内县道建设项目的路线规划实施方案。
第六条：农村公路建设项目应达到相应规划要求的技术标准。
1、县道建设项目，其技术标准一般应达到三级以上（含三级）公路，并铺设高级、次高级路面。
2、乡村公路建设项目，其技术标准一般应达到四级以上（含四级）公路，并铺设高级、次高级路面。
3、根据我市实际情况，鼓励农村公路建设等级水泥路。对铺设等级水泥混凝土路面的项目，在地方政府配套资金落实到位的基础上，市交通局将优先给予扶持。
第三章 计划管理
第七条：凡列入省、市级年度投资补助计划的农村公路建设项目必须具备以下条件：
1、属农村公路网规划内的建设项目。
2、必须在前一年10月中旬前完成初步设计（一阶段设计）审批手续。
3、项目路线实施长度原则上不少于1公里，并要求铺筑水泥砼路面。
4、新建、改造（加固）桥梁建设项目，原则上并入路线建设项目。特大、大型桥梁及隧道建设项目另行上报。
第八条：凡需列入下一年度省级补助投资计划的农村公路网建设项目，由各县（市、区）交通局编制辖区内农村公路建设项目下一年度投资计划项目表，并附项目审批文件于当年10月中旬前上报市交通局。市交通局通过审核并经全市平衡后，于10月底前上报省交通厅。
第九条：省、市级补助投资计划下达后，项目所在地县交通局负责项目计划执行的监督、审计和检查，并将计划实施情况、工程进度、投资完成情况等相关统计月报在每月25日前及时报市交通局（附表2）。市交通局将定期及不定期对项目执行情况进行检查。对不报送或不按时报送有关统计报表及其他资料的，市交通局将暂停拨付该县（市、区）其它交通基建款项。
第十条：市交通局将加强农村公路网建设项目计划管理，实行奖惩制度。市交通局每年将拿出一定资金，用于奖励积极上报项目并按时保质完成当年建设任务的县（市、区）；对计划下达后，由于地方配套资金缺乏等原因，使项目建设进度严重滞后或无法开工的，只有在该项目完成后才考虑该项目所在乡（镇）其它公路项目下一年年度计划的安排。
第十一条：各县（市、区）交通局应按附表1的内容、格式要求上报普通公路建设项目年度投资计划表，并同时上报项目表软盘或通过电子邮件上报（EXECL格式）。
第四章 资金管理
第十二条：列入省、市级投资计划的农村公路网建设项目，按照“专款专用”和“分级负责、分级监督”的原则进行资金管理。
1、属计划内的切块项目补助资金由市交通局根据工程进度情况和工程建设质量等分批拨至项目所在地县交通局。县交通局负责补助资金管理和会计核算工作，并按月（季、年）及时向市交通局报送基本建设会计报表。
2、属计划内的激励项目补助资金在工程竣工验收、省交通厅下达资金后，由市交通局下拨给项目所在地县交通局。县交通局负责补助资金管理和会计核算工作。
3、列入市级投资计划的农村公路网建设项目补助资金由市交通局根据工程进度情况和工程建设质量等分批拨至项目所在地县级交通局。县交通局负责补助资金管理和会计核算工作。
第十三条：省、市两级公路建设投资补助资金一经下拨，任何单位不得截留、挤占或挪用，并自觉接受上级交通主管部门及财政、审计部门的监督检查。如违反本规定，一经发现，市交通局将停拨补助资金，并按有关规定追究责任。
第十四条：为加强市级资金的宏观调控力度，充分发挥市级有限资金的效益，加快全市农村公路建设步伐，市交通局将根据市级资金情况适时制定相应的农村公路建设市级资金补助标准。
第五章 施工招投标
第十五条：农村公路网建设项目应按照交通部、省政府及省交通厅对施工招标投标的有关规定执行。对达到规定要求必须实行招标的项目应实行工程施工招投标。
第十六条：具备编制招标文件和组织评标能力的农村公路网建设项目业主，可自行办理招投标事宜；不具备上述条件的，须委托符合公路建设市场准入条件的招标代理机构办理招标事宜。
第十七条：农村公路网建设项目招标文件原则上要求参照使用《公路工程国内招标文件范本》，并可结合项目实际情况，编制合同专用条款和补充的技术规范，由项目所在地县交通局报市交通局核备，核备期为5个工作日。
第十八条：农村公路网建设项目业主应根据核备的招标文件组织项目招投标。施工招投标应按照《福建省公路施工招标评标细则》执行，并自觉接受各级交通主管部门和监察部门的全过程指导和监督管理，确保招投标活动的公平、公开、公正。评标报告应及时报市交通局核备，核备期为5个工作日。
第十九条：对未达到招标规定要求不进行招标的农村公路网建设项目，由项目所在地县交通局根据有关规定，加强项目承包、发包管理，以降低工程造价，防止腐败。
第六章 工程施工
第二十条：农村公路网建设项目开工前，应按有关规定，主动到交通建设工程质量监督部门申请办理监督手续，并自觉接受监督管理。
第二十一条：农村公路网建设项目应按照国家规定，建立健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，落实工程质量责任，切实提高建设项目的整体质量水平。
第二十二条：项目业主应对工程项目的施工质量、进度、安全、材料等全面负责，督促施工单位严格按部颁施工规范、规程等进行施工，并支持监理单位依法开展质量监理工作，真正赋予监理工程师“三权”（即质量、工期和计量支付权），同时协调好各方面工作，确保工程项目顺利完成。
第二十三条：市交通局将定期或不定期对全市农村公路工程质量进行检查（或抽查），并将检查情况通报全市。对检查中发现的问题，市交通局将予以通报并进行严肃的处理。
第七章 工程验收
第二十四条：农村公路网建设项目工程验收按交通部《公路工程竣工验收办法》及有关规定执行。
第二十五条：县道建设项目由市交通局组织竣工验收，并按以下程序进行：
1、工程项目完成后，项目业主应向质量监督部门申请组织工程质量核验，按要求整理工程竣工资料，并报送项目所在地县交通局对项目工程质量进行全面检查核实。县交通局认为满足竣工验收条件的，即可报请市交通局组织工程竣工验收。市交通局应按有关规定组织竣工验收或委托验收。
2、工程竣工验收时，应提供以下竣工资料：
⑴工程项目的上级批文、会议纪要等。
⑵业主、施工、监理、设计、监督等参建单位执行报告。
⑶各阶段设计文件，包括项目实施方案、初步设计文件、施工图设计文件等。
⑷竣工图文件，包括竣工图表、变更设计资料、监理签证等。
⑸隐蔽工程检查记录。
3、市交通局接到请验报告后，经审查符合竣工验收条件的，应尽快组织有关单位组成竣工验收委员会确定项目工程质量等级，填写《竣工验收鉴定书》，并经竣工验收委员会签发后印发各相关单位。
4、竣工验收后，竣工文件资料分送市交通局、项目所在地县交通局、建设单位、养护单位各一份，接养单位应做好日常的养护管理。
第二十六条：乡村公路建设项目由项目所在地县交通局组织竣工验收，并报市交通局核备，核备期为5个工作日。具体验收程序和办法可参照县道建设项目验收办法执行。
第八章 附 则
第二十七条：列入中央国债交战计划的农村公路网建设项目，按照省交通厅《普通公路建设管理办法》执行。
第二十八条：本办法由市交通局负责解释，自发布之日起执行。
