关于做好中央文化企业国有资本经营预算支出管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 06:44:54 浏览:8409
来源:法律资料网
关于做好中央文化企业国有资本经营预算支出管理工作的通知
财政部
关于做好中央文化企业国有资本经营预算支出管理工作的通知
财文资[2012]9号
财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业：
为规范中央文化企业国有资本经营预算（以下简称资本预算）管理，明确支持重点,依据现行资本预算管理制度和文化产业发展相关政策，特发布本通知。
一、指导思想
中央文化企业资本预算支出管理以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻十七届六中全会精神和国家文化改革发展规划纲要，发挥国有资本杠杆作用,支持中央文化企业做大做强,促进文化产业全面振兴，推动社会主义文化大发展、大繁荣。
二、适用范围和管理原则
本通知适用于财政部代表国务院履行出资人职责的已纳入中央资本预算实施范围的中央文化企业。资本预算支出管理工作遵循以下原则：
（一）扶优扶强。资本预算支出要集中资源，培育一批有竞争力、控制力和影响力的骨干文化企业及企业集团。
（二）突出重点。资本预算项目按轻重缓急排序，结合当年财力，优先支持中央和国务院确定的重大项目，以及符合本通知重点支持方向的项目。
（三）注重效益。资本预算项目坚持社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。
三、资本预算支出重点
（一）支持中央文化企业兼并重组。主要支持中央文化企业作为兼并主体，通过出资购买、控股等方式取得被兼并企业所有权、控股权，或通过合并成立新企业。鼓励拥有多家出版社的部门(单位),结合行政管理体制改革,整合出版资源组建出版集团公司。鼓励业务相近、资源相通的出版社，按照优势互补、自愿组合的原则，组建出版集团公司。对于企业为取得被兼并企业的直接支出采取资本性支出方式支持。
（二）推进文化科技和内容创新。主要支持中央文化企业进行具有典型示范效应的数字出版、网络传播平台、移动多媒体等项目建设，进行具有经济效益和社会效益前景的文化原创产品生产，以及进行拥有自主知识产权，有利于推动本企业产业结构调整或升级的关键技术研发。对于项目建设、产品生产采取资本性支出方式支持；对于技术研发，采取费用性支出方式支持。
（三）推动文化“走出去”。支持具有竞争优势、品牌优势和经营管理能力的中央文化企业与国外有实力的文化机构进行项目合作，建设文化产品国际营销网络，对外投资兴办文化企业。对于企业对外投资、项目建设采取资本性支出方式支持。
四、资本预算编制与审批
按照现行资本预算管理制度要求，财政部（文资办）指导中央文化企业做好以下相关工作：
（一）编报布置。每年6月下旬，财政部（文资办）根据编报年度中央资本预算建议草案相关通知要求,向中央文化企业下达资本预算支出项目计划编制通知，组织编报下一年度资本预算支出项目计划。
（二）项目申报。每年7月下旬，中央文化企业根据通知要求，按企业级次逐级编报资本预算支出项目计划，确保各项数据准确、真实和完整，经汇总后报送财政部（文资办）,并抄送财政部（企业司）。
（三）项目审核。每年9月下旬，财政部（文资办）根据财政部（企业司）确定的年度中央文化企业资本预算编制数，按统筹兼顾与重点保障相结合的原则审核中央文化企业资本预算支出项目，对于重大项目，可以组织专家或者委托中介机构进行评审。审核完成后，编制资本预算建议草案，报送财政部（企业司）。
（四）预算批复。财政部（文资办）根据财政部（企业司）批复的中央文化企业资本预算，批复中央文化企业。
五、资本预算执行与决算
（一）中央文化企业收到资本预算资金后，纳入本企业预算管理，按相关财务管理规定处理。每季度向财政部（文资办）报送资本预算执行情况，及时推进项目实施，确保资本预算支出进度。
（二）对于确需做出调整的资本预算，中央文化企业于预算执行年度7月底前向财政部（文资办）提交预算调整申请，财政部（文资办）审核后，报财政部（企业司）。审核通过的调整事项，财政部（文资办）批复中央文化企业。
（三）财政部（文资办）根据各项资本预算管理制度，对企业申报的预算项目，建立项目库实行滚动管理。中央文化企业在资本预算项目完成后，及时向财政部（文资办）提交项目结项报告，财政部（文资办）审核后，报财政部（企业司）。
（四）每年3月底前，中央文化企业编制上一年度国有资本经营决算报告，全面说明本企业资本预算项目实施情况、资金使用情况以及项目管理相关措施，报财政部（文资办）。财政部（文资办）编制中央文化企业资本决算草案，报财政部（企业司）。
六、资本预算项目绩效考评与资金监督检查
（一）财政部（文资办）负责指导中央文化企业开展绩效考评工作。绩效考评结果作为下一年度安排资本预算的重要参考。
（二）中央文化企业应严格按照国家相关规定使用资本预算资金，对资金实行专款专用，不得截留、滞留、挤占和挪用。财政部对企业资金使用情况进行监督、检查。
（三）中央文化企业违规使用资本预算资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关规定处理。
财政部
2012年7月23日
电力监管信息公开办法
国家电力监管委员会
《电力监管信息公开办法》（电监会12号令）
各有关单位：
《电力监管信息公开办法》已经2005年11月9日国家电力监管委员会第八次主席办公会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
电力监管信息公开办法
第一章 总 则
第一条 为了保障电力投资者、经营者、使用者和社会公众的知情权,规范电力监管信息公开行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称电力监管信息,是指国家电力监管委员会及其派出机构(以下简称电力监管机构)在履行电力监管职责过程中制作、获得或者拥有的文件、数据、图表等。
第三条 国家电力监管委员会负责全国电力监管信息的公开。国家电力监管委员会派出机构负责辖区内电力监管信息的公开。
第四条 电力监管信息公开遵循合法、及时、真实、便民的原则。
第五条 任何公民、法人或者其他组织不得非法阻挠或者限制电力监管信息公开的活动。
第二章 公开的内容
第六条 电力监管机构应当公开下列电力监管信息：
（一）电力监管机构的设置、职能和联系方式；
（二）电力监管的有关法律、行政法规、规章和其他规范性文件；
（三）电力监管各项业务的依据、程序、条件、时限和要求；
（四）电力监管机构依法履行电力监管职责的情况；
（五）其他应当公开的电力监管信息。
第七条 电力监管机构在制定规章、规则或者其他规范性文件等的过程中，涉及公民、法人或者其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,应当将草案向社会公开，充分听取意见。
第八条 公民、法人或者其他组织可以向电力监管机构提出公开电力监管信息的建议。
电力监管机构认定公民、法人或者其他组织建议公开的监管信息符合公开条件的，应当予以公开。
第九条 除电力监管机构向社会公开的电力监管信息外，公民、法人或者其他组织可以申请电力监管机构向其提供与自身有关的电力监管信息。
第十条 电力监管信息涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,不予公开；但法律、行政法规另有规定的除外。
第十一条 电力监管机构应当保证所公开信息的真实性、及时性,并方便公民、法人或者其他组织获取。
第三章 公开的形式和程序
第十二条 电力监管机构公开电力监管信息,可以采取下列方式：
(一) 国家电力监管委员会门户网站及其子网站；
(二) 报刊、广播、电视等媒体；
(三) 新闻发布会；
(四) 政策法规文件汇编；
(五) 其他方便获取信息的方式。
重大电力监管信息应当通过新闻发言人及时向社会发布。
第十三条 电力监管机构公开电力监管信息，按照规定的程序进行。
第十四条 公民、法人或者其他组织按照本办法第九条的规定向电力监管机构申请提供有关电力监管信息的,可以采取信函、传真、电子邮件等形式提出。
对于要求提供电力监管信息的申请，电力监管机构应当按照规定予以答复。可以当场答复的，应当当场答复；不能当场答复的,应当自接到申请之日起10日内予以答复。答复不予提供有关信息的，应当告知理由。
第四章 监督管理
第十五条 国家电力监管委员会对派出机构实施电力监管信息公开的情况进行监督检查。
电力监管机构建立电力监管信息公开的内部管理制度，明确电力监管信息公开的工作程序、职责分工和责任。
第十六条 电力监管机构违反本办法，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予批评教育；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 未公开有关电力监管信息的；
(二) 公开的电力监管信息不完整、不真实的；
(三) 未及时更新已公开的有关电力监管信息的；
(四) 泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私的；
(五) 违反规定擅自公开有关信息的；
(六) 违反规定收费的。
第十七条 公民、法人或者其他组织认为电力监管机构没有履行电力监管信息公开义务的,可以向有关部门举报。
第五章 附 则
第十八条 国家电力监管委员会区域监管局可以根据本办法制定实施办法，报国家电力监管委员会批准后施行。
第十九条 本办法自2006年1月1日起施行。
徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法
江苏省徐州市人民政府办公室
徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法
徐政办发〔2011〕105号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年六月二十日
徐州市战略性新兴产业
发展专项引导资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动我市产业结构调整和优化升级，加快经济发展方式转变，进一步加大对战略性新兴产业的政策扶持力度，促进企业创新发展，不断提升企业核心竞争力，根据《徐州市人民政府关于发展战略性新兴产业的指导意见》（徐政发〔2010〕38号）精神，“十二五”期间，市财政设立战略性新兴产业发展专项引导资金。为规范资金管理，充分发挥资金使用效益，特制定本办法。
第二条 徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金（以下简称“专项资金”）是由市财政预算安排，专项用于支持新能源、新材料、新医药、物联网、环保、软件和服务外包等新兴产业发展的专项资金。
第三条 专项资金的管理和使用，应当符合国家产业政策以及我市战略性新兴产业发展意见的精神和有关要求，坚持公开、公正、公平的原则，诚实申请、择优支持，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第二章 专项资金的支持重点、方式和额度
第四条 支持重点为符合《徐州市人民政府关于发展战略性新兴产业的指导意见》（徐政发〔2010〕38号）要求，对战略性新兴产业发展有重大影响的自主研发及产业化项目，近期优先扶持物联网等具有徐州特色的新兴产业项目。
第五条 专项资金采取无偿资助和贷款贴息的方式，项目资助资金一般不超过100万元，个别重大项目不超过500万元，不重复享受财政同类扶持政策。
第三章 专项资金的申报要求
第六条 申报专项资金的单位应具备以下基本条件：
（一）在徐州境内注册、具有独立法人资格和健全的财务核算与管理的企业；
（二）具有较强的科技创新能力，已建立企业研发机构；
（三）申报项目关键核心技术实现重大突破和创新，拥有发明专利等自主知识产权，目标产品处于产业链的重要节点，对提升新兴产业整体水平具有显著作用，具备产业化的技术基础；
（四）申报企业应为我市同行业中的骨干企业或高成长性的科技型中小企业；
（五）企业资产负债率较低，经营状况良好，具有较强的资金筹集能力。
第七条 申报单位须提供以下材料：
（一）项目信息表、计划任务书或可行性研究报告；
（二）企业营业执照复印件、企业上年度财务审计报告及项目申报其他相关材料（如：新上项目需提供环保、土地等相关证明以及产学研合作、研发机构、知识产权等相关材料）。
第四章 专项资金项目的申报和审批程序
第八条 专项资金项目的申报程序为：
（一）项目申请单位根据市科技局和市财政局当年专项资金申报指南和通知要求，向所在地县（市）、区科技、财政部门报送项目申报材料。
（二）各县（市）、区科技、财政部门联合对申报项目进行审核、汇总，并正式行文上报市科技局和市财政局。
（三）市属及部省属企业（单位）经主管部门审核后直接向市科技局和市财政局申报。
第九条 市科技局和市财政局组织有关专家对上报的项目进行评审和实地核查。依据专家评审意见和实地核查情况，确定拟扶持项目。经公示无异议后，市科技局会同市财政局编制年度扶持项目和专项资金分配计划，报市政府批准。
第十条 根据市政府的批复意见，市科技局会同市财政局下达年度扶持项目和专项资金计划，市财政局按规定拨付资金。
第五章 项目管理与监督
第十一条 专项资金由市科技局、财政局共同负责管理。
市科技局：负责项目指南编制，组织项目申报、评审、会同市财政局编制年度项目和资金使用计划，监督项目实施，完成项目验收。
市财政局：负责专项资金的预算安排、拨付管理、绩效考核和监督检查。
第十二条 各地和市相关部门对专项资金的使用情况和项目实施情况进行管理、监督和审计。项目承担单位应按照《徐州市科技计划项目管理办法（试行）》和项目合同报送项目进度及资金使用情况。科技部门要加强项目跟踪管理和定期调度工作。
第十三条 市科技局会同市财政局及时对上一年度专项资金的使用情况与效果进行总结、评价，并报市政府。
第十四条 任何单位不得挪用、截留专项资金和收取项目咨询费、管理费。
第十五条 项目单位在专项资金申报、使用过程中有违规违法行为的，一经查实将追回已经拨付的专项资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理、处罚。
第六章 附 则
第十六条 本办法由市科技局、市财政局共同负责解释。
第十七条 本办法自2011年1月1日起施行。
