建材行业科技人员合理流动的暂行规定
国家建材局
建材行业科技人员合理流动的暂行规定
（一九八五年十月十七日国家建筑材料工业局发布）
当前，建材行业科技队伍的分布和结构很不合理，一方面有些地方或单位科技人员奇缺；另一方面有些地方或单位却存在着科技人员积压或用非所学、用非所长的现象。为了振兴建材工业，充分发挥科技人员的作用，做到人尽其才、才尽其用，使科技队伍的群体结构趋向合理，根据《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》等有关文件的规定，结合建材行业的实际情况，特制订《建材行业科技人员合理流动的暂行规定》。
一、人才流动的基本原则
人才流动必须根据四化建设的需要，有组织有领导地按照合理的方向流动。鼓励科技人员由相对富余的部门和单位向科技力量薄弱而又急需加强的部门和单位流动；鼓励科技人员由大城市向中小城市、从内地向边远地区、从城市向农村流动；鼓励科技人员由科技人员较多的科研、设计和大中型企业等单位向中小企业流动；鼓励科技人员由全民所有制单位向集体所有制单位流动。逐步改善科技队伍的分布和结构不合理状况。
二、人才流动的形式和方法
（1）调进调出。对于用非所学、用非所长或在本单位不能充分发挥作用的科技人员以及科研、设计院所和高等学校，对超过职务（走编）限额的科技人员，应有组织有计划地进行调整。允许本人按有关规定应聘到可以发挥他们专长的单位去工作，所在单位应予支持。新分配的大中专毕业生，见习期满后，连续工作五年方可允许流动（专业不对口除外）。凡用非所学和单位富余的科技人员或因其他原因不能充分发挥作用的，志愿从大中城市到边远艰苦地区工作的科技人员，原单位应予放行，不得留难。否则，当地政府人事部门或国家建材局人劳司和授权的人才交流机构在确认情况属实的情况下，可以进行仲裁，直至直接介绍他们到用人单位工作。“不辞而别”是不允许的。对擅离职守者，任何单位不得接受。任何单位不得到中小学校和军工“三线”单位招聘人才。调整中应注意避免新的夫妻两地分居。
（2）临时聘请。凡中、高级科技人员，在完成本职工作任务的前提下，经所在单位同意，可以接受外单位的临时聘请，也可以凭自己的科技专长到有关单位申请聘用，经聘请单位考核后聘请，原单位应予支持。各单位可根据工作需要，按照国务院科技干部局《关于试行科学技术人员兼职、交流的暂行办法的通知》的规定，向其他单位聘请科技人员脱离工作岗位来短期工作，承担科研、设计、讲学等任务。聘请要由双方单位和本人参加签订合同，合同须规定被聘请人员的工作内容、期限、待遇等。受聘人员的编制，户口粮食关系不动。个人受聘一般只限一个单位。期满后仍回原单位工作，如需延长，经双方商量并征得本人同意，可延长合同期或重新签订合同。在合同期间，因个人或家庭遇有特殊情况（如本人因病不适宜继续留下工作，家庭遇有天灾人祸等无力拒抗的情况）可以向用人单位书面提出申请，提前中止合同，用人单方应予照顾。如单方撕毁合同，应赔偿损失。鼓励退、离休的科技人员到外单位应聘，从事技术咨询服务，讲学等工作。
（3）聘请兼职。为了充分发挥科技人员的作用，促进科学技术的发展，科技人员在做好本职工作任务的情况下，可以适当兼一至二职。各单位均可根据实际需要，聘请其他单位的中高级科技人员或有专长的科技人员利用工作时间担任技术顾问（学术技术指导）或承担科研、设计、教学、生产等兼职任务。聘请科技人员兼职须征得本人所在单位同意，并签订兼职合同，所在单位应予支持。合同应规定聘请兼职的期限，工作任务、职责、经济报酬和其它应规定的内容。科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益，经济利益的前提下，可以业余从事技术工作和咨询服务，但应向本单位备案，收入原则归已；利用本单位技术成果、内部技术资料和设备，应经本单位同意，并上交部分收入。设计单位在完成上级核定的生产能力指标的前提下，可以组织确有资格的职工搞些业余设计，并对设计质量负责。业余设计的收入大部分贡献给本单位，小部分由设计单位统筹安排分配给设计人员和其他人员。
兼职人员在兼职期间的工作成绩或科技成果，由聘请单位负责鉴定，并将鉴定材料转给原单位记入本人业务考核档案。
（4）借调。为完成某项科研、设计、生产等任务，短期或临时需要某些专业人员，用人单位可向其他单位协商临时借调。如同意，可签订借调合同，借调人员工作期满后一般应返回原单位工作；如借入单位需要，借出单位又同意放的，可按正常手续办理正式调动。凡从全民单位调往集体单位的科技人员，仍属全民性质，可以调出也可以调进。
（5）利用各种渠道，包括官方的、半官方的、民间的，以及各种国际组织聘请国外港澳专家、学者来我国工作。其呈报审批程序、经费、待遇和入境手续等按国家的有关规定办理。也可以外部门引进所需人才。
三、人才流动的有关待遇
对临时聘请和聘请兼职的科技人员，在精神鼓励的同时，还应当给予一定的报酬。聘请单位可根据受聘人员的技术水平的高低、工作难易程序和工作成绩给予适当聘金，其聘金的数额及分配比例，由双方协商，按双方签订合同执行。原单位和聘请单位都要关心他们的政治思想、生活等。长期在边疆地区工作的科技人员按“老有所归”的原则，由所在单位按规定帮助解决。
借用人员在借用期间的工资、奖金、福利以及往返原单位的路费，住宿费，旅途补贴等，原则上由借用单位按借用单位的标准发给，并给予适当的经济补贴。借用单位应给予划出单位的报酬，具体数额由双方商定。借用期间，借出和借用单位都要关心他们的入党、提职、晋升等问题。
原单位在分配住房、调资、晋升时，对借出人员应和在本单位工作的其他科技人员一视同仁。
聘请退（离）休的科技人员的报酬，由当事双方签订合同，按合同规定执行。不论他们的这部分收入多少，他们的退（离）休费都应按规定发给，并继续享受应该享受的生活待遇。
本办法适用于建材行业的科技人员，也适用于财务、外语、管理、统计等专业人员。
政府部门的科技人员除从事本职工作范围有关的研究工作或授课外，不允许从事其他有报酬的兼职活动。
四、组织领导及实施方法
局科技开发服务中心人才服务处负责协调建材行业科技人员交流工作，组织实施企事业单位和科技人员的招贤、荐贤登记、提供人才信息。进行人才交流咨询服务，为人才交流牵线搭桥，组织洽谈。
企事业单位需要申请调入（聘请、借调等）科技人员须填写《申请调入科技人员登记表》并将初步物色的人选一并报中心，以便组织约谈。
具有中级以上职称和有中专以上学历的在职科技干部以及已离退休的科技人员都可到中心登记，登记者须先向本单位人事部门正式提出流动申请，登记时应按《人才交流登记表》项目实事求是地填写，然后寄国家建材局科技开发服务中心。中心积极提供人才需求信息。
各单位可将专业不对口，不能充分发挥专业特长或任务暂时不饱满的科技人员向中心推荐，须填写《推荐科技人员流动登记表》，中心向用人单位推荐和介绍人才。
为了减轻行政开支，人才交流服务实行有偿服务的原则，收取适当服务费（收费标准另定）。
广东省选拔和推荐政府特殊津贴人员试行办法
广东省人民政府办公厅
印发广东省选拔和推荐政府特殊津贴人员试行办法的通知
粤府办〔２００２〕１７号
各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
《广东省选拔和推荐政府特殊津贴人员试行办法》业经省人民政府同意，现
印发给你们，请按照执行。
广东省人民政府办公厅
二○○二年三月七日
广东省选拔和推荐政府特殊津贴人员试行办法
根据《中共中央、国务院关于对做出突出贡献的专家、学者、技术人员继续
实行政府特殊津贴制度的通知》（中发〔２００１〕１０号）的精神，为使我省
选拔和推荐政府特殊津贴人员工作规范化、制度化，特制定本试行办法。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想为指导，大力弘
扬尊重知识、尊重人才的社会风气，把政府特殊津贴工作与我省实施人才战略、
科教兴粤战略和加强人才队伍建设紧密结合起来，使享受政府特殊津贴专家数量
在我省高级专业技术人才队伍中保持一定的比例，充分发挥他们在社会主义现代
化建设中的骨干作用，进一步促进和全面推动我省的人才队伍建设。
二、选拔范围
（一）政府特殊津贴工作主要在国有企事业单位中实施。其他经济成份的企
事业单位中符合选拔条件的，也可以按照选拔程序推荐。
（二）选拔享受政府特殊津贴的对象是：在科技、教育、文化、卫生等岗位
和在工农业生产第一线做出重大贡献和取得突出业绩的专家、学者、技术人员。
重点是在关系国民经济和社会发展的关键技术领域中涌现出来的优秀人才，在信
息、金融、财会、外贸、法律、现代管理及理论研究、新闻出版、文化艺术等领
域做出重大贡献的专门人才。
（三）担任副省（部）级及其以上领导职务和享受副省（部）级及其以上待
遇的专家、学者，在企事业单位中担任党政领导后不再直接从事专业技术工作的
人员，党、政、军、群机关的工作人员，除中国科学院院士和中国工程院院士外，
原则上不享受政府特殊津贴。
（四）重视推荐在第一线做出突出贡献的青年专业技术人员。
三、选拔条件
（一）享受政府特殊津贴人员必须热爱社会主义祖国，遵纪守法，有良好的
职业道德，模范履行岗位职责。
（二）享受政府特殊津贴人员必须具有高级专业技术职务，并应具备下列条
件之一：
１．为发展我国科技事业做出重大的贡献，当选为中国科学院院士或中国工
程院院士的专家、学者。
２．在自然科学研究中，学术造诣高深，对学科建设、人才培养、事业发展
做出贡献，是学科领域的带头人；或研究成果有开创性和重大科学价值，得到国
内外同行专家公认，达到国际国内领先或先进水平。
３．在技术研究与开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决了关键性的
技术难题，取得显著的经济效益和社会效益。
４．在社会科学研究中，成绩卓著，对社会发展和学科建设做出突出贡献，
是重点学科的学术带头人。
５．在信息、金融、财会、外贸、法律和现代管理等领域，为解决国民经济
和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性、战略性科学理论依据，具有特殊贡
献的人员。
６．长期工作在教育、教学工作第一线，对学科建设、人才培养、事业发展
发挥了重大作用，所创建的新教育理论或教学方法，经省（部）级教育行政部门
鉴定并普遍推广，成效显著并为同行公认。
７．长期工作在工农业生产和科技推广第一线，有重大技术突破，推动了行
业技术进步和国民经济发展；或在技术成果向生产力转化和新技术、新工艺、新
方法推广中，业绩突出，产生了显著的经济效益和社会效益。
８．长期工作在防病、治病等卫生工作第一线，医术高超，多次成功地治愈
疑难、危重病症，或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，社会影响大，
业绩为同行所公认。
９．在文化艺术、新闻出版领域，成绩卓著、享有盛名，是重点学科或艺术
门类的带头人。
１０．在教练执训工作中成绩卓著，为发展我国体育事业做出重大贡献的职
业体育教练员。
四、选拔程序
（一）由省人事厅根据人事部下达给我省的推荐人选控制指标数和我省人才
队伍建设总体规划及高层次人才分布情况，下达各地级市、顺德市、各部门的推
荐人选指标数。
（二）各地级市及顺德市人事局和省直部门，负责组织实施本地区、本部门
享受政府特殊津贴人员的选拔和推荐工作。
（三）基层单位按照隶属关系逐级向上级人事部门推荐人选。在选拔推荐过
程中，应组织同行专家评议，听取有关人员的意见，增加选拔工作的透明度，做
到公正、公平、公开。
（四）推荐材料：
１．被推荐人按规定逐项填报《专家情况登记表》，一式两份（其中原件１
份），有关填报手续要完备。
２．推荐单位填写被推荐人《推荐享受政府特殊津贴人选一览表》，每人一
式两份，加盖推荐单位及地级以上市、顺德市人民政府或省直部门印章。
３．被推荐人需提供专业技术资格证书、获奖证书、荣誉证书、成果鉴定等
有关材料复印件各１份。复印件须经推荐单位审核，并由核实人签名和单位盖章。
（五）省人事厅对各地、各部门推荐人选的材料进行认真审核，并组织有关
同行专家对推荐的人选进行评审，经专家投票后，按得票数排出名次。
（六）省人事厅会同省委组织部、省委宣传部、省委统战部和省科技厅，根
据选拔条件和人事部下达给我省的当年控制指标数，对专家投票选出的人选进行
审核、平衡，初定上报人选。
（七）省人事厅将初定上报人选通报各推荐单位。推荐单位将有关人选的基
本情况转发给人选所在基层单位，并监督其向本单位全体工作人员进行公示，公
示时间不得少于５个工作日，以广泛听取意见。推荐单位对公示反馈意见（含同
意意见）组织核实后，函报省人事厅。
（八）省人事厅根据公示反馈意见，再商有关部门确定上报人选，报经省人
民政府核定后，呈送人事部审核和国务院审批。
（九）广州、深圳市人事部门负责组织实施本地区享受政府特殊津贴人员的
选拔和推荐工作，并按规定上报人事部。
五、加强管理
（一）各地、各部门要切实加强对选拔和推荐政府特殊津贴人员工作的组织
领导，严格选拔条件和程序，确保人选质量。要以严肃负责的态度，对有关材料
进行认真检查、核实。对弄虚作假、谎报成果而取得政府特殊津贴者和对违背享
受政府特殊津贴所必须具备的基本条件且造成不良影响者，按规定予以查处。
（二）要做好深入细致的思想政治工作，勉励享受政府特殊津贴人员珍惜党
和国家给予的荣誉，当好专业技术人员的楷模，带头为我省率先基本实现社会主
义现代化拼搏奉献。
（三）省人事厅要建立政府特殊津贴专家数据库，跟踪考核享受政府特殊津
贴专家工作和生活情况。各地、各部门要建立有效的跟踪管理制度，密切同享受
政府特殊津贴人员的联系，妥善解决他们工作和生活中的实际困难，为他们充分
发挥作用创造有利条件。
