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最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见



为进一步规范贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件缓刑、免予刑事处罚的适用，确保办理职务犯罪案件的法律效果和社会效果，根据刑法有关规定并结合司法工作实际，就职务犯罪案件缓刑、免予刑事处罚的具体适用问题，提出以下意见：
　　　 一、严格掌握职务犯罪案件缓刑、免予刑事处罚的适用。职务犯罪案件的刑罚适用直接关系反腐败工作的实际效果。人民法院、人民检察院要深刻认识职务犯罪的严重社会危害性，正确贯彻宽严相济刑事政策，充分发挥刑罚的惩治和预防功能。要在全面把握犯罪事实和量刑情节的基础上严格依照刑法规定的条件适用缓刑、免予刑事处罚，既要考虑从宽情节，又要考虑从严情节；既要做到刑罚与犯罪相当，又要做到刑罚执行方式与犯罪相当，切实避免缓刑、免予刑事处罚不当适用造成的消极影响。
　　　二、具有下列情形之一的职务犯罪分子，一般不适用缓刑或者免予刑事处罚：
　 （一）不如实供述罪行的；
　 （二）不予退缴赃款赃物或者将赃款赃物用于非法活动的；
　 （三）属于共同犯罪中情节严重的主犯的；
　 （四）犯有数个职务犯罪依法实行并罚或者以一罪处理的；
　 （五）曾因职务违纪违法行为受过行政处分的；
　 （六）犯罪涉及的财物属于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫等特定款物的；
　 （七）受贿犯罪中具有索贿情节的；
　 （八）渎职犯罪中徇私舞弊情节或者滥用职权情节恶劣的；
　 （九）其他不应适用缓刑、免予刑事处罚的情形。
　　 三、不具有本意见第二条规定的情形，全部退缴赃款赃物，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的贪污、受贿犯罪分子，可以适用缓刑；符合刑法第三百八十三条第一款第（三）项的规定，依法不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
　　 不具有本意见第二条所列情形，挪用公款进行营利活动或者超过三个月未还构成犯罪，一审宣判前已将公款归还，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的，可以适用缓刑；在案发前已归还，情节轻微，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
　　 四、人民法院审理职务犯罪案件时应当注意听取检察机关、被告人、辩护人提出的量刑意见，分析影响性案件案发前后的社会反映，必要时可以征求案件查办等机关的意见。对于情节恶劣、社会反映强烈的职务犯罪案件，不得适用缓刑、免予刑事处罚。
　　　 五、对于具有本意见第二条规定的情形之一，但根据全案事实和量刑情节，检察机关认为确有必要适用缓刑或者免予刑事处罚并据此提出量刑建议的，应经检察委员会讨论决定；审理法院认为确有必要适用缓刑或者免予刑事处罚的，应经审判委员会讨论决定。




国家邮政局


国家邮政局下发关于加强寄递物品安全检查工作的通知



　　3月19日，国家邮政局向全国邮政监管系统下发关于加强寄递物品安全检查工作的通知。通知要求：

　　（1）加强对邮政安全监管工作的领导。各省（区、市）邮政管理局要高度重视邮政安全监管工作，提高忧患意识，增强搞好安全监管工作的自觉性，明确安全监管职责，落实安全监管内容。

　　（2）认真贯彻落实国家邮政局关于安全监管工作的有关文件要求。通过多种形式将文件精神传达到邮政企业和每一个快递企业，督促企业传达到每一个员工，促使广大员工认真遵守邮政安全管理的各项规定，自觉做好安全生产工作。

　　（3）督促企业认真执行国家邮政局《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》、《寄递企业收寄物品安全管理规定》等安全监管文件。要求邮政企业、快递企业在用户交寄除信件以外的其他物品时，严格执行当面验视内件、并请用户出示有效身份证件制度。对不能出示有效身份证件的，亦应正常收寄其物品，但要做重点查验。对拒绝验视内件的，或不能确认是否安全的可疑物品，不予收寄。液体、粉末类物品经有关鉴定机构证明是安全的，也必须告知用户，不能使用航空运输，只能按水陆路邮件收寄。

　　（4）加强同机场安检等部门的配合，认真查验航空邮件和快件。各省（区、市）邮政管理局要主动联系机场安检等部门，了解邮路安全情况，配合做好工作。督促邮政企业、快递企业对航空邮件、快件加强自查、自检，杜绝各类危险品进入机场、进入货仓。严格执行航空邮件安全规定，对经安检不能运输的邮件、快件，企业要主动撤回，不得强行登机。

　　（5）组织对邮政企业、快递企业的安全检查工作。各局要在近期组织开展反恐安全检查工作，局领导要亲自带队到企业生产一线进行检查，发现隐患，限期整改。督促企业认真组织自查，及时排查各类隐患。对危及邮政通信安全、社会安全和公共安全的信息，要及时通知邮政监管机构和公安机关。

　　（6）落实责任追究制度。继续落实谁主管，谁负责，谁经营、谁负责的制度。对只抓经营，不抓安全，放松安全管理工作，造成安全隐患和安全事故，引发恐怖事件的，要配合有关部门追究企业领导人的责任。