榆林市人民政府关于印发榆林市城区停车场建设管理办法的通知
陕西省榆林市人民政府
榆林市人民政府关于印发榆林市城区停车场建设管理办法的通知
榆政发〔2009〕16号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市城区停车场建设管理办法》已经2009年3月4日市政府第3次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇九年三月十三日
榆林市城区停车场建设管理办法
第一条 为了加强本市停车场的建设和管理，缓解停车设施供需矛盾,维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于榆林市城市规划区范围内停车场的建设、设置及管理。
第三条 本办法所称停车场是指供机动车、非机动车停放的各种立体、地下、室内、室外的停车场和利用城市道路及具备城市道路功能的附属设施设置的临时占道停车场或停车泊位。
第四条 停车场的建设、设置及管理，坚持科学规划、分布合理、按需建设、方便群众、有偿使用、合理收费的原则。
第五条 市规划局是榆林城区停车场规划的主管部门；市城建局是榆林城区停车场建设管理的主管部门；市综合执法局负责榆林城区违规停放车辆行为的行政执法工作。市物价、财政、公安等部门按照各自的职责，配合做好榆林城区停车场的建设、设置和管理工作。
第六条 市规划局会同市城建局、综合执法局和公安交警支队编制榆林城区停车场规划。
第七条 鼓励单位和个人投资建设停车场。单位和个人投资建设停车场的优惠政策由市城建局制定，报市政府批准后执行。
第八条 停车场的设计方案，应当符合国家、省和本市的有关标准和规范。
第九条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建相应的停车场。建筑物配建相应的停车场，应与建筑物同时设计、同时建设、同时交付使用。
第十条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑物等未按规定设计配建、增建停车场的，市规划局不予核发《建设工程规划许可证》。
配建、增建停车场确有特殊原因达不到规定建筑面积的，经规划部门批准，按照所缺停车泊位数缴纳建设差额资金后，可适当减少停车场的建筑面积。建设差额资金由市规划局在建筑施工前征收，全额上缴财政，专项用于公共停车场建设。
第十一条 新建、改建、扩建的停车场建设完工后，应当由市规划局、城建局和综合执法局等部门参加验收，验收合格后方可使用。
第十二条 已建成的公共停车场，以及公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑物等配建、增建的停车场，不得改变使用性质或停止使用。
因特殊原因临时改变停车场用途的，应当经市规划局批准，并报市城建局和综合执法局备案。临时改变停车场用途的期限不得超过一年。
第十三条 占道停车泊位的设置，应当符合城市道路交通专项规划，确保行人通行和车辆畅通。
第十四条 占道停车泊位的设置方案，经市城建局会同综合执法局、公安交警支队研究制定，并根据城市建设发展变化适时调整。
第十五条 人行道停车泊位的设置，不得压占残疾人无障碍设施、阻碍消防通道，应当设有供车辆行走的出入口，留有行人安全通道。
第十六条 政府投资建设的公共停车场、占道停车泊位，市城建局应当按照有关标准，施划停车位线，设置引导、指示等交通标志。
第十七条 因举办大型公益活动需临时占道停车的，由市城建局、综合执法局配合公安交警支队指定、划定临时停车区域。
第十八条 任何单位和个人不得擅自设置或撤除道路停车泊位，不得随意扩大停车泊位的占道面积，不得在停车泊位周围设置障碍阻止停车。
第十九条 鼓励和推广智能化、信息化手段管理停车场。
第二十条 政府投资建设的公共停车场、占道停车泊位，市城建局应当通过经营管理权招标或拍卖确定经营管理者，办理经营管理许可手续。
招标或拍卖收入，由市城建局全额上缴财政，专项用于公共停车场的建设、城市道路的日常维护和修缮，以及其他有关停车场（位）的管理。
第二十一条 公共停车场经营管理期限按照审批时间计算，一般为两年，最长不超过五年。占道停车泊位经营管理期限按照审批时间计算，一般为一年，最长不超过两年。经营管理期满后，市城建局根据道路变化及停车场建设情况，重新进行审批。
第二十二条 取得停车场（位）经营管理权的经营管理者，依法办理工商、税务、物价等相关手续后，方可进行停车场（位）的经营管理，并报市综合执法局备案。
第二十三条 公共停车场、占道停车泊位的经营管理者，不得擅自变更管理位置、改变用途或转让经营管理权。确需变更管理位置、转让经营管理权的，应当报市城建局批准。公共停车场、占道停车泊位经营管理需歇业的，应当提前十五天告知市城建局。
第二十四条 停车场（位）经营管理人员应当进行岗前培训，持证上岗、文明服务、按规定收费。
第二十五条 停车场（位）经营者应当遵守下列规定：
（一）按照停车场（位）主管部门的要求，在醒目位置设置统一的停车场（位）的标志牌、服务项目、收费标准、监督电话；
（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；
（三）配置完备的照明和通讯设备；
（四）按照物价部门核定的标准收费，并开具发票；
（五）制止可能造成道路损坏的车辆停放；
（六）制止在非停车区域停放车辆；
（七）允许特种标志车辆，包括警务、消防、救护、运钞、工程抢险等正在执行任务的车辆免费停放；
（八）服从停车场（位）主管部门的统一管理，维护停车场（位）车辆停放和行驶秩序，确保停车设施的正常运行。
第二十六条 停放车辆者应当遵守下列规定：
（一）服从停车场（位）管理人员指挥，在指定停车泊位有序停车，关闭电路，做好驻车制动，锁好车门；
（二）按规定缴纳停车费用；
（三）不得损坏停车设施、设备；
（四）不得在非停车区域停放车辆；
（五）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险品车辆。
第二十七条 禁止占用道路从事车辆清洗、维修、装潢、商品促销等经营活动。
第二十八条 因城市建设需要撤除道路停车泊位时，应当按照经营管理期限的剩余时间，退还经营管理者已交纳的相应费用。
第二十九条 违反本办法有关规定的，由市规划局、城建局、综合执法局等部门在法定职权范围内依照有关法律、法规、规章予以处理。需要作出行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
第三十条 各县政府可以参照本办法，制定本县停车场建设、设置和管理实施细则。
第三十一条 本办法自2009年4月15日起施行。
中共中央组织部、国家经委、财政部、共青团中央关于颁发《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》的通知
中共中央组织部、国家经委、财政部、共青团中央
中共中央组织部、国家经委、财政部、共青团中央关于颁发《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》的通知
(一九八六年十一月二十五日)
各省、自治区、直辖市党委组织部、经委、财政厅、团委，总政组织部，武警部队政治部，铁道部政治部、全国铁道团委，中国民航局政治部、全国民航团委，中直机关党委组织部、团委，中央国家机关党委组织部、团委：
共青团组织在社会主义企业中具有特殊的不可替代的职能和作用。在企业深入进行领导体制及其它各方面改革的情况下，改进和加强企业共青团工作，充分发挥团组织团结、教育、带领青年职工的积极作用，对于搞好企业两个文明建设，具有重要意义。
现将《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》发给你们，望同《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》一并认真贯彻实行。
中国共产主义青年团全民所有制
工业企业基层组织工作条例
(一九八六年十一月二十五日)
第一章 总 则
第一条 为了适应以城市为重点的经济体制改革，改进和加强全民所有制工业企业(以下简称企业)共青团工作，特依据《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》以及中共中央、国务院的有关政策规定，制定本条例。
第二条 企业团组织是企业里先进青年的群众组织，是青年职工在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军，是企业社会主义物质文明和精神文明建设的突击队。
第三条 企业团组织的基本任务，是用马克思列宁主义、毛泽东思想和现代科技文化知识武装青年职工，努力把青年职工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的工人阶级新一代，使之能够担负起振兴企业，建设社会主义现代化强国的历史重任，为实现共同理想而奋斗。
第四条 企业共青团工作的指导思想，是以四化为中心全面活跃团的工作。企业团的工作必须充分体现社会主义物质文明建设和精神文明建设两方而的要求，为改革服务、为企业发展服务、为青年成长服务，力求人才效益、经济效益、社会效益的统一。
第五条 企业团组组受同级党组织和上级团组织的直接领导，向同级党组织和上级团组织负责。同时，接受厂长(经理，下同)的指导和帮助。
第二章 工作职责
第六条 协助企业党委(或总支、支部，下同)和厂长做好青年职工的思想政治工作。
(一)引导青年职工正确认识改革，积极投身改革，促进改革健康发展。
(二)经常对青年职工进行马克思主义基本理论教育、共同理想教育、社会主义道德教育、民主和法制纪律教育。
(三)教育青年职工做国家和企业的主人翁，妥善处理国家、集体、个人之间的利益关系，同一切损害国家和人民利益的现象作斗争。
(四)了解、研究青年职工的思想和需求，有针对性地做好日常的思想工作，调动和保护青年职工的积极性、主动性和创造性。
第七条 贯彻厂长经营管理决策，服从厂长统一指挥，带领青年职工积极开展争当新长征突击手活动，为提高企业素质、提高经济效益、促进企业发展做贡献。
(一)组织青年职工开展劳动竞赛，在本职岗位上争创第一流成绩，提高劳动生产率，完成和超额完成生产计划。
(二)围绕企业生产经营中的急、重、难、险任务，带领青年职工开展突击活动。有条件的地方，在行政的支持下可承建“青年工程”。
(三)在青年职工中广泛开展“五小”(小发明、小革新、小改造、小设计、小建议)活动，推动企业技术进步，改善企业经营管理，提高产品质量，降低物质消耗。
(四)引导和组织青年职工学文化、学技术、学管理，开发智力资源，提高文化技术素质。充分发挥青年知识分子的作用，为他们施展才智创造条件。
上述工作纳入企业经济责任制。
第八条 关心青年职工的利益，为青年职工办实事。
(一)了解和反映青年职工的意愿，维护青年职工的合法权益。
(二)指导各类正当的青年社团活动。
(三)建立青年职工业余活动阵地，开展适合青年特点的丰富多彩的文娱、体育等活动，活跃业余文化生活，促进青年职工的身心健康发展。
(四)指导和帮助青年职工正确处理恋爱、婚姻、家庭等问题。倡导文明科学的生活方式。
第九条 加强团的自身建设。
(一)建设好团的领导班子，坚持民主集中制，建立健全各项规章制度和正常的工作秩序。实行科学管理，增强团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，充分发挥团结教育青年的核心作用。
(二)通过多种途径培训团的干部，提高团干部的素质。
(三)督促团员履行义务，保证团员行使权利，充分发挥团员的先锋模范作用。
(四)搞好组织发展工作，壮大团的队伍，使企业中团员占青年的比例达百分之五十以上。
第三章 工作职权
第十条 企业团委(或总支、支部，下同)有下列参与权：
(一)企业团委书记(或主持工作的副书记)是党员且适宜的，参加同级党委；是党员而不是同级党委委员的，列席同级党委会议和必要的常委会议；不是党员的，应通过适当的途径及时了解党委的意图。
(二)团委书记参加企业管理委员会的工作，协助厂长就企业经营管理中重大问题进行决策，并带领青年职工积极贯彻实施。
第十一条 企业团委有下列决定权：
(一)根据同级党组织、行政领导和上级团组织的要求，结合本企业实际，部署团的工作，开展适合青年特点的独立活动。
(二)审批下级团组织的建立和撤销，团员的发展和团纪处分。
(三)表彰先进团员和青年职工，授予荣誉称号。
(四)支配团的活动经费。
第十二条 企业团委有下列考核权：
(一)考核下级团组织的工作。
(二)受同级党委和厂长委托，考核本企业下一级党组织和行政领导重视青年工作、关心青年成长的情况。
第十三条 企业团委有下列建议权：
(一)提出下级团干部的任免、调动意见，协助党委管理下级团干部。
(二)向党组织推荐优秀团员做发展对象；向党政部门推荐优秀青年职工提干、上学深造。
(三)向行政领导为做出突出贡献的青年职工申请表彰、奖励和晋级。
第四章 组织设置和团的干部
第十四条 企业团组织根据企业团员的数量而设置。
(一)团员在三人以上的单位可以建立支部。
(二)团员在五十人以上的单位可以建立总支部。特殊情况下，团员在二十人以上的单位也可以建立总支部。
(三)团员在二百人以上的单位可以建立基层委员会。特殊情况下，团员在一百人以上的单位也可以建立基层委会员。
第十五条 团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届任期一年。团的基层委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，每届任期两年。
第十六条 团小组是团支部的组成部分，不是一级团的组织，可根据青年职工的工种、班次等情况灵活设置。
第十七条 企业团干部应在坚持年轻化的同时，按照革命化、知识化、专业化的要求选配。
(一)企业团委书记一般应由同级党委委员担任。
(二)企业团委正副书记年龄一般不超过三十岁，大、中型企业团委正副书记年龄可适当放宽。
(三)团的专职干部一般应有高中以上文化程度，大、中型企业团委正副书记一般应有大专以上文化程度。
第十八条 企业团干部的选拔，要按照自荐或推荐、组织考察和团员选举的基本程序，充分体现民主集中制的原则。
第十九条 企业团委正副书记分别享受本企业下一级党政正副职领导干部的政治待遇和生活待遇。
第二十条 企业团干部要专职专用。更换或长期抽调企业团的各级组织的正副书记做其它工作，要与上一级团组织协商。
第五章 经 费
第二十一条 企业团的活动经费来源如下：
(一)团员缴纳团费的留用部分。
(二)按一九八O年八月五日财政部、团中央《关于基层团组织通过业余劳动提取部分活动经费的联合通知》精神自筹。
(三)团组织按国家规定通过其它合理形式取得的报酬。
(四)如上述经费仍不敷需要，企业可视情况从留用资金中予以适当补助。
第二十二条 团的活动经费一定要用于开展团的活动，任何人不得随意挪用。要建立严格的经费管理制度，本着节约的原则合理使用。
第六章 党政对团的领导和支持
第二十三条 党组织应加强对团组织的领导，定期讨论研究共青团工作中重大的问题，指导、检查、考核团的工作。
第二十四条 厂长应主动地关心和指导共青团工作，充分发挥团组织在生产经营管理中的积极作用。
第二十五条 党政部门应尊重团组织的工作职权和正确意见，支持团组织独立负责地开展工作，在团干部的配备、培训、转业安置，团的活动时间、活动经费、活动场所等方面提供必要的条件和保证。
第七章 附 则
第二十六条 本条例原则上适用于全民所有制交通运输、邮电、地质、建筑施工、农林、水利、财贸等其它行业的企业。集体所有制企业也可参照执行。
第二十七条 各企业可根据本条例的精神，结合本企业实际情况制定实施细则。
第二十八条 本条例由共青团中央负责解释。
第二十九条 本条例自一九八七年一月一日起施行。
