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财政部 国土资源部


财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法》的通知

2006年7月13日 财建[2006]342号

中央有关单位，各省、自治区、直辖市财政厅(局)、国土资源厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：
为了增强矿产资源对国民经济和社会可持续发展的保障能力，提高矿产资源管理宏观调控水平，加大国家财政对矿产资源勘查投入力度，鼓励和引导社会资金投入，建立矿产资源勘查投入良性循环机制，根据《国务院关于加强地质工作的决定》(国发[2006]4号)的有关规定，中央财政设立中央地质勘查基金(周转金)。为了加强中央地质勘查基金(周转金)的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规，我们制定了《中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法

附件：

中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了增强矿产资源对国民经济和社会可持续发展的保障能力，提高矿产资源管理宏观调控水平，加大国家财政对矿产资源勘查投入力度，鼓励和引导社会资金投入，建立矿产资源勘查投入良性循环机制，根据《国务院关于加强地质工作的决定》(国发〔2006〕4号)的有关规定，中央财政设立中央地质勘查基金(周转金)(以下简称地勘基金)。为加强地勘基金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。
　　第二条 地勘基金是指中央财政在一般预算内安排的着重用于国家确定的重点矿种和重点成矿区带前期勘查的专项资金以及探矿权采矿权价款以折股形式上缴所形成的股权。
　　本办法适用于对专项资金的管理；对股权的管理由财政部会同国土资源部等有关部门另行制定具体办法。
　　第三条 地勘基金来源包括：
　　(一)中央财政预算安排(含从中央所得的矿产资源补偿费和探矿权采矿权价款中划入部分)；
　　(二)其他资金。
　　第四条 地勘基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度；项目的确定要充分发挥专家作用；遵循诚实申请、公正受理、公平竞争、公开透明、科学管理、专款专用、滚动发展的原则。
　　地勘基金支持的矿产资源勘查工作程度原则上控制到普查，其中煤炭资源勘查工作程度可以控制到必要的详查。
　　对可以全部由企业投资的商业性矿产资源勘查项目，地勘基金原则上不再投资。
　　第五条 对地勘基金全额投资的勘查成果，除国家另有规定外，一律采用市场方式出让矿业权；对地勘基金与社会资本或其他资金合作投资的勘查成果，可以通过项目合同约定矿业权处置。

第二章 管理机构职责分工

　　第六条 地勘基金由财政部、国土资源部共同管理。财政部、国土资源部共同委托地勘基金管理机构负责地勘基金组织实施及日常管理工作。地勘基金管理机构设在国土资源部。
　　第七条 财政部主要负责地勘基金的预算和资金管理。具体职责如下：
　　(一)确定地勘基金年度总预算及资金来源；
　　(二)审定并批复地勘基金项目预算及组织实施费预算；
　　(三)审核办理资金拨付，并对地勘基金的预算执行和资金使用情况进行监督检查；
　　(四)审批地勘基金年度财务决算和项目竣工决算。
　　第八条 国土资源部主要负责地勘基金项目的管理。具体职责如下：
　　(一)会同财政部发布地勘基金项目年度立项指南并组织项目的审核、论证；
　　(二)依法协调和处置相关的矿业权设置；
　　(三)编报地勘基金项目预算及组织实施费预算；
　　(四)编制地勘基金项目计划并组织实施；
　　(五)汇总编制项目支出用款计划，规范办理资金支付；
　　(六)汇总编报地勘基金年度财务决算和项目竣工决算；
　　(七)监督检查地勘基金项目执行情况。
　　第九条 省级财政主管部门和国土资源主管部门(以下简称省级管理部门)按照各自的职责协助财政部和国土资源部管理地勘基金项目，负责地勘基金项目的初审和矿业权核查、协调，协助项目实施日常监督管理和项目成果验收。

第三章 项目及预算管理

　　第十条 根据全国矿产资源规划和地质勘查规划，国土资源部会同财政部编制发布地勘基金项目年度立项指南。
　　第十一条 根据矿产勘查项目的不同情况，地勘基金分别采取全额投资、合作投资两种投资方式。
　　尚未登记矿业权的矿产勘查项目，地勘基金采取全额投资方式；已登记矿业权的矿产勘查项目，地勘基金采取合作投资方式，原矿业权人按矿业权评估价或以实际投资额计算投资比例，并有权按货币资金方式追加投资、提高投资比例。
　　原矿业权人持有的由国家出资勘查形成的矿业权，拟与地勘基金进行合作投资的，应当按国家有关规定对矿业权权益进行处置后再申请与地勘基金合作投资。
　　第十二条 国土资源部根据国家现有地质工作成果，论证提出尚未登记矿业权的矿产资源勘查项目并发布公告，主要通过招投标的方式确定项目承担单位。
　　第十三条 已登记矿业权的勘查项目，由矿业权人按照年度项目立项指南的有关要求编写立项报告，经省级管理部门初审后向国土资源部和财政部申报。国土资源部会同财政部组织专家对项目进行论证。
　　第十四条 国土资源部会同财政部将招投标情况和审核论证结果向社会公示。
　　第十五条 国土资源部根据公示结果，编制地勘基金项目预算建议及组织实施费预算建议报财政部，财政部审核后向国土资源部批复预算。
　　国土资源部根据财政部批复的地勘基金项目预算，编制、下达地勘基金项目计划并组织实施。
　　地勘基金项目预算和计划一经批复，原则上不得调整。如确需调整的，必须按照规定程序报批。
　　第十六条 根据地勘基金项目预算和计划，项目承担单位编制项目设计并实施，项目实施过程中应按要求报告项目执行情况。项目结束后按规定进行项目验收，并按国家有关规定提交项目成果资料和有关地质资料。

第四章 财务管理

　　第十七条 地勘基金实行项目管理，分账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
　　第十八条 地勘基金支出范围包括项目费和组织实施费。
　　(一)项目费是指项目承担单位用于实施项目的各类费用，主要包括人员费、专用燃料和材料费、水电费、交通费、差旅费、会议费、印刷费、用地补偿费、劳务费、咨询费、委托业务费、租赁费和其他相关费用。其中：
　　人员费，指直接从事项目工作人员的工资性费用。项目组成员工资性费用有由财政事业费拨款安排的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中足额支付给项目组成员，不得在项目经费中重复列支。
　　专用燃料和材料费，指项目耗用的专用材料、专用工具和仪器、工作设备的燃料、低值易耗品等费用。
　　水电费，指用于项目的水费、电费、污水处理费等费用。
　　交通费，指用于项目的各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等费用。
　　差旅费，指项目工作人员因项目工作出差的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等费用。
　　会议费，指项目实施过程中组织召开的与项目实施有关的专题研究、学术会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。
　　印刷费，指项目实施过程中印刷报告、资料、图件的费用。
　　用地补偿费，指因项目实施过程中占用土地需支付的临时性设施拆建费、临时性土地占用费、青苗树木赔偿费等。
　　劳务费，指支付给项目临时聘用人员的劳务费用。
　　咨询费，指项目聘请专家或咨询机构进行业务技术咨询、评审发生的费用。
　　委托业务费，指项目实施过程中委托外单位进行测试、施工、加工、软件研制的费用等。
　　租赁费，指项目实施过程中租用专用通讯网、仪器设备等发生的费用。
　　其他相关费用，指除上述费用之外与项目实施有关的其他费用。
　　以上各项费用，国家有开支标准的，按国家有关规定执行。
　　(二)组织实施费是指地勘基金管理机构开展项目审查、论证、招标，对项目进行监督检查、项目验收、矿业权评估以及其他日常管理等所发生的各类费用。
　　第十九条 项目经费支出应严格控制在预算核定的额度内，按规定的费用开支范围和标准对项目进行成本核算，不得虚列、多提、多摊费用；不得扩大开支范围，提高开支标准。下列费用不得列入项目支出：
　　(一)应由事业费、基本建设资金、其他专项资金开支的费用；
　　(二)归还贷款本息；
　　(三)投资性支出、捐赠及赞助；
　　(四)各种罚款、违约金、滞纳金等支出；
　　(五)其他与项目无关的费用。
　　第二十条 项目因不可抗力需中途撤销或者中止的，按规定报经财政部和国土资源部批准后，项目承担单位应当进行财务清算，并将剩余经费按原渠道退回。
　　第二十一条 项目资金拨付按照财政国库集中支付制度的规定办理。
　　第二十二条 国土资源部按照年度财务决算的有关规定组织编制年度地勘基金财务决算报送财政部审核批复。
　　第二十三条 项目工作结束进行项目成果验收的同时，项目承担单位应进行项目竣工决算，经国土资源部审核后报财政部审批。

第五章 成果管理及矿业权处置

　　第二十四条 项目成果是指地勘基金项目实施形成的地质资料、找矿发现和矿业权等，按照国家有关规定进行管理。
　　第二十五条 地勘基金项目完成后，对不能取得矿产资源量、没有进一步勘查意义的，地勘基金投资按规定程序经批准后予以核销。
　　对能取得矿产资源量、可供进一步勘查的，由地勘基金全额投资的项目，按照国家有关规定通过市场竞争方式有偿出让矿业权；合作投资的项目，地勘基金按照项目合同约定转让其权益，合作的其他投资方有优先购买权。
　　第二十六条 合作投资的地勘基金项目，投资各方按投资比例分享权益。
　　第二十七条 由地勘基金全额投资的项目，其矿业权出让收入中扣除留给勘查单位一定比例的收益后，由中央与地方按比例分成。具体办法由财政部会同国土资源部另行制定。

第六章 监督检查

　　第二十八条 财政部、国土资源部组织对地勘基金使用情况和项目执行情况进行监督检查，并逐步建立基金投资绩效评价制度。
　　第二十九条 建立项目管理的监督约束机制和项目监理制度，实施对项目的全过程监管。实行项目报告制度，及时处理和纠正项目执行和项目经费使用中的问题。
　　第三十条 项目承担单位应加强项目资金和技术质量管理，严格遵守有关财务会计制度和技术规范，并积极配合有关部门组织的监督检查。
　　第三十一条 存在下列情况之一的，财政部、国土资源部将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、收回已拨项目经费、取消项目申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　(一)虚报项目的；
　　(二)擅自转包项目、改变项目设计、调整项目经费预算的；
　　(三)伪造、隐匿技术资料和成果资料的；
　　(四)以任何名义截留、挪用、挤占项目经费，随意转拨项目资金的；
　　(五)违反财务会计制度和本办法规定的；
　　(六)其他违反法律、法规、制度规定的。
　　第三十二条 对因组织实施不力或者管理不善等人为因素造成项目中途撤销、未通过竣工验收、未按国家规定汇交成果资料的，除应当将剩余经费如数上缴外，项目承担单位还应当进行整改。整改不合格的项目承担单位不得承担地勘基金项目。
　　第三十三条 管理机构人员在项目审查、论证、招标和管理中弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私的，按有关法律法规的规定处理。

第七章 附 则

　　第三十四条 本办法由财政部会同国土资源部负责解释。
　　第三十五条 本办法自发布之日起30日后施行。
　　第三十六条 地勘基金管理机构应当根据本办法制定具体实施办法，报财政部、国土资源部批准后实行。


广西壮族自治区玉林市人民政


玉林市人民政府关于印发玉林市实施无偿献血暂行规定的通知
玉政发〔2004〕24号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市实施无偿献血暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


玉林市人民政府
二OO四年四月十九日

玉林市实施无偿献血暂行规定

为确保我市各级各类医疗机构临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，根据《中华人民共和国献血法》、《广西壮族自治区献血条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　一、市、县（市）区人民政府领导本行政区域内无偿献血工作，市、县（市）区卫生行政部门是无偿献血工作的主管部门。市人民政府设立无偿献血委员会，委员会下设献血办公室，负责我市无偿献血的组织、宣传等有关日常工作。
市献血办主要工作任务为：
（一）草拟全市无偿献血规划和年度无偿献血工作计划，并负责组织具体的实施工作；
（二）协调、督促各相关部门配合做好无偿献血工作；
（三）落实无偿献血工作必须的经费，监督无偿献血专项资金使用；
（四）负责组织全市无偿献血的宣传发动和科普教育工作；
（五）督促检查下级政府开展无偿献血工作情况。
二、市、县（市）区政府各职能部门要按各自职责协助做好无偿献血工作。卫生行政部门监督管理无偿献血工作，负责采供血机构的管理；血站严格按国家标准和技术规范采集、检测、贮存、供应血液；各级红十字会依法参与无偿献血的宣传、组织工作，组织动员会员率先献血；宣传部门应积极组织各种类型的无偿献血社会宣传活动；公安部门在采血车停放地点、献血场地等方面提供方便，做好大型献血活动的现场秩序维护工作；工、青、妇及其它社会团体做好广大工人、青年、妇女等人群无偿献血的宣传、发动和组织工作；其它各部门密切配合，充分发挥本部门在无偿献血工作中的作用。
三、提倡在本市行政区域内居住（含暂住三个月以上），年龄在18—55周岁的健康公民自愿无偿献血，各国家机关、社会团体、企业、事业单位和居民委员会应每年组织适龄公民无偿献血1—2次，也可积极动员鼓励本单位、本居住区的适龄公民个人到血站或血站设置的固定采血点、流动采血车献血。公民每次献血量为200—400毫升，献血间隔期限不少于6个月。对积极献血的公民，单位或居委会可以给予一定的奖励。
四、玉林市中心血站为本市法定采供血机构，负责本市行政区域内血液采集和临床供血。血站在《采供血机构执业许可证》核定的项目、内容和范围内开展采供血工作。经市卫生行政部门批准，血站可设立献血屋和流动采血车，为献血者提供各种安全、卫生和便利的献血条件。
五、医疗机构临床用血时，必须对血站提供的血液严格核对，严禁将不符合国家规定标准的血液用于临床。凡遇大量紧急用血，血站应在最短时间内专车送血或调剂就近血库的血液应急，如需进行就地应急采血，必须符合《广西壮族自治区献血条例》的有关规定。
六、无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
七、玉林市中心血站在采供血业务活动中的所有收入属预算外资金,实行收支两条线管理,全额用于献血事业的发展, 其中国家规定的全血和手工分离成分血供应价格的上浮部分资金及单位、个人对无偿献血事业的捐助等，作为无偿献血专项资金，由玉林市中心血站设专户管理，市献血办监督使用。专项资金用于无偿献血的宣传、管理、科研、设备及无偿献血者（包括献血者的配偶和直系亲属）的还血等项目。
八、凡在本市无偿献血的公民，享受下列优惠待遇：
（一）无偿献血累计800毫升（含800亳升）以上者，临床用血时本人终身无限量免交血液采集、储存、分离、检验等费用；
（二）无偿献血累计达200毫升—800毫升（不含800毫升）者，临床用血时本人5年内（按最后一次无偿献血时间计算）无限量免交血液采集、储存、分离、检验等费用，5年后按献血量的2倍免交上述费用；
（三）无偿献血不足200毫升或参加献血后经血液检验不合格者，临床用血时本人可按献血量等量免交采集、储存、分离、检验等费用；
（四）无偿献血者的配偶和直系亲属临床用血时，自最近一次献血起5年内可按献血量的2倍免交采集、储存、分离、检验等费用，终身按献血总量等量免交上述费用。
无偿献血公民及其配偶和直系亲属临床用血后（含在外地用血），可凭医院的用血证明、发票、无偿献血证及献血者身份证，献血者和用血者关系有效证明，到市献血办按规定报销有关费用。
九、为鼓励广大公民积极参加无偿献血，按照《广西壮族自治区献血条例》和《全国无偿献血奖励办法》的规定，市人民政府、市红十字会每两年召开一次表彰大会，对符合国家无偿献血奖励标准的献血者以及在无偿献血宣传和组织工作及临床用血技术研究和推广工作中成绩显著的单位和个人进行表彰、奖励。
十、凡违反《中华人民共和国献血法》和《广西壮族自治区献血条例》规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十一、本规定自发布之日起实行，由市