重庆市行政许可补偿暂行办法
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重庆市行政许可补偿暂行办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第 206 号
《重庆市行政许可补偿暂行办法》已经2007年5月31日市人民政府第101次常务会议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市 长
二○○七年六月六日
重庆市行政许可补偿暂行办法
第一条 为规范行政许可补偿行为，强化行政机关及其工作人员诚信意识，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关（包括法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织，下同）实施行政许可补偿适用本办法。
第三条 本办法所称行政许可补偿，是指行政机关和被许可人都没有过错，因客观原因，行政机关为了公共利益的需要，依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给被许可人造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿的行为。
前款所述客观原因有下列两种情形：
（一）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，使行政许可事项不再被允许；
（二）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化。
第四条 行政许可补偿应当遵循合法、适当、及时、便民原则。
第五条 行政许可补偿的财产损失包括直接财产损失和为防止损失的扩大所支出的必要费用。
被许可人在知道行政许可被变更或者撤回后故意或放任扩大的损失不予补偿。
第六条 行政许可补偿可采取支付补偿金、实物补偿和其他合理可行的方式。
第七条 下列机关为补偿义务机关：
（一）依法作出变更或者撤回行政许可决定的行政机关；
（二）补偿义务机关被撤销后，继续行使其职权的行政机关或撤销该机关的行政机关。
一个行政许可的变更或者撤回，带来相关联的行政许可的变更或者撤回的，由最初作出变更或者撤回行政许可决定的行政机关或者由各行政机关共同的上级机关确定的行政机关为补偿义务机关。
第八条 行政机关在依法作出变更或者撤回行政许可决定时，应当制作申请行政许可补偿告知书。申请行政许可补偿告知书主要包括以下内容：
（一）补偿义务机关；
（二）补偿方式；
（三）办理补偿的程序；
（四）补偿义务机关、补偿申请人的权利和义务；
（五）申请补偿的时间要求。
第九条 申请行政许可补偿告知书应当与变更或者撤回行政许可决定一并送达被许可人。
第十条 被许可人在收到变更或者撤回行政许可决定后，应当按照申请行政许可补偿告知书的要求提出补偿申请，并同时提交以下材料：
（一）补偿申请人的身份证明原件及复印件；
（二）原行政许可证件；
（三）财产损失的证据；
（四）法律法规和规章规定的其他材料。
第十一条 补偿义务机关收到补偿申请人的补偿申请及相关材料后，在对相关材料进行审查的同时，应当及时与补偿申请人就补偿数额、补偿方式等内容进行充分协商。
第十二条 补偿义务机关与补偿申请人协商一致的，补偿义务机关应当自协商一致之日起5日内与补偿申请人签订行政许可补偿协议。
补偿义务机关与补偿申请人未协商一致的，补偿义务机关应当在收到补偿申请之日起20日内作出行政许可补偿决定。有特殊情况的，经补偿义务机关负责人批准，可适当延长办理时限，但最长不超过10日。双方另有约定的除外。
第十三条 补偿义务机关与补偿申请人对财产损失的数额存在异议时，对补偿申请人的财产损失应当依法进行鉴定或评估。
鉴定或评估费用由补偿义务机关承担。
鉴定或评估的时间不计算在办理时限内。
第十四条 行政许可补偿协议或决定主要包括以下内容：
（一）补偿义务机关和补偿申请人名称、地址；
（二）确定的财产损失数额；
（三）确定的补偿方式；
（四）给付补偿的具体程序及时间、地点；
（五）补偿申请人反悔补偿协议或者不服补偿决定的法律救济途径。
第十五条 补偿义务机关应当在签订行政许可补偿协议或者作出决定之日起30日内履行补偿义务。双方另有约定的除外。
第十六条 补偿义务机关应当将行政许可补偿的申请材料、补偿协议或者补偿决定等有关文件材料归档保存。
第十七条 相关公民、法人和其他组织反悔行政许可补偿协议、不服变更或者撤回行政许可决定、不服行政许可补偿决定以及不服其他相关具体行政行为的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 变更或者撤回行政许可决定、行政许可补偿协议或决定被提起行政复议或行政诉讼的，行政许可补偿中止。
第十九条 补偿申请人申请行政许可补偿的时效为两年，自补偿申请人收到申请行政许可补偿告知书之日起计算。补偿义务机关未履行告知义务的，从告知之日起计算。
第二十条 补偿义务机关应当及时将行政许可补偿协议或者决定及相关资料报同级财政部门备案，接受财政、审计部门的监督、检查。
第二十一条 补偿申请人以虚报、冒领等手段骗取补偿的，由补偿义务机关依法追回；违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由有管辖权的单位根据情节给予直接负责的主管人员和直接责任人员相应的处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）未按本办法规定签订补偿协议或者作出行政许可补偿决定的；
（二）未按本办法规定履行行政许可补偿协议或决定的；
（三）因渎职、失职导致国家财产损失的。
第二十三条 本办法自2007年7月1日起施行。
哈尔滨市人大常委会关于修改 《哈尔滨市林地林木管理条例》等7部地方性法规的决定
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市人大常委会关于修改 《哈尔滨市林地林木管理条例》等7部地方性法规的决定
（2011年11月30日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，2011年12月8日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告第19号
《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市林地林木管理条例〉等7部地方性法规的决定》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2011年11月30日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2011年12月8日批准，现予公布，自公布之日起施行。
哈尔滨市人民代表大会常务委员会
2011年12月12日
哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对以下7部地方性法规进行修改：
一、哈尔滨市林地林木管理条例
删去第四十二条。
二、哈尔滨市河道管理条例
1.将第三十七条第二款修改为：“对前款规定进行行政处罚后，具有管辖权的水行政主管部门应当依法处理暂扣的采砂设备。”
2.删去第三十九条中“强制改正，并”一句。
三、哈尔滨市建设工程安全生产管理条例
1.删去第四十一条。
2.将第四十七条“对建设工程予以查封”一句修改为“责令其改正”。
四、哈尔滨市节约用水条例
1.将第五十三条第（八）项中“逾期拒不改正的，暂扣其洗车设备”一句修改为“逾期拒不改正的，由市或者县（市）水行政主管部门暂扣其洗车设备”。
2.将第五十四条第（三）项中“逾期仍未补办手续的，扣押或者回填其取水设施”一句修改为“逾期仍未补办手续的，由市或者县（市）水行政主管部门扣押或者回填其取水设施”。
3.将第五十四条第（六）项修改为“取水设施停用未按照规定期限报封停，或者报废水井和建设工程疏干降水井未按照规定回填的，按照每处取水设施或者每眼井处以一万元以上二万元以下罚款，并由市或者县（市）水行政主管部门封停或者组织回填，所需费用由建设单位承担”。
4.将第五十四条第（八）项修改为“未办理《凿（修）井施工证》擅自施工的，处以施工单位每眼井一万元以上二万元以下罚款，并由市或者县（市）水行政主管部门暂扣施工机具”。
五、哈尔滨市历史文化名城保护条例
将第四十四条中的“市规划部门、集中行使行政处罚权的行政执法机关应当”一句修改为“建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门”。
六、哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船客运管理条例
将第六十五条中的“90日”修改为“30日”。
七、哈尔滨市城市出租汽车客运管理条例
将第五十九条中的“90日”修改为“30日”。
本决定自公布之日起施行。
上海市卫生局关于下发《上海市临床医学中心建设暂行实施办法》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于下发《上海市临床医学中心建设暂行实施办法》的通知
沪卫科（01）15号
第一章总则
第一条为确保上海的医学领先地位，加速上海成为亚洲医学中心的进程，特制定上海市临床医学中心建设暂行实施办法。
第二条上海市临床医学中心建设计划是在实施《上海市级医疗机构投入机制改革的实施办法》（沪财社2001第10号）的基础上在三级医院选拔若干个医疗管理、服务和技术先进的单位或部门，经过5年左右的建设，使其总体临床水平达到国内一流，亚洲领先及国际先进水平，成为全国乃至亚洲的临床医学中心之一。
第三条上海市临床医学中心建设计划自2001年实施，拟在2-3年内完成选拔工作。上海市卫生局和上海市财政局根据各自部门的管理职责，按照预算内外财政性资金统一管理要求，对纳入建设计划的临床医学中心给予一定的扶持政策，并对临床医学中心建设进行过程和目标管理，定期考核，以确保临床医学中心建设的成效。
第四条由市卫生局和市财政局联合成立“上海市临床医学中心建设领导小组”，负责制定本市临床医学中心建设的目标规划、设置的原则标准、考核评估办法和配套政策。市卫生局科教处根据市临床医学中心建设领导小组制定的目标和要求负责实施目标管理和定期考核。上海市临床医学中心的建设和日常管理工作由临床医学中心在建单位与其上级主管部门负责。
第二章建设目标
第五条经过5年建设，临床医学中心将形成管理现代、服务精良、技术先进、设备完善、以诊治疑难杂症为宗旨，并具有相当规模的标志性医疗中心。临床医学中心将具有很强的解决本学科疑难、复杂、危重病症能力；对本学科关键临床技术、方法具有创新和消化吸收能力；具有研究开发通用临床适宜技术的能力，并能加以优化和推广应用；同时应成为接受国内外相关学科领域高层次人才培训的基地，以及与国内外开展合作研究和开展学术交流的基地。
第三章申报范围和条件
第六条上海市临床医学中心建设计划的主要申请者是三级医院中已列入本院及本系统的优势学科，并已成为本院及本系统建设的重点。
第七条根据上海市临床医学中心建设目标，申报者须符合以下条件：
1、医疗技术、学术水平
具有较强的解决疑难、复杂、危重病能力，并在某些领域具有全国首创或领先的诊治技术，能解决严重影响人类健康的关键诊治问题，学科骨干在全国有相当知名度，已形成一直年龄、学历和知识结构较为合理的学科队伍，学科群体有一定的自主创新能力。相关的学科（或辅助学科）群对该学科具有较强的技术支撑。
2、精神文明建设成效显著，整体服务水准优良，社会及病家满意率高。
3、管理科学有序，有较好的医院改革基础（包括人事和分配制度等），床位周转率、疾病治愈率及各项医疗质量评估指标都在市内同行中名列前茅。
4、支持和保障
所在单位必须按照学科结构调整的原则，保证该中心在总规模不扩大的原则下，使临床医学中心有足够的规模发展空间，以及足够的相关条件支持。
第四章申请和评审
第八条上海市临床医学中心建设计划申请者应根据《上海市临床医学中心建设暂行实施办法》（以下简称《实施办法》及当年受理申请文件的要求，填写《上海市临床医学中心建设规划书》（以下简称《建设规划书》），《建设规划书》经所在单位及其上级主管部门审核批准后报市卫生局，若以医疗集团名义申请则需经各共建单位及其上级主管部门签署意见后报市卫生局。
第九条评审的程序为初审、复审和认定三个步骤。
市卫生局组织市内有关部门技术和管理专家组成评审委员会，对申请者在国内外的临床技术优势地位、发展潜力，整体建设目标的合理性、可及性及重点发展的诊疗技术的先进性、科学性进行评审。评审分为：
1、初审市卫生局科教处及医政处对申请者根据《实施办法》第三章规定的有关条件进行项目审查，符合条件者进入复审。
2、复审市卫生局组织专家对申请者的现场答辩及申报材料进行综合论证。
3、认定市卫生局根据专家意见，综合资金、布局等情况，报市临床医学中心建设领导小组认定建设对象。
第五章建设经费
第十条根据市卫生局提出的列入市临床医学中心建设的项目预算建议，市财政局按照实事求是，精打细算，合理安排的原则，审核批准项目预算，并建立财政性资金滚动项目库，按轻重缓急，立项顺序，经综合平衡后，列入年度预算计划，予以核拨经费。所在单位或其上级主管部门以不少于1:1比例匹配。匹配经费与拨款统一使用，单独设帐，专项管理。
第十一条建设经费主要用于实现临床医学中心建设目标所需关键仪器设备的添置，临床重点发展的诊疗新技术、新方法的开展，临床和实验基地建设及学科人才队伍建设，临床成果的推广应用和临床医学中心的规范化管理等。
第十二条市财政局安排的财政性资金采取一次核定，分年拨付的方式。根据批准的项目预算、项目实施进度和上一年考核情况确定拨款进度，项目经费拨付到所属单位。凡符合政府采购要求的内容，应由市政府采购中心实行政府采购。对未能按合同要求通过考核的学科将暂缓或终止拨款，对由于种种原因无法完成建设目标的单位，视具体情况追回拨款或调拨已购置的一起设备等。
第六章建设内容和管理
第十三条上海市临床医学中心的建设内容主要为：
1、临床和实验设施条件。根据临床医学中心建设计划，购置对于提高临床诊疗水平和开展研究所需的关键仪器设备及建设相应配套设施，根据实际需要建设研究基地和临床基地。
2、重点诊疗技术开发和成果应用。根据临床医学中心建设方向，选准重点诊疗病种及优化方案，积极参与国内外医疗市场竞争。加强国内外临床合作和交流，引进和推广应用新技术，研究开发通用的临床适宜技术。
3、学科人才建设。积极培养或引进与临床医学中心建设相适应的学科接班人和技术骨干，建设更趋合理的学科队伍，并为国内外培养相关高层次专业人才。
4、建立良好的内部运行管理机制。
第十四条市卫生局与纳入临床医学中心建设计划的项目单位签订合同，明确建设目标和考核内容，并对项目建设单位实行过程和目标管理，定期组织专家按合同内容考核，项目执行情况和决算报告上报市临床医学中心建设领导小组验收坚定。对未按合同规定的要求和进度完成建设的项目单位提出整改，并视具体情况决定是否撤消建设计划。对完成建设目标，通过考核和验收、成效显著者，市临床中心建设领导小组将予以隆重表彰。
第七章附则
第十五条本暂行实施办法自发布之日起实行，由上海市临床医学中心建设领导小组负责解释。
