厦门市县以上国家行政机关补充工作人员考选录取的暂行实施办法
福建省厦门市人民政府
厦门市县以上国家行政机关补充工作人员考选录取的暂行实施办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为使国家行政机关补充工作人员考选工作制度化、规范化、根据中组部、人事部人录发〔1989〕1号和福建省人民政府办公厅闽政办〔1989〕19号文件，制定本办法。
第二条 县以上国家行政机关补充工作人员，经市人事局审核同意后，对口调整解决不了的，报市人事局统一组织公开考选补充（行政机关的具体单位和对口调整的范围由市人事局另文通知）。
第三条 行政机关考选补充非领导职务的办事员、科员、副主任科员、主任科员和专业技术人员（不含工勤岗位的人员）适用本办法。补充科级以上领导职务人员的考选办法另定。
第四条 考选补充工作人员每年在春、秋季举行1－2次。考选工作贯彻“公开、平等、竞争”的原则，通过考试、考核，择优录取。考试包括笔试和面试。
第二章 考选机构及其任务
第五条 厦门市人事局为我市考选补充行政机关工作人员的主考机关。负责审定补充工作人员计划和名额，审核招考简章，制定考选计划方案并组织实施，审定报考对象和试题，确定面试、考核、体验对象和推荐、审批、公布录取对象、办理调动等项工作。
第六条 每次考选工作应由主考机关、用人单位及有关部门组成考选工作小组。负责处理有关考选工作的具体事宜。
第七条 用人单位应负责报送经领导核准的考选补充人员计划和草拟招考简章，受理报名，提出报考资格初审意见，草拟岗位必备业务笔试试题和面试试题，组织面试、品行考核以及填报选调录取人员审批表等项工作。
第八条 笔试考题分为机关通用试题和岗位必备专业试题。通用试题采用省统一命题或由主考机关会同教育培训机构组织命题，岗位必备专业试题由用人单位草拟或主考机关统一组织命题；面试试题由用人单位草拟并送主考机关审定。
第三章 报考对象、条件
第九条 每次报考对象，根据需要，由主考机关在下列范围内确定；
（1）党、政、群机关和国家权力机关、审判机关、检察机关在干部工作岗位上的全民所有制在职工作人员；
（2）当年的军队转业军官；
（3）企、事业单位全民在职干部；
（4）非师范类的应届毕业的研究生和大、中专生；
（5）全民企事业单位中在行政管理、技术管理岗位工作的“五大”毕业生；
（6）经市人事局批准列为干部统计的聘用干部；
（7）符合进厦条件的外地县（含省、部）属的在职干部；
（8）确因需要，经上级批准的其他人员。
第十条 补充工作人员要实行亲缘回避制度。凡有下列亲属关系的，不得报考同一政府工作部门：
（1）夫妻关系；
（2）直系血亲关系；
（3）两代以内旁系血亲及其配偶关系，如同胞兄弟姐妹、叔嫂等关系；
（4）近姻亲关系，其范围指配偶的父母、兄弟姐妹，儿女的配偶及儿女配偶的父母。
第十一条 报考对象必须具备以下条件：
（1）坚持四项基本原则，有志于改革开放、遵纪守法、品行优良、具有为人民服务的精神；
（2）具有高中、中专毕业以上文化程度（具体条件可根据不同岗位要求确定）；
（3）身体健康，年龄一般在18－35岁，专业技术岗位可延长至45岁（根据不同岗位确定）；
（4）用人单位根据需要在招考简章中规定的其他必要条件。
报考专门技术类的，还应具备相应的专业技术任职资格。
第四章 考选程序和方法
第十二条 考试前1个月内由主考机关发布公告。公告内容包括：考选单位、岗位、名额、资格、手续、报名时间和地点、考试科目等事项。
第十三条 各用人单位应在报名处张贴《招考简章》。
第十四条 报考者按规定时间、地点办理报名手续。报名时，报考者应亲自提交户口簿（或户口证明）、学历证书、工作证、2．5厘米半身正面照片4张。
下列人员，还需持有决定人员调动权单位介绍信方可报考：
（1）属上级决定加强的部门或上级明文规定不许随意改行的人员；
（2）已专业对口使用的中级技术人员；
（3）基层单位的主要领导人；
（4）聘用期内“三资”企业和集体单位的全民职工；
（5）外地、县（含省、部）属单位和部分人才缺乏的单位人员。
对于报考专业技术岗位的人员，报名时还应出示该专业技术职务资格证书。
第十五条 用人单位对照《招考简章》和本规定对报考者进行考试资格审查，符合报考资格者主考机关核发准考证。
第十六条 准考者凭准考证参加笔试。笔试科目分为机关通用公共科目（包括行政学、公文写作、政治、法律、外语）和所报考岗位必备专业知识。
笔试试题暂定为中专毕业以上文化程度，以百分制评分。
第十七条 主考机关按笔试合格者的得分，以高分到低分为序，按需补充人员数的1∶2以内差额向用人单位推荐面试对象。由用人单位通知其参加面试。
尚未推荐的笔试合格者保留在1年内向相似岗位（含原报考岗位）用人单位推荐参加面试资格。
第十八条 由用人单位为主具体负责面试。面试形式为口度或模拟测试，主要了解考生口头表达能力、对问题反应的灵敏程度、报考岗位业务熟悉程度和举止仪表等。面试以百分制打分。由用人单位有关负责人组成面试小组进行面试，成员一般不少于7人。面试时，每个成员各自打分
后去掉一个最高分和去掉一个最低分后取平均值，作为面试成绩。面试时由主考机关、监察机关派员参加指导和监督。
第十九条 面试合格者得分的30％和笔试得分70％相加为总得分。按报考岗位以高分到低分为序，由主考机关以所需补充人员数的1∶1．2以内差额确定进入考核、体检对象并向用人单位推存。
第二十条 报考专业技术岗位的专业人员以实地操作或模拟测试及面试考核为主，综合考察应试者适应拟任职务的能力和专业技术水平，择优选调。
尚未推荐的面试合格者保留在1年内向相似岗位（含原报考岗位）用人单位推荐参加品行考核和体检的资格。
第二十一条 用人单位具体负责品行考核（见第五章），在考核的同时征求原单位商调意见。考核合格后，体检由主考机关负责组织安排。
第二十二条 经笔试、面试、考核、体检均合格者，因故尚未上岗的报考者，保留在1年内向相似岗位（含原报考岗位）用人单位推荐录取的资格。
第二十三条 用人单位根据考生笔试、面试、考核、体检等情况进行综合分析，按“择优”的原则拟定录取对象报市人事局批准，张榜公布录用名单。
第二十四条 录用名单公布后，由市人事局向经批准录取对象及其所在单位发放录取通知，要求录用对象在指定的期限内报到。
第五章 品行考核
第二十五条 对每个报考者，在笔试和面试均合格后，都应受到品行，工作实际表现等的严格考核。
第二十六条 考核方法主要是通过了解被考核者的原工作单位组织以及其共事的同志和查阅有关档案材料，根据考核的内容进行全面的调查。
第二十七条 考核内容，按照德为前提，德才兼备的要求，应从德、能、勤、绩四个方面进行考核，其重点是考核工作实绩。
德，指政治品质、思想作风和职业道德等。主要包括政治思想觉悟，忠于职守，公正廉洁，遵纪守法和全心全意为人民服务的精神等。
能，主要是指具备胜任本职工作的智力和能力，即管理、分析、综合、判断和解决问题能力以及独立工作能力，包括文化程度、专业知识、业务政策、工作能力以及身体健康状况等。
勤，指勤奋精神，主要包括工作积极性、创造性、纪律性、责任心、工作态度、钻研精神以及出勤率等。
绩，是指工作实际贡献。即完成工作任务的数量、质量、效率和效益等。
第二十八条 参加考核的工作人员，应是政治素质高，有一定政策水平、有较强的综合、分析能力、办事公道，作风正派的党员干部。
第二十九条 考核结束时，应全面历史真实、准确无误具体地写出考核材料，在考核材料的基础上作出定性评语。
第六章 试用期和工资、待遇
第三十条 本办法第九条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）规定的对象中考选录取的人员，试用期为半年；第（四）、（八）规定的对象中考选录取的人员试用期为1年。
试用期间用人单位应组织岗位培训。
试用期满，由本人向所在单位提出申请转正的书面报告，经考核合格者，按干部管理权限办理转正、任用手续（含原是工人或非全民职工的同时报市人事局审批办理录用干部手续）；经主考机关确认不合格者，在半年内由本人或组织协助推荐接受单位，确实找不到接受单位的，作为自
谋职业处理。
第三十一条 经考选录取的工作人员，原是在职国家工作人员的，其工资待遇按劳人薪（1987）24号《关于职工调动后工资待遇的若干规定》办理；原是非全民职工和应届研究生以及大、中专生的，其工资按劳人薪（1985）19号文《关于新参加工作人员工资待遇的有关规
定》确定。
第三十二条 凡经考选录取的人员，本人要求再调动的，原则上应从正式任用期满4年以上，方可流动。
第七章 考选纪律和监督
第三十三条 考选工作人员要严格按本暂行实施办法办事，坚持公正、择优原则，不准弄虚作假，徇私舞弊。违者要严肃处理。情节严重者，给予行政处分。
第三十四条 对违反本办法规定的报名范围、对象、条件及考试、考核、体检要求的一经发现，一律取消考试、录取资格。已经录取的，予以清退。
第三十五条 凡经考选录取对象，原单位应予放行，不得阻拦。如有特殊情况不能让其调出者，原单位应在用人单位去考核后的15天内向市人事局书面报告，说明理由。未说明理由或理由不当的，市人事局即发调令，并直接书面通知报考者报到。同时联系有关单位减退调出单位的工
资基金，给调进单位追加工资基金。
第三十六条 为加强考选工作的监督，每次考选的考试，推荐、录取等主要阶段，应接受行政监察机关监督和群众的民主监督。
第三十七条 凡符合录取条件的推荐对象，用人单位不得在《招考简章》以外附加其他条件或借故拒绝接受，违者由主考机关对其进行通报批评，若坚持不改的，由市编委办核减该单位不接受推荐名额的定员数。
第八章 附 则
第三十八条 考选经费由市人事局按年度报市财政局拨款列支，不足部分可向报考者收取一定手续费和考务费。
第三十九条 同安县行政机关补充工作人员考选的部分具体工作（如笔试、面试具体组织工作等）由同安县人事局根据本办法负责组织实施。
第四十条 本办法的解释权属市人事局。
第四十一条 本办法自公布之日起实施。过去我市各单位的有关规定与本文有抵触者，以此为准。
1991年1月11日
荆州市建设工程安全生产管理暂行办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市建设工程安全生产管理暂行办法
（政府令第64号）
《荆州市建设工程安全生产管理暂行办法》已经2008年3月24日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长：王祥喜
二○○八年四月十一日
第一条 为加强本市建设工程安全生产管理，防范生产安全事故的发生，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《湖北省建设工程安全生产管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内建设工程的新建、改建、扩建施工、拆除及其安全生产管理活动。
本办法所称的建设工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套线路、管道、设备安装、装修工程项目，以及市政工程项目和供水、供气工程项目。
第三条 市建设委员会主管全市建设工程安全生产管理工作。
市建筑业管理办公室负责市城区内工民用房屋的安全施工监督（农村住宅和荆州开发区内工业厂房的安全施工监督除外）。荆州开发区内工业厂房安全施工监督由荆州开发区建设局负责，但区内工业厂房的施工设计图安全强制性标准由具有资质的施工图设计审查机构负责审查，报市建筑业管理办公室备案。荆州开发区的安全施工监督工作，接受市建筑业管理办公室的指导与监督。
荆州区、沙市区、荆州开发区建设局负责本辖区内农村住宅的安全施工监督。
市房产管理局负责市城区内房屋拆除施工的安全监督。
市市政园林管理局负责本市城区内市政工程项目的安全施工监督。
市公用事业管理处负责市城区内供水、供气等工程项目的安全施工监督。
县（市）建设主管部门、乡镇人民政府按照职责分工负责本辖区内建设工程（含农村住房建设工程）的安全生产管理工作。
本市建设工程安全生产管理工作，接受同级人民政府安全生产综合管理部门的指导与监督。
第四条 在建设活动中，建设单位应履行下列主要安全生产责任：
（一）在建设工程发包时，参与投标的施工单位必须具有相应的安全生产许可证，不得将工程发包给无安全生产许可证的施工单位；
（二）在办理施工许可手续之前，必须到相关建设工程安全监督部门办理建设工程安全措施审查监督手续；
（三）将安全生产所需经费纳入工程概算，按照工程建设标准定额的有关规定，向施工、监理单位支付安全防护、文明施工措施和安全监理所需的费用。工程有特殊安全防护要求的，应在合同中约定特殊安全费用的支出；
（四）向建设工程参建各方提供施工现场区域内供水、供气、排水、供电等地下管线的资料，派代表参与工程施工组织设计、专项安全技术措施审查。同一施工现场有多个施工单位同时施工的，应当组织施工单位之间签订安全生产管理协议；
（五）涉及深基坑工程安全施工的，会同深基坑支护工程的设计、施工、监理单位，以及有关专家对坑壁支护体系进行验收，并将结果及时向相关建设工程安全监督机构备案；
（六）涉及房屋主体承重结构变动的，应委托原设计单位或具有相应设计资质的设计单位作出设计方案，方案应经施工图设计审查机构审查；
（七）对依法终止承包合同后的停建工程施工现场负安全管理责任。
第五条 在建设活动中，勘察、设计单位应履行下列主要安全生产责任：
（一）勘察单位应向建设单位提供准确的地质勘察报告，涉及因地质状况需采取特殊安全措施的，应向建设单位说明。在勘察作业中应采取保护作业人员的安全措施。
（二）设计单位应按照国家技术规范和工程建设强制性标准进行设计，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中明确注明，并向建设参与各方说明。对施工单位提出的施工安全问题应及时处理。
第六条 在建设活动中，监理单位应履行下列主要安全生产责任：
（一）审查建设工程项目的施工组织设计和安全技术措施，监督施工单位落实安全生产保证体系和安全生产责任制；
（二）监督施工单位落实安全教育和培训制度、监督施工单位严格按照专家论证方案组织施工、监督施工现场重大安全隐患的整改；
（三）监督施工单位配置的安全防护用具的质量和规范使用、监督建筑起重机械设备安装拆除、检测验收和使用。
第七条 在建设活动中，施工单位应履行下列主要安全生产责任：
（一）具备国家规定的安全生产许可证，在资质证书规定的范围内从事工程施工；
（二）制定施工安全生产责任制度，结合工程项目落实安全管理责任；
（三）建立单位内部安全管理机构，配备与生产规模和工程项目管理相适应的安全技术管理人员；
（四）按国家技术规范和标准组织施工。施工组织设计中有明确的安全技术措施，对危险性较大的作业编制有专项施工方案，并根据需要组织专家论证；
（五）建立施工现场定期安全生产检查制度，督促作业人员遵守安全操作规程，及时处理安全事故隐患；
（六）根据恶劣天气和特殊环境下施工作业等情况，制定防疫情、防中毒、防冻伤、防中暑、防尘、防汛等专项安全防护方案，并按照方案组织实施；
（七）对建设工程施工可能对毗邻建筑物、构筑物、地下管线和周围居民或行人造成伤害的，采取安全防范措施；
（八）对施工现场的危险源和不利安全因素进行辨识和公示，及时采取有针对性的防护与监控措施，并向工程安全监督机构报告；
（九）确保建设工程安全防护和文明施工经费的专户储存和专款专用。
第八条 施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员，应当经建设行政主管部门安全生产考核，考核合格后方可担任相应职务。特种作业人员应按国家有关规定经过专门的安全作业培训，经相关主管部门考核合格后方可上岗。
第九条 施工单位在与施工人员签订合同时，应明确施工人员应享有的人身安全权益，并为从事危险作业的施工人员办理意外伤害保险。
第十条 施工单位应制定施工安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援装备，开展应急演练，并将应急救援预案报建设工程安全监督机构备案；
第十一条 施工现场必须实行封闭管理。施工围挡应沿工地四周连续设置，施工中的建（构）筑物应采用密目式安全网封闭，施工现场的道路应平整或硬化，危险地段应设置安全通道、悬挂警示标志。施工中的建筑物不得作为施工人员的办公和生活用房。
第十二条 建设工程夜间施工必须合理安排施工时间，制定有效的防止噪音措施。危险作业区域除按标准搭设防护设施外，还应按标准设置安全警示标志，并安装红灯警示。
第十三条 施工现场应按规定设置消防设施，在易发生火灾的部位施工或者使用易燃建材时，应采取特殊的消防安全措施。
第十四条 施工使用的建筑起重机械设备在进入现场之前，
应经专业检验检测机构检测合格，并报建设工程安全监督机构备案。其它应检测的机械设备和安全防护用具，经专业检验检测机构检测合格后方可使用。
第十五条 建设工程施工现场禁止使用竹质、木质材料搭设脚手架，禁止使用独杆吊等不符合国家标准的设施与设备，禁止使用超过规定安全使用年限或安全保护装置不全的设施与设备。
第十六条 实行建设工程总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总包单位依法将建设工程分包给其他单位的，在分包合同中应当明确双方在安全生产方面的责任。分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全生产管理。
第十七条 监理单位应当采取巡视、旁站、平行检验等方式，依法对工程施工实施安全监理。对发现的安全事故隐患应及时下达整改指令。对拒不执行整改指令的，应及时向相关建设工程安全监督机构报告。
第十八条 各级建设主管部门应根据本级人民政府的要求，制定辖区内建设工程安全生产事故的应急救援预案，建立应急救援体系，落实应急救援经费，配备应急救援设备，定期组织现场危险源的辨识和评价。
第十九条 从事建设工程安全监督的机构必须经过省建设主管部门考核并取得资质证书，配备与安全监督相适应的专业技术人员。从事工程安全监督的工作人员，应持有省建设主管部门核发的《安全监督员证》。
第二十条 各级建设工程安全监督机构应依法对相关单位执行安全生产法律、法规和标准的情况进行监督检查，及时纠正不安全行为、查处安全事故、建立工程安全生产监督档案。对竣工工程安全生产情况应作出综合评定，综合评定的结果应作为办理工程竣工备案、安全生产许可证延期手续的依据。
第二十一条 各级建设主管部门在接到安全事故报告后，应迅速按照有关规定组织开展事故调查处理工作。属一般安全事故的，由工程所在地县级人民政府直接组织事故调查组或委托有关部门组织事故调查组进行调查处理；属较大安全事故的，由市人民政府依照有关法律、法规组织事故调查组进行调查处理。
第二十二条 建设单位有下列行为之一，造成重大事故的，由项目所在地建设主管部门责令改正，并处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款：
(一)未按规定向施工单位提供建设工程安全措施和施工现场临时设施费用的；
(二)施工安全条件不完备，强令施工单位施工的；
(三)未按规定选择具有安全生产许可证的施工企业承担工程施工任务的。
第二十三条 施工单位有下列情形之一的，由项目所在地建设主管部门责令改正，并处1万元以下罚款：
(一)未取得安全生产许可证进行施工的；
(二)未按本办法规定办理人身意外伤害保险的；
(三)施工现场经安全检查考核达不到《建筑施工安全检查标准》要求的。
第二十四条 施工现场存在重大安全隐患拒不整改的，由项目所在地建设主管部门责令施工单位、监理单位停业整顿，给予降低资质等级直至吊销资质证书的处罚，并处1万元以下罚款。对负有直接责任的项目经理、安全员和特种作业人员等持证人员，降低资格等级或吊销资格证书：
第二十五条 建设工程安全监督机构要加强对取得安全生产许可证建筑施工企业承建工程项目的日常监督、巡查，因安全生产问题对同一施工单位三个以上（含三个）项目或同一项目两次以上（含两次）做出限期整改或责令停工等处理的，应于作出最后一次处理之日起3个工作日内向企业安全生产许可证颁证管理机关报告，由颁证机关依法处理。
第二十六条 从事建设工程的有关单位及责任人违反法律、法规、规章及本办法规定，造成生产安全事故的，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
