吉林省人民政府关于加强物价管理若干问题的规定
吉林省人大常委会
吉林省人民政府关于加强物价管理若干问题的规定
吉林省人大常委会
（1981年8月5日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
物价问题是关系社会主义建设和人民生活的一个重大问题。为了确保市场物价基本稳定，必须加强物价管理，严肃物价纪律，坚决制止乱涨价和变相涨价。为此，特制定本规定。
第一条 物价管理必须坚持“统一领导、分级管理”的原则。各地、各部门及企业事业单位，都必须严格执行物价管理权限的规定。任何部门、单位和个人，都不准超越权限制订和调整商品价格和非商品收费标准。
第二条 各企业事业单位必须严格执行国家制定的物价方针政策和规定的商品价格、非商品收费标准及作价、计费办法。不准以提等提价、降等压价、以次充好、降低质量、以假充真、掺杂使假、偷工减料、短斤少两等不正当手段变相涨价，不准巧立名目，乱收费用；不准倒流商品和
以零售价套购商品加价出售。
第三条 允许企业自销和实行浮动价格的商品，各生产、经营单位都必须按国家规定的价格执行，不准擅自变动。
第四条 允许经营议价商品的单位，必须严格执行统一规定的议购议销商品范围、议购最高限价和议销价格的作价原则与办法。
第五条 贯彻“兼营服从主营”的价格管理原则，对商品价格和收费标准实行归口管理。经营单位兼营的跨行业商品和服务项目，其价格和收费标准要按主营单位同类商品的价格和服务项目的收费标准及其作价办法执行。
第六条 各企业事业单位，都要建立健全物价管理岗位责任制、明码标价制、度量衡器检验制、价格登记（台帐）制和保密制度，切实保证物价方针政策的正确贯彻执行。
第七条 各级人民政府要定期组织力量进行物价检查、整顿工作，每年至少两次。各级有商品生产、经营和有收费项目的主管部门，要负责对本单位、本系统生产、经营的商品价格和服务项目的收费标准进行经常的审查、检查和整顿，并及时认真处理发现的问题。各级物价委员会负责
监督和指导。
第八条 省、地（市、州）及地辖市的物价委员会要设立物价监察机构。县物价委员会要设物价监察专职人员。各主管部门要配备物价检查员。
物价检查员要由工作积极、坚持原则、实事求是、不徇私情的人员担任。
物价检查员的任务：积极宣传、认真贯彻国家物价方针政策和各项规定；监督和检查所属企业事业单位的商品价格和非商品收费标准的贯彻执行；了解、反映各方面对物价的意见。
物价检查员的权限：凭各级政府颁发的《物价检查证》，对企业事业单位经营商品的价格的服务项目的收费标准进行检查；对模范执行物价政策、物价纪律的单位和个人，提请有关主管部门和单位给予表扬或奖励；对违反物价政策、违犯物价纪律的单位和个人，有权责令纠正和限期写
出检查报告；对罚款在十元以下、没收非法收入五十元以下的经济制裁，有权作出决定；对超过上述界限的经济制裁以及其他处罚，有权向有关主管部门提出建议。
对物价检查员提出的奖、惩建议，各有关部门和单位应当认真处理。
物价检查员对被检查单位和被检查个人违反物价政策、违犯物价纪律的问题，都要逐一查清核实，连同处理情况，一并登记，作为对单位和个人奖、惩的依据。被检查单位和个人要虚心接受检查，并提供方便，如实反映情况，不得欺骗、抵制和拒绝。
第九条 实行社会对物价的监督，由各级工会、共青团、妇联，以及城镇街道办事处和农村人民公社选派思想好、办事公道、热心社会工作的各阶层、各民族的代表组成义务物价监督组织，监督商品价格和非商品收费标准的正确执行。义务物价监督组织，要开展定期和不定期的物价检
查与经常性的监督。对违反物价政策、违犯物价纪律的问题，经过检查核实，除进行教育外并有权提出处理意见，提交有关职能部门处理，并监督执行。有关部门要及时认真地处理与答复。
为了便于广大人民群众对物价进行监督，各地、各部门要在较大企业事业单位（商店、饭店等）和居民区设立“物价意见箱”。
第十条 凡有下列成绩之一者，按照隶属关系由主管部门或物价委员会给予表扬或奖励。
（1）认真宣传、正确贯彻执行物价政策，模范遵守物价纪律，不擅自订价、调价，不变相涨价，不乱收费用，并做到明码标价，货价相符，买卖公平，执行价格中无差错的单位和个人；
（2）各项物价管理制度比较健全，价格资料齐全，物价检查经常化、制度化，经常对本单位职工进行物价政策和物价纪律的宣传教育，取得优异成绩的单位和个人；
（3）积极从事物价工作，努力钻研业务，坚持原则，廉洁奉公，敢于同违反物价政策、违犯物价纪律的行为作斗争，成绩显著的人员；
（4）对违反物价政策、违犯物价纪律问题积极进行揭发检举的单位、职工个人和人民群众。
对于一贯严格执行物价政策，模范遵守物价纪律，执行规定价格无差错的企业事业单位可命名为本地区、本部门的“执行物价政策先进单位”；对于正确执行物价政策贡献较大的物价工作人员，可命名为本单位、本地区的“执行物价政策先进工作者”。
第十一条 凡有下列行为之一者，给予批评教育，限期改正。
（1）迟调、漏调、错定规格等级，引起价格差错，但确属无意，又未造成重大损失者；
（2）由于业务生疏或计算差错，上报成本费用资料不实者；
（3）商品没有明码标价或标价错乱者；
（4）丢失物价文件、资料或没有按时递送调价通知，尚未造成损失者。
第十二条 凡有下列行为之一者，实行经济制裁，即收缴非法收入，并视其情节，对有关负责人和直接责任者取消一个月至两个月的奖金，对单位处以其非法收入百分之十至百分之三十的罚款。
（1）越权制订、调整商品价格和非商品收费标准者；
（2）不执行国家规定的价格和非商品收费标准及作价、计费办法，擅自提价、压价和乱收费用者；
（3）以次充好，掺杂使假，降质减量，改换牌号，变相涨价者；
（4）自行扩大议价商品范围，超过规定的限价和违反作价原则，哄抬议价，或平价进、议价销，牟取非法收入者；
（5）提前、推后或不执行调价通知，增加用户负担或给国家造成损失者；
（6）弄虚作假，谎报成本、费用，牟取非法利润者；
（7）发现计量器具不准，不及时检修，仍继续使用，造成少秤短尺，克扣群众者；
（8）以种种手段削价私分商品者。
第十三条 凡有下列行为之一者，要加重经济制裁。即收缴非法收入，并视其情节，对负责人和直接责任者取消两个月到三个月的奖金，处以一至两个月基本工资的百分之十到百分之二十的罚款；对单位处以其非法收入百分之二十至百分之五十的罚款；严重的要给予纪律制裁。
（1）泄露物价机密，得知价格变动计划，擅自停收、停售、倾销、抢购，在政治上、经济上造成重大影响和损失者；
（2）利用价格手段，从中贪污者；
（3）内外勾结，哄抬物价，牟取非法收入者；
（4）偷工减料，以假充真，给用户和消费者造成重大经济损失或损害人身健康者；
（5）对违反物价政策、违犯物价纪律的行为怂恿、包庇或对揭发检举人打击报复者；
（6）打击报复坚持执行物价政策的工作人员，造成重大影响者。
第十四条 对违反物价政策、违犯物价纪律，情节严重、性质恶劣或屡教不改的单位和个人，要从重处理。除经济制裁、纪律制裁外，还要勒令停业、停产整顿，吊销营业执照，直至依法惩办。
第十五条 对违反物价政策、违犯物价纪律的企业事业单位和个人的处罚，超越第八条物价检查员权限的经济制裁，由所在地物价委员会或企业事业的主管部门作出处理决定；对企业事业的主管部门违反物价政策、违犯物价纪律的处罚，由物价委员会报请同级人民政府审批。
第十六条 对违反物价政策、违犯物价纪律的人员，需要给予行政处分者，由物价部门会同主管部门提出意见，按干部管理权限报经有关领导部门处理；需要追究法律责任的，由物价部门会同有关主管部门提请司法部门处理。对企业事业单位需要勒令停业、停产整顿和吊销营业执照的
，由工商行政管理部门处理。
第十七条 凡违反物价政策、违犯物价纪律而受到经济制裁或纪律处分的单位和个人，在一年内不得评为先进单位和先进个人。已经评定的，要取消其先进称号，并公布周知。
第十八条 违反物价政策、违犯物价纪律所得非法收入的价款，要尽量退还给支付者；无法退还的，由同级物价委员会予以没收。被没收非法收入和罚款的单位，在收到物价委员会的《违反物价政策处罚通知书》后，要按规定的限期将罚没款缴存物价委员会在当地银行开立的“罚没价
款”专户。过期拒交者，由各级银行根据《违反物价政策处罚通知书》扣缴。罚没款由企业基金或利润留成中支付，不准冲减销售收入，不得摊入成本（费用）和列入营业外支出。对个人的经济制裁，凭《违反物价政策处罚通知书》，由所在单位于三日内扣缴，并存入“罚没价款”专户。
第十九条 本规定，适用于本省境内一切生产、经营商品和有收费的企业事业单位、农村社队、个体劳动者及其各级主管部门。
第二十条 本规定自发布之日起施行。过去省内的有关规定，凡与本规定相抵触的，一律以本规定为准。去年12月7日国务院《关于严格控制物价、整顿议价的通知》发布后违反物价政策、违犯物价纪律的问题，均按本规定审查处理。
1981年8月5日
救灾捐赠管理办法
民政部
中华人民共和国民政部令
第35号
《救灾捐赠管理办法》已经2007年10月26日第二次部务会议原则通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长：李学举
二〇〇八年四月二十八日
救灾捐赠管理办法
第一章总 则
第一条为了规范救灾捐赠活动，加强救灾捐赠款物的管理，保护捐赠人、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《国家自然灾害救助应急预案》，制定本办法。
第二条在发生自然灾害时，救灾募捐主体开展募捐活动，以及自然人、法人或者其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠财产，用于支援灾区、帮助灾民的，适用本办法。
本办法所称救灾募捐主体是指在县级以上人民政府民政部门登记的具有救灾宗旨的公募基金会。
第三条本办法所称救灾捐赠受赠人包括：
（一）县级以上人民政府民政部门及其委托的社会捐助接收机构；
（二）经县级以上人民政府民政部门认定的具有救灾宗旨的公益性民间组织；
（三）法律、行政法规规定的其他组织。
第四条 救灾捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。
第五条救灾捐赠款物的使用范围：
（一）解决灾民衣、食、住、医等生活困难；
（二）紧急抢救、转移和安置灾民；
（三）灾民倒塌房屋的恢复重建；
（四）捐赠人指定的与救灾直接相关的用途；
（五）经同级人民政府批准的其他直接用于救灾方面的必要开支。
第六条国务院民政部门负责管理全国救灾捐赠工作。
县级以上地方人民政府民政部门负责管理本行政区域内的救灾捐赠工作。
第七条对于在救灾捐赠中有突出贡献的自然人、法人或者其他组织，县级以上人民政府民政部门可以予以表彰。对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。
第二章 组织捐赠与募捐
第八条国务院民政部门可以根据灾情组织开展跨省(自治区、直辖市)或者全国性救灾捐赠活动，县级以上地方人民政府民政部门按照部署组织实施。
经同级人民政府批准，县级以上地方人民政府民政部门组织开展本行政区域内的救灾捐赠活动，但不得跨区域开展。
在县级以上地方人民政府民政部门开展的救灾捐赠活动中，同级人民政府辖区内的各系统、各部门、各单位在本系统、本部门、本单位内组织实施。
第九条 开展义演、义赛、义卖等大型救灾捐赠和募捐活动，举办单位应当在活动结束后30日内，报当地人民政府民政部门备案。备案内容包括：举办单位、活动时间、地点、内容、方式及款物用途等。
第十条 具有救灾宗旨的公募基金会，可以依法开展救灾募捐活动，但在发生自然灾害时所募集的资金不得用于增加原始基金。
第三章接受捐赠
第十一条县级以上人民政府民政部门接受救灾捐赠款物，根据工作需要可以指定社会捐助接收机构、具有救灾宗旨的公益性民间组织组织实施。
乡(镇)人民政府、城市街道办事处受县(县级市、市辖区)人民政府委托，可以组织代收本行政区域内村民、居民及驻在单位的救灾捐赠款物。代收的捐赠款物应当及时转交救灾捐赠受赠人。
第十二条救灾捐赠受赠人应当向社会公布其名称、地址、联系人、联系电话、银行账号等。
第十三条自然人、法人或者其他组织可以向救灾捐赠受赠人捐赠其有权处分的合法财产。
法人或者其他组织捐赠其自产或者外购商品的，需要享受税收优惠政策的，应当提供相应的发票及证明物品质量的资料。
第十四条救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资。捐赠人所捐款物不能当场兑现的，救灾捐赠受赠人应当与捐赠人签订载明捐赠款物种类、质量、数量和兑现时间等内容的捐赠协议。
捐赠人捐赠的食品、药品、生物化学制品应当符合国家食品药品监督管理和卫生行政等政府相关部门的有关规定。
第十五条救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物后，应当向捐赠人出具符合国家财务、税收管理规定的接收捐赠凭证。
第十六条 对符合税收法律法规规定的救灾捐赠，捐赠人凭捐赠凭证享受税收优惠政策，具体按照国家有关规定办理。
第四章境外救灾捐赠
第十七条国务院民政部门负责对境外通报灾情，表明接受境外救灾捐赠的态度，确定受援区域。
第十八条国务院民政部门负责接受境外对中央政府的救灾捐赠。
县级以上地方人民政府民政部门负责接受境外对地方政府的救灾捐赠。
具有救灾宗旨的公益性民间组织接受境外救灾捐赠，应当报民政部门备案。
法律、行政法规另有规定的除外。
第十九条救灾捐赠受赠人接受的外汇救灾捐赠款按国家外汇管理规定办理。
第二十条境外救灾捐赠物资的检验、检疫、免税和入境，按照国家的有关规定办理。
第二十一条对免税进口的救灾捐赠物资不得以任何形式转让、出售、出租或者移作他用。
第五章救灾捐赠款物的管理和使用
第二十二条救灾捐赠受赠人应当对救灾捐赠款指定账户，专项管理；对救灾捐赠物资建立分类登记表册。
第二十三条具有救灾宗旨的公益性民间组织应当按照当地政府提供的灾区需求，提出分配、使用救灾捐赠款物方案，报同级人民政府民政部门备案，接受监督。
第二十四条在国务院民政部门组织开展的跨省(自治区、直辖市)或者全国性救灾捐赠活动中，国务院民政部门可以统一分配、调拨全国救灾捐赠款物。
第二十五条国务院民政部门负责调拨的救灾捐赠物资，属境外捐赠的，其运抵口岸后的运输等费用由受援地区负担；属境内捐赠的，由捐赠方负担。
县级以上地方人民政府民政部门负责调拨的救灾捐赠物资，运输、临时仓储等费用由地方同级财政负担。
第二十六条县级以上人民政府民政部门根据灾情和灾区实际需求，可以统筹平衡和统一调拨分配救灾捐赠款物，并报上一级人民政府民政部门统计。
对捐赠人指定救灾捐赠款物用途或者受援地区的，应当按照捐赠人意愿使用。在捐赠款物过于集中同一地方的情况下，经捐赠人书面同意，省级以上人民政府民政部门可以调剂分配。
发放救灾捐赠款物时，应当坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序，做到制度健全、账目清楚，手续完备，并向社会公布。
县级以上人民政府民政部门应当会同监察、审计等部门及时对救灾捐赠款物的使用发放情况进行监督检查。
捐赠人有权向救灾捐赠受赠人查询救灾捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，救灾捐赠受赠人应当如实答复。
第二十七条对灾区不适用的境内救灾捐赠物资，经捐赠人书面同意，报县级以上地方人民政府民政部门批准后可以变卖。
对灾区不适用的境外救灾捐赠物资，应当报省级人民政府民政部门批准后方可变卖。
变卖救灾捐赠物资应当由县级以上地方人民政府民政部门统一组织实施，一般应当采取公开拍卖方式。
变卖救灾捐赠物资所得款必须作为救灾捐赠款管理、使用，不得挪作他用。
第二十八条可重复使用的救灾捐赠物资，县级以上地方人民政府民政部门应当及时回收、妥善保管，作为地方救灾物资储备。
第二十九条接受的救灾捐赠款物，受赠人应当严格按照使用范围，在本年度内分配使用，不得滞留。如确需跨年度使用的，应当报上级人民政府民政部门审批。
第三十条 救灾捐赠款物的接受及分配、使用情况应当按照国务院民政部门规定的统计标准进行统计，并接受审计、监察等部门和社会的监督。
第三十一条 各级民政部门在组织救灾捐赠工作中，不得从捐赠款中列支费用。经民政部门授权的社会捐助接收机构、具有救灾宗旨的公益性民间组织，可以按照国家有关规定和自身组织章程，在捐赠款中列支必要的工作经费。捐赠人与救灾捐赠受赠人另有协议的除外。
第三十二条救灾捐赠、募捐活动及款物分配、使用情况由县级以上人民政府民政部门统一向社会公布，一般每年不少于两次。集中捐赠和募捐活动一般应在活动结束后一个月内向社会公布信息。
第六章 法律责任
第三十三条 捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给救灾捐赠受赠人。对不能按时履约的，应当及时向救灾捐赠受赠人说明情况，签订补充履约协议。救灾捐赠受赠人有权依法向协议捐赠人追要捐赠款物，并通过适当方式向社会公告说明。
第三十四条 挪用、侵占或者贪污救灾捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令退还所用、所得款物；对直接责任人，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款追回、追缴的款物，应当用于救灾目的和用途。
第三十五条 救灾捐赠受赠人的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附 则
第三十六条 在境外发生特大自然灾害时，需要组织对外援助时，由国务院民政部门参照本办法组织实施社会捐赠，统一协调民间国际援助活动。
第三十七条 自然灾害以外的其他突发公共事件发生时，需要组织开展捐赠活动的，参照本办法执行。
第三十八条本办法自发布之日起施行。2000年5月12日民政部发布的《救灾捐赠管理暂行办法》同时废止
。
