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河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于废止9件政府规章的决定

（2008年2月15日石家庄市人民政府第73次常务会议审议通过　2008年2月22日石家庄市人民政府令第160号公布　自公布之日起施行）


　　为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，市政府对现行97件政府规章（截至2006年底）进行了全面清理。经过清理，市政府决定：

　　对主要内容与现行法律、行政法规、规章不相适应，以及被新的法律、行政法规、规章所代替的9件政府规章，予以废止。

　　本决定自公布之日起生效。

　　附件：废止规章目录（9件）



　　一、《石家庄市鼓励外商投资的若干规定》（1994年8月24日市政府令第51号发布，1997年11月17日市政府令第90号修订）。涉及本规定的土地、税率、水电、通讯等方面的政策，国家、省已作调整，税率与2008年1月1日施行的《企业所得税法》的规定不一致。



　　二、《石家庄市引荐海外资金、外经合作项目中介费提取及其奖励办法》（1996年2月12日市政府令第73号发布）。本办法制定的中介费奖励措施，安排引荐人亲属到企业工作，以及办户口、农转非等规定已不适应目前招商引资工作的现状。



　　三、《石家庄市劳动力市场管理办法》（1996年5月21日市政府令第75号发布，1997年12月30日市政府令第94号修订）。2003年9月26日河北省人大常委会公布实施了《河北省劳动力市场管理条例》，本办法的内容由其涵盖。



　　四、《石家庄市专业技术人员继续教育办法》（1996年7月19日市政府令第76号发布）。本办法与《河北省专业技术人员继续教育暂行规定》（省政府令[1999]第11号）内容不符；举办继续教育培训班审核备案已被市政府清理行政审批项目时取消。



　　五、《石家庄市国家公务员劝戒工作暂行规定》（1999年7月29日市政府令第105号发布）。本规定所依据的《国家公务员暂行条例》已废止；《公务员法》中没有“劝戒工作”的相应规定。



　　六、《石家庄市国家公务员培训暂行规定》（1999年7月28日市政府令第106号发布）。所依据的《国家公务员暂行条例》已废止；与《河北省国家公务员培训规定》（省政府令[2002]第9号）内容不符。



　　七、《石家庄市长途汽车客运管理办法》（1998年1月1日市政府令第93号发布）。与《行政许可法》等法律、法规规定不一致；2004年7月1日，国务院公布实施了《中华人民共和国道路运输管理条例》，对长途汽车客运管理作了详细规定。



　　八、《石家庄市农业发展基金管理实施办法》（1991年8月28日市政府令第31号发布，1997年12月30日市政府令第94号修订）。本办法已不适应形势发展和工作需要。



　　九、《石家庄市罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》（1994年6月8日市政府令第48号发布）。已被《河北省罚没财务管理暂行办法》（省政府令[2001]第7号发布，省政府令[2002]第16号修订）所代替。

再思考梅因的《古代法》

林杰

　　英国法学家梅因的代表作《古代法》开拓了对古罗马时期法学的研究。众所周知，古罗马的法学对当今世界的两大法系——大陆法系、英美法系都产生了重大的影响，而罗马法学对私法的贡献也是公认的。更有甚者，《拿破仑法典》草拟的时候，法国法学家们，包括拿破仑自己很大部分都借鉴了《法学阶梯》。当然，梅因以他的博学还不时地比较了印度法。他甚至认为，印度之所以没有像罗马那么强盛，很大程度上是由于其法典不兴。梅因把法学与一国之国运相联系。罗马帝国的强大得益于其法令之齐备。她拥有世界上最发达的法律。通过法律保障了罗马文明对其他文明的强势地位。

　　梅因从社会学视野剖析了人类法律的发展。法律也是人类文明的一个产物。特别是家族在古代社会中占据着特殊的地位。相较现代社会的个人主义，那么古代社会则是以家族为核心的小团体1。所谓权利、义务，是无法脱离对家族结构的理解。其中，家父权是家族中的政治权。家族长好比公务员，执掌整个家族。这些家族是构成古代社会的基石。在中国则是宗族制度，此制度对律法之发展有极大的影响。国家之兴起，政法权力的取得，是从家族手中剥夺了政治权。在这个演化过程中，家父权受到了限制，对家族内个体的管辖权也随之转移。于是，个人权利得到了解放。这里所谓的权利，包括诸多领域，从人身自由、婚嫁、财产分配，再到子女继承、对奴隶的处分等。

　　社会之发展，把法律从道德中分离出来，把宗教从法律中分离出来。“凯撒的归凯撒，上帝的归上帝。”神权逐步与世俗权力相区分。在这个分离的过程中充满了斗争和反复，人类的文明史也一部血腥史。那么在这些阵痛中现代文明分娩了。法律获得了新生。私法的发达是把个人从各种枷锁中解救出来。虽然，卢梭有言，“人生而自由却无所不在枷锁之中。”衡量一国文明之发达，私法是一个权重极大的指标。

　　自然法最伟大的职能是产生现代“国际法”。后者是罗马法的后裔，就此一点而言，罗马法的贡献不仅于民法，也在于国际法。万民法是国际法的雏形，虽然这是罗马的统治者对统治下各民族往来而采用的政治制度之一。2自然法之“自然”有匀称秩序之意。国际法中的原则就是依自然法的精神。当然，普世价值观的宣扬，在多元化社会的今日，颇受挑战。几大文明体系的冲突在亨廷顿的《文明的冲突与世界秩序的重建》中有具体阐述。

　　从历史的角度来审视法律的发展，有其演变的过程。《古代法》正是阐明法律是如何适应社会之发展。古往今来，法之变迁，是无法脱离社会现实。对社会现实真真切切之理解是立法之需求。在英美法系里，法官造法亦要基于社会之现实。再思考《古代法》，重新回顾在漫长的人类历史长河中，法律是如何一步步地走过来，推动着文明的进程。这也使我们对未来立法之走向更加明朗。



【作者简介】
林杰：福建福清人，澳大利亚悉尼科技大学（UTS）法学硕士，福建省福州市1895映画传媒有限公司总监。

【注释】
[1]关于家族的分界点，有一个有趣的观点，“一个妇女是家族的终点。”
[2]当时居住在罗马的异邦人不能享受市民法之保护。随着罗马对外扩张，如何妥善安置大量的异邦人是一个重大的社会问题和政治问题。

【参考文献】
{1}（英）梅因著，沈景一译：《古代法》，商务印书馆2011年版。
{2}（美）塞缪尔。亨廷顿著，周琪译：《文明的冲突与世界秩序的重建》，新华出版社2010年版。

原载于北大法律信息网：http://article.pkulaw.cn/Article_Detail.asp?ArticleId=77307