火灾事故调查规定
公安部
火灾事故调查规定
中华人民共和国公安部令
（第37号）
《火灾事故调查规定》已经1999年3月2日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。
公安部部长贾春旺
一九九九年三月十五日
第一章 总 则
第一条
为了加强和规范火灾事故调查工作，明确火灾事故调查的职责和任务，根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，制订本规定。
第二条
火灾事故调查的主要任务是调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。
第三条 火灾事故调查工作，应当坚持实事求是、尊重科学的原则。
第四条
地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的火灾事故调查工作实施监督管理，保障必要的勘查工具、交通工具、通信和技术设备及个人防护装备。
第五条
除《中华人民共和国消防法》第三十九条第二款规定的情形外，任何单位、个人不得非法干预火灾事故的调查。
第二章 火灾事故调查的管辖
第六条 火灾事故的调查由公安消防机构负责实施。
第七条 火灾事故的调查，按下列分工进行：
（一）一般火灾事故的调查由火灾事故发生地的县（市、区、旗）公安消防机构进行；
（二）重大火灾事故的调查由火灾事故发生地的县（市、区、旗）或者地（市、州、盟）公安消防机构进行；
（三）特大火灾事故的调查由火灾事故发生地的地（市、州、盟）或者省级公安消防机构进行。
跨行政区域的火灾事故的调查，由最先起火地的公安消防机构进行，相关区域的公安消防机构予以协助。
第八条
上级公安消防机构必要时可以对下级公安消防机构调查的火灾事故进行复查。
公安部消防局应当督促、检查、指导特大火灾事故的调查工作。
第九条
公安消防机构对发生群死群伤和政治、社会影响大的火灾或认为具有放火嫌疑的案件，应当及时通知刑事侦查人员参加调查，如构成放火案件的，应当移交公安刑事侦查部门立案侦查。
第三章 火灾事故调查人员的条件
第十条
各级公安消防机构应当配备专职或者兼职火灾事故调查人员。火灾事故调查人员应当按照公安消防监督人员资格管理的有关规定，取得岗位资格。
第十一条
火灾事故调查人员与所调查的火灾事故有直接利害关系或者其他关系，可能影响公正调查的，不得参与该火灾事故的调查。
第四章 火灾原因的调查、认定
第十二条
火灾事故调查人员接到调查任务后，应当立即赶赴火灾现场，开展火灾事故调查工作。
第十三条
公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，有关单位、个人应当积极配合和协助保护火灾现场。
第十四条
重、特大火灾事故调查，应当成立火灾事故调查组，并根据火灾事故调查的需要，邀请有关部门和技术专家参加。
火灾事故调查组的职责是：
（一）查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；
（二）查明事故的性质和责任；
（三）提出对事故责任者的处理意见；
（四）提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；
（五）写出事故调查报告。
第十五条
火灾事故调查人员应当及时开展调查询问工作，起火单位和个人应当主动、如实地提供火灾事实的情况。
第十六条
调查询问人员不得少于两人。询问笔录应当由被询问人核实后签名或者盖章；调查询问人员也应当签名或者盖章。
第十七条
公安消防机构根据需要，可以传唤有关责任人员，传唤时应当使用传唤证。对于当场发现的责任人员，可以口头传唤。对不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。
第十八条
火灾事故调查人员应当对火灾现场进行录像、照相，并及时勘查现场。
现场勘查按照环境勘查、初步勘查、细项勘查和专项勘查的步骤进行。
第十九条
现场勘查中发现的有关痕迹物证，提取前、后应当采用录像、照相等多种形式记录，并妥善保管。
提取物证时须有两名以上火灾事故调查人员，并在提取记录上签名。物证封装后要加盖公安消防机构的印章。
第二十条
因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应当作出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
第二十一条
火灾现场提取的痕迹物证如果需要进行技术鉴定的，应当送交公安消防机构技术鉴定部门或者其委托的专业技术部门进行。
对在火灾事故中死亡的人员，应当经法医进行鉴定。
第二十二条
根据火灾事故调查的需要，公安消防机构对复杂疑难的火灾事故可以进行模拟实验。
第二十三条
现场勘查结束后，火灾事故调查人员应当及时制作现场勘查笔录、现场图、现场照片等客观反映火灾现场情况的记录。
第二十四条
公安消防机构应当根据火灾现场询问、现场勘查、技术鉴定等调查情况，作出火灾原因认定，制作《火灾原因认定书》。
《火灾原因认定书》自作出之日起七日内送达有关当事人。
第五章 火灾损失的核定
第二十五条
火灾损失应当由受损单位或者个人如实统计，并由受损单位或者个人签字盖章后报公安消防机构。
第二十六条
公安消防机构应当根据国家有关规定及时指派火灾事故调查人员对上报的火灾损失情况进行核定。
第二十七条
任何单位和个人不得干扰火灾损失核定工作，不得谎报、瞒报、虚报和漏报火灾损失。
第六章 火灾事故责任的认定
第二十八条
公安消防机构应当根据火灾原因、火灾损失等调查情况，查明火灾事故责任，制作《火灾事故责任书》。
《火灾事故责任书》自作出之日起七日内送达有关当事人。
第二十九条
对引发火灾事故的单位和个人，火灾事故责任主要有下列四类：
（一）直接责任；
（二）间接责任；
（三）直接领导责任；
（四）领导责任。
第三十条
公安消防机构查明火灾事故责任后，对引发火灾事故的单位和个人做出下列处理：
（一）应当给予行政处分的，由公安消防机构提出处理意见，交有关部门处理；
（二）违反消防法律、法规有关规定的，由公安消防机构依法予以处罚；
（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条
当事人对火灾原因、火灾事故责任认定不服的，自收到《火灾原因认定书》《火灾事故责任书》之日起十五日内，可以向火灾事故发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定；对省级公安消防机构作出的火灾原因、火灾事故责任认定不服的，向省级公安机关申请重新认定。
火灾事故发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构在收到重新认定申请书后，应当在两个月内作出维持、变更或者撤销的决定。
重新认定的决定作出后，应当制作《火灾原因重新认定决定书》《火灾事故责任重新认定决定书》，分别送交申请人和原认定机构。
火灾原因、火灾事故责任的重新认定决定为最终决定。
第三十二条
公安消防机构应当将火灾事故责任的处理情况及时报告上一级公安消防机构。
特大火灾事故应当在查明火灾事故责任并提出处理意见后十五日内，由省级公安消防机构写出特大火灾事故调查报告报公安部消防局备案。
特大火灾事故调查报告的主要内容有：
（1）起火单位（个人）的基本情况；
（2）起火经过及扑救情况；
（3）火灾损失；
（4）调查、认定火灾原因的情况（附《火灾原因认定书》《技术鉴定书》《专家鉴定意见》等）；
（5）火灾事故责任（附《火灾事故责任书》及处理意见）；
（6）经验教训。
第七章 奖 惩
第三十三条
对在火灾事故调查中成绩显著的单位和个人，由公安消防机构、上级主管部门或者本单给予表彰奖励。
第三十四条
公安消防机构及其工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）指使他人错误认定或者故意错误认定火灾原因、火灾事故责任的；
（二）调查认定火灾原因、火灾事故责任中有严重失误，造成重大影响的；
（三）利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使国家和人民利益遭受损失的行为。
第八章 附 则
第三十五条
本规定中的当事人，是指与火灾原因认定和火灾事故责任认定有直接利害关系的单位和个人。
第三十六条
本规定涉及的法律文书，除执行有关规定外，由公安部统一制定。执行中需要增加其他文书，可由省级公安消防机构决定，并报公安部消防局备案。
第三十七条
公安消防机构依照本规定填发法律文书时，应当加盖本级公安消防机构印章。
第三十八条
以前有关火灾事故调查的规定与本规定有抵触的，按照本规定执行。
第三十九条 本规定由公安部解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。
长春市人才市场管理条例(2003年修正)
吉林省长春市人大常委会
长春市人才市场管理条例
（1994年7月27日经长春市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过 1994年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 2003年10月23日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过 2003年11月29日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月4日长春市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）
第一条 为促进人才流动，规范人才市场活动秩序，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和人才应聘以及与之相关活动的管理。
第三条 本条例适用于本市的人才市场活动和管理。
第四条 人才市场活动应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持用人单位自主用人，人才自主择业的原则。
第五条 市、县（市）、区人事行政部门是人才市场的主管部门，负责人才市场的管理。工商、物价、公安等部门按照各自职责，做好人才市场管理工作。
第六条 人才中介服务机构的设置应当根据人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。
第七条 人事行政部门对人才中介服务实行许可制度。
经人事行政部门批准，取得《人才中介许可证》，并获得法律、法规规定的相关手续后，方可从事人才中介服务活动；未取得《人才中介许可证》的，不得从事人才中介服务活动。
拟设立人才中介服务机构的，应当向县（市）、区人事行政部门提出书面申请。人事行政部门应当在批准后5个工作日内向市人事行政部门备案。
设立冠以长春市名称人才中介服务机构或者市直单位设立人才中介服务机构的，由市人事行政部门批准。
第八条 人才中介服务机构应当具备下列条件：
（一）注册资本（金）不得少于5万元；
（二）有与开展人才中介服务业务相适应的场所、设施；
（三）具有大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员不得少于5名；
（四）有机构章程；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第九条 申请设立人才中介服务机构，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）拟从事人才中介服务业务的专职工作人员的身份证明、学历证明和人才中介服务资格证书；
（三）验资证明；
（四）场所使用证明；
（五）拟从事的业务范围；
（六）机构章程；
（七）依法需要提交的其他材料。
第十条 市、县（市）、区人事行政部门应当自接到设立人才中介服务机构申请书之日起7个工作日内办理完结。对符合本条例规定条件的，发给《人才中介许可证》；对不符合条件的，不予批准，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十一条 人才中介服务机构可以从事下列业务：
（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询；
（二）人才信息网络服务；
（三）人才推荐；
（四）人才招聘；
（五）人才培训；
（六）人才测评；
（七）法律、法规规定的其他有关业务。
第十二条 人才中介服务机构有下列情形之一的，应当到原批准机关办理变更或者注销登记等手续。
（一）变更名称、经营场所、经营范围、法定代表人的；
（二）停业、终止人才中介服务业务的；
（三）合并或者分立的。
第十三条 人才中介服务机构应当依法开展中介服务活动，不得有下列行为：
（一）超越批准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息或者作虚假承诺；
（三）侵犯人才和用人单位合法权益；
（四）法律、法规规定的其他禁止行为。
第十四条 人事行政部门对人才中介服务机构实行《人才中介许可证》年检制度。未经年检或者年检不合格的，不得从事人才中介服务活动。
第十五条 举办人才交流会应当按照管理权限，经市、县（市）、区人事行政部门批准。举办名称冠以“长春”、“全市”等称谓的人才交流会，必须经市人事行政部门批准。
第十六条 人才交流会的举办者应当制定完备的组织方案和安全措施。举办者对参加人才交流会的用人单位应当进行资格审查，并负责招聘活动的各项工作。
第十七条 用人单位通过人才中介服务机构或者人才交流会招聘人才，应当出具其设立的批准文件或者营业执照（副本），如实提供拟聘人员的数量、岗位和条件。
用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由，拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由，拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件。
第十八条 用人单位招聘人才，不得有欺诈行为，不得以任何名义向应聘人才收取费用或者采取其他方式谋取非法利益。
第十九条 用人单位对人才聘用后，应当将被聘用人才的数量、学历、专业等材料报人才中介服务机构或者人才交流会的举办者。
人才中介服务机构应当在每季度末、人才交流会的举办者应当在人才交流会结束后一个月内，将人才聘用情况报所在地人事行政部门。
第二十条 人才应聘时，向用人单位出具的证件、履历等相关材料应当合法、真实、有效。
第二十一条 违反本条例第七条、第十四条规定的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十二条 违反本条例第十二条、第十三条规定的，由人事行政部门予以警告，没收违法所得，可并处3000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第二十三条 违反本条例第十五条规定的，由人事行政部门责令停办，并处3000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第二十四条 违反本条例第十八条规定的，由人事行政部门责令其退还所收费用，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规的规定，予以处罚。
第二十六条 人事行政部门的工作人员在人才市场活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自2004年1月15日起施行。
