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人事部


人事部关于建立亚太经济合作组织人力资源开发国内工作网络的通知
人事部


黑龙江、天津、北京、河北、河南、上海、江苏、湖北、广东、江西省（市）人事厅（局）：
亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）是亚太地区最重要的一个多边经济合作组织，自1989年成立以来，先后有美国、加拿大、澳大利亚、日本、新西兰、中国、新加坡、韩国、菲律宾、香港、中国台北等18个国家和地区加入了该组织。ＡＰＥＣ成员经济在世界经济中占有举足轻重的
地位。该组织成员的国民生产总值占世界国民生产总值的50％以上，贸易额占世界贸易总额的40％。目前，ＡＰＥＣ已在贸易、投资、科技、人力资源开发、能源、交通、电讯等多项领域开展广泛的合作，其国际影响日益增大。
人力资源开发是ＡＰＥＣ重要的合作领域之一，得到了各成员的普遍重视，成为推动该地区经济持续增长的重要措施之一。目前，ＡＰＥＣ人力资源开发工作组通过其所属的经济发展网、企业管理网和工业技术网三个专题网络，开展多层次的交流与合作。
我部于1992年开始承担ＡＰＥＣ人力资源开发工作以来，在部党组直接领导和外交部的指导下，本着人事工作为经济建设和改革开放服务的方针，积极参与国际组织人力资源开发工作，开展和促进人力资源开发领域的对外交流与合作。先后组织国家经贸委、国家科委、劳动部、机
械部、中科院、国家环保局、全国妇联等部门的有关单位及上海、广东、海南、湖北等省市人事部门，参加了ＡＰＥＣ人力资源开发工作组的活动，并牵头组织实施了“亚太地区经济开发区高级管理人员培训”、“亚太地区经济发展与妇女人力资源开发”等项目。通过这些活动和项目的开
展，不仅为国内争取了资金和培训了人才，促进了国内人力资源开发工作，而且也扩大了我在该组织中的地位和国际影响。
随着ＡＰＥＣ的迅速发展及其在国际社会的影响日益增大，人力资源开发等各项业务领域在不断拓宽和深化。根据我们对ＡＰＥＣ工作的总体设想和部署，为适应人事制度改革和建立人事宏观调控体系的需要，促进和强化国内人力资源开发工作，使人事工作更好地服务于经济建设，经
部领导批准，拟建立ＡＰＥＣ人力资源开发国内工作网络。根据当前工作需要和省市开展人力资源开发工作的实际情况，本着“有计划、分阶段”实施的原则，经研究，确定黑龙江、天津、北京、河北、河南、上海、江苏、湖北、江西、广东10个省市的人事计划部门为第一批人力资源开
发的国内协作单位。该工作网络依据以下原则和方式开展工作：
1．在部党组统一领导和有关部门指导下，业务上由我部综合计划司指导和协调。
2．该网络不设固定的组织机构，仅是ＡＰＥＣ人力资源开发工作的联系渠道。
3．在组织业务方面坚持“自愿量力、讲求实效和有利于发展”的原则，根据国际组织的要求和人事部的统一部署，结合各地工作需要，开展人力资源开发的研究、预测与规划、项目推广与应用等基础性和实用性工作。
4．定期和不定期召开网络会议，及时沟通有关信息和交流工作经验。
人力资源开发工作是一项综合性的工作，不仅涉及面广，而且政策性强。各有关单位在开展人力资源开发工作时，要注意研究有关问题，积极摸索工作经验，并做好与有关部门的协调配合，切实把人力资源开发工作抓实抓好。
有关人力资源开发具体业务工作可直接与我部综合计划司联系（联系电话：4923923、4921155——17110）。



1995年9月19日
广东省中山市人民政府


印发《中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则》的通知

中府[2000]90号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则》印发给你们，请贯彻执行。


二○○○年十二月十五日


中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则

第一条 为保障残疾人劳动权利，促进残疾人就业，根据《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》及其他有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内的机关、团体、企业事业组织和城乡集体经济组织（以下简称用人单位），应按有关法律法规及本细则规定安排残疾人就业。前款所称的企业是指在本市工商行政管理部门注册登记的各类企业。
第三条 本细则由市和镇（区）残疾人联合会组织实施，并由同级残疾人劳动就业服务机构负责具体工作和检查落实。劳动、社会保障、人事、财政、工商、统计及税务部门按各自职责协同实施本细则。
劳动和社会保障及人事部门，应当将本市残疾人劳动就业纳入全市就业工作计划和劳动服务网络及干部管理网络，协助市残疾人联合会掌握有关用人单位上年度安排残疾人就业情况。
市、镇（区）残疾人联合会为加强对用人单位分散按比例安排残疾人就业工作的管理，可向同级工商行政管理部门查询有关企业开业、歇业等情况，工商行政管理部门应予以协助。
第四条 用人单位按比例安排残疾人就业，在同等条件下，优先安排本市残疾人就业。按比例安排残疾人就业自依法签订或解除、终止劳动合同之日起30日内向同级残疾人劳动就业服务机构备案。
第五条 用人单位与残疾员工确立劳动关系且连续工作满8个月的，可以列为该年度按比例安排残疾人就业指标。
第六条 因企业破产自谋职业的残疾人员工，参照《关于做好转制企业伤残军人、残疾职工基本生活保障和就业工作的通知》（中府[1999]104号）规定执行。
第七条 用人单位应安排的残疾人数未达到规定的比例的，应缴纳残疾人就业保障金。用人单位按比例应安排的残疾人数和缴纳残疾人就业保障金按下列公式计算：
（一）用人单位按比例应安排残疾人数=上年度在职员工平均人数×1.5%（私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业等无填报劳动情况统计表的用人单位，其上年度在职员工平均人数按劳动年审手册或缴纳社会保障费的员工人数计算）。
（二）应缴残疾人就业保障金=（按比例应安排残疾人数-在职残疾员工人数）×上年度市职工年均工资×80%。
第八条 残疾人就业保障金按下列规定缴纳：
（一）市属用人单位向市残疾人联合会缴纳；
（二）镇（区）、村（居）委会所属用人单位向辖区镇（区）残疾人联合会缴纳；
（三）其它用人单位向注册登记机关的同级残疾人联合会缴纳；
（四）中央、省、部队驻本市的用人单位按《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》第九条规定缴纳。
第九条 符合下列条件之一的，用人单位可以向本级残疾人联合会申请缓缴残疾人就业保障金：
（一）由市行政主管部门或所属镇（区）政府确认为扶持、解困对象的；
（二）无主管部门的用人单位，经本级残疾人联合会核定其确实存在困难的。残疾人就业保障金缓缴期限最长不得超过一年。
第十条 符合下列条件之一的用人单位，可以申请减缴残疾人就业保障金：
（一）由本级政府确认为扶持、解困对象，并已安排残疾人就业人数不少于按比例应当安排残疾人数的50% ；
（二）连续亏损满二年，且已安排残疾人就业人数不少于按比例应当安排残疾人数的50%。
残疾人就业保障金减缴数额不得超过应缴数额的50%。
第十一条 符合下列条件之一的，用人单位可以申请免缴保障金：
（一）人民法院已立案受理破产申请的；
（二）已办理歇业手续的。
第十二条 用人单位向本级残疾人联合会申请减缴或免缴残疾人就业保障金的，应提供经会计师事务所或审计师事务所审核的资产损益表和资产负债表等年度报表。
第十三条 分散按比例安排残疾人就业实行年审制度。用人单位应在每年3月31日前将本单位上一年度平均在职员工人数、残疾职工花名册，分别报送同级残疾人联合会。
第十四条 违反本细则规定的，按《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》的有关规定处理。
第十五条 本细则自2001年1月1日起实施。《中山市分散按比例安排残疾人就业暂行规定》（中府[1995]35号）同时废止。