江西省卫生厅关于印发江西省卫生服务能力建设工程目标考评暂行办法的通知
江西省卫生厅
江西省卫生厅关于印发江西省卫生服务能力建设工程目标考评暂行办法的通知
赣卫规财发〔2008〕6号
各设区市卫生局、省直医疗卫生单位、厅机关各有关处室：
为切实加强卫生服务能力建设，进一步落实工程各项目标任务，根据《江西省卫生服务能力建设工程实施方案(2008-2010年)》，经研究，对全省卫生服务能力建设工程实施目标考评。现将《江西省卫生服务能力建设工程目标考评暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：江西省卫生服务能力建设工程目标考评暂行办法.doc
江西省卫生厅
二00八年六月三日
附件：
江西省卫生服务能力建设工程目标考评暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实推进卫生服务能力建设工程，确保各项目标任务如期完成，全面提高全省医疗卫生单位服务能力和水平，依据《江西省卫生服务能力建设工程实施方案（2008-2010年）》，制定本办法。
第二条 卫生服务能力建设工程目标考评（以下简称目标考评），是指目标考评主体运用一定的评价方法，对卫生服务能力建设工程执行过程及其完成结果进行的年度综合性考核及结果评价。
第三条 建设单位应定期对本单位工程执行进度、完成质量、组织管理及建设成效进行考核、分析，并按照上级卫生行政部门要求提交自评报告。工程完成后，要全面进行总体评估。
第四条 目标考评遵循“公平性、透明性、效能性、激励性、导向性”原则。
第五条 卫生行政部门在建设单位自评的基础上，对工程进行全面考评或重点考评，并采取现场考评与非现场考评相结合的办法实施考评工作。
第二章 目标考评内容与方法
第六条 目标考评按照指标适用范围和考评内容，设置为管理、业务、效能三大指标体系。其中管理指标为共性指标，业务指标和效能指标为个性指标。在统计分析或专家咨询的基础上，科学确定目标考评指标体系的权重。
（一）管理指标是考评工程组织管理、资金活动及财务管理、目标分解与落实、工程进度与信息编报情况的指标。
（二）业务指标是考评目标任务执行情况的指标，是重要与关键的指标。
（三）效能指标是考评工程实施产生的社会、经济效益的指标。
考评表格见附表1。
第七条 目标考评的具体内容主要包括：
（一）目标任务完成情况，包括业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面所规定的目标任务数量和质量完成情况。
目标考评指标以《江西省卫生服务能力建设工程实施方案（2008-2010年）》及《江西省卫生服务能力建设工程目标手册》为依据。主要包括：
1、公共卫生服务能力建设44项目标任务；
2、农村卫生服务能力建设16项目标任务；
3、社区卫生服务能力建设9项目标任务；
4、城市医疗服务能力建设34项目标任务；
5、卫生监督执法能力建设11项目标任务。
（二）工程组织管理情况，包括各级卫生行政部门及医疗卫生单位服务能力建设领导机构、责任分工、对建设工程的重视程度、组织协调力度、目标分解、基线调查、实施方案及年度工作方案的制定与落实等。
（三）建设资金使用和财务管理情况。包括争取与落实公共卫生机构财政补助政策，统筹和整合卫生投入情况，以及项目专项资金到位与使用情况、资金使用的合规性等。
（四）工程实施的效果，包括工程实施所带来的社会效益、经济效益以及工程持续影响等。
（五）工程进度与信息编报情况，包括定期工程进度报表、建设动态信息编报以及媒体相关信息披露等。
（六）其他考评内容。
第八条 目标考评实行定性考评与定量考评相结合，业务考评与管理考评、效能考评相结合的方式。在此基础上，采用评分法给出量化的目标考评结果，提高目标考评结果的可比性。
具体方法包括：
（一）比较分析法。通过对工程执行结果与实施方案预定目标、工程基线与工程实施后等情况进行对比分析，以考核目标任务完成情况和工程实施效果。
（二）因素分析法。通过对目标任务执行和工程效果的各种影响因素进行分析，以综合评价目标任务完成情况和工程实施效果。
（三）公众评价法。通过问卷、访谈、专家咨询、抽样调查等形式，对难以直接量化的考评指标确定分值。
（四）投入产出法。通过对工程投入与产出的对比分析，综合考核工程执行成效。
实施目标考评时可根据建设工程具体项目的特点和管理要求，选择一种或多种考评方法。
第九条 对各设区市卫生局、省直医疗卫生单位实施考评的指标由省卫生厅确定，辖区内实施考评的指标由同级卫生行政部门确定。
第三章 组织实施
第十条 目标考评应遵循统一组织、分级实施的原则。
各级卫生行政部门统一组织本级卫生服务能力建设工程目标考评工作。
省卫生厅每年组织定期检查，并负责各设区市卫生局、省直医疗卫生单位实施卫生服务能力建设工程年终目标考评工作；设区市及以下卫生行政部门负责本级及以下实施卫生服务能力建设工程年终目标考评工作；各建设单位按要求开展年终自评工作。
第十一条 目标考评工作分准备阶段、实施阶段和报告阶段。具体可分为以下步骤：
（一）组织准备。重点是确定考评实施机构，落实考评人员。
（二）拟定方案。考评实施机构应明确考评项目、对象、依据、指标、方式方法、组织分工、工作进度等。若进行现场考评，应拟定工作日程表并提前通知建设单位。
（三）具体实施。考评人员按考评要求，收集、整理、分析工程执行过程的业务资料及其它资料，并根据确定的指标及权重进行初步评价。
（四）专家分析。必要时应组织专家组对目标考评工作中发现的重点、难点和疑点问题，组织专门讨论，形成一致意见。
（五）交换意见。目标考评实施主体应就目标考评中发现的成功经验、存在的问题及考评结论等与建设单位或其主管部门进行沟通，以使双方对目标考评结论形成共识。
（六）撰写和提交报告。实施目标考评的部门应按照规定的格式和要求撰写并提交《卫生服务能力建设工程目标考评报告》（格式见附表2），做到内容完整、依据充分、客观真实。
（七）结果反馈。组织目标考评的部门或机构应以适当形式向建设单位或其主管部门反馈考评结果。
第十二条 考评人员应严格按照考评工作要求，遵守考评纪律，独立开展工作，不得影响被考评单位正常业务的开展。
建立考评工作责任制。考评人员应保证考评结果的客观、公正，并在目标考评报告上签字确认。
第四章 结果应用
第十三条 各级卫生行政部门、建设单位根据目标考评结果，及时总结建设工程管理经验，加强内涵建设，不断提高服务能力。
第十四条 发现典型，推广经验。年终对完成目标任务优秀的地区和单位，省卫生厅予以表彰和奖励；对不能按计划完成目标任务的，予以通报直至取消下一年度项目安排。各建设工程完成后，将根据考评方案进行评估和验收。
第十五条 目标考评结果将作为安排以后年度卫生专项资金项目的重要参考依据，以优化项目资金支出结构,合理配置资源。
第十六条 建立卫生服务能力建设工程目标考评信息公布制度，目标考评结果经卫生行政部门确认后在一定范围内予以公布。
第五章 附 则
第十七条 各设区市卫生局根据本办法制定本地区卫生服务能力建设工程目标考评实施办法。省卫生厅相关处室制定对口卫生服务能力建设工程目标考评细则。
第十八条 本办法由省卫生厅负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起实施。
附表：1、卫生服务能力建设工程目标考评表
2、卫生服务能力建设工程目标考评报告
附表1：
卫生服务能力建设工程目标考评表
考评单位：
指标体系 权重系数 考评内容 分值 考评办法 得分 备注
管理指标
业务指标
效能指标
说明：1、管理指标为共性指标，由建设工程领导小组办公室统一制定考评办法。
2、业务指标按《江西省卫生服务能力建设工程目标手册》中的指标构成，提出分值和具体考评办法。
3、效能指标从工程实施所产生的社会、经济效益以及工程持续影响方面提出若干个代表性指标，并提出分值和具体考评办法。
4、该考评表以年度为单位制定印发。
附表2：
卫生服务能力建设工程目标考评报告
考评类型：□年度考评 □结果考评
考评方式：□卫生行政部门考评 □单位自评
工程名称：
建设单位：
主管部门：
考评时间：
江西省卫生服务能力建设工程领导小组制
填报说明
一、本报告由考评组组织填写，所有内容必须客观真实。
二、封面填写说明
（一）“考评类型”：在项目所属类型前的方框内打√。
（二）“工程名称”：须与《江西省卫生服务能力建设工程目标手册》中的带
（ ）项目名称一致，如：疾病预防控制能力建设。
（三）“建设单位”：名称用全称填写。如考评卫生行政管理部门，则建设单位为xxx卫生局。
（四）“主管部门（单位）”：名称用全称填写。
（五）“考评方式”：在项目所属考评方式前的方框内打√。
（六）“考评时间”：为考评开始实施时间至提交目标考评报告的起止时间。
三、报告内容编写说明
（一）“工程执行情况”：对目标任务完成情况、工程组织管理情况、建设资金使用和财务管理情况、工程实施的效能等进行总括描述。
（二）“考评依据与过程”：填列目标考评所依据的实施方案及目标执行相关数据的来源；阐述考评实施过程中的主要工作环节及重点问题的解决过程。
（三）“考评结果”：结合目标任务完成数量与质量、工程组织管理、资金管理与财务管理、工程实施的经济社会效益等给出量化结果，并对工程执行过程及结果给出明确的考评结论。
（四）“建议”：针对考评过程中发现的问题及其成因提出对策建议。
一、工程基本情况
工程负责人 姓名： 职务： 联系电话：
建设单位地址
工程起止时间 开始时间 年 月 日 截止时间 年 月 日
是否成立领导小组（ ） 是否分解落实目标责任（ ） 是否制定实施方案（ ）
是否制定考核细则（ ） 是否完成基线调查（ ） 项目专项资金到位、
（ ）万元
其中：中央财政
（ ）万元 省级财政
（ ）万元 市级财政
（ ）万元
二、工程执行情况
三、考评依据与过程
四、考评结果
考评指标 评分标准 考评得分
管
理
考
评 1.1
（1）
（2）
（3）
…
1.2
（1）
（2）
（3）
…
管理考评得分小计
业务
考
评 2.1
（1）
（2）
（3）
…
2.2
（1）
（2）
（3）
…
2.3
（1）
（2）
（3）
…
业务考评得分小计
效
能
考
评 3.1
（1）
…
3.2
（1）
…
3.3
（1）
（2）
…
效能考评得分小计
考评综合得分
五、考评结论
六、建议
七、考评组人员名单
姓 名 单 位 职务或职称 签 字
关于下发《中国人民建设银行地质勘查行业流动资金贷款管理暂行办法》的通知
中国建设银行
关于下发《中国人民建设银行地质勘查行业流动资金贷款管理暂行办法》的通知
1992年6月25日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行：
现将《中国人民银行地质勘查行业流动资金贷款管理暂行办法》印发你们，请转知所属认真执行，切实做好贷款的审查、发放与回收管理工作。
地质勘查行业流动资金贷款管理工作，由各省、自治区、直辖市建设银行分行经管地质勘探投资管理的业务部门具体负责。本办法执行中遇到的问题，请及时报告总行。
附件：中国人民银行地质勘查行业流动资金贷款管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国银行管理条例》、《借款合同条例》及有关管理规定，制定本暂行办法。
第二条 为进一步支持我国地质勘查事业发展，支持地质勘查单位尽快查明国家急需的矿产资源，促进地质勘查行业队伍结构调整，开展多种经营，建设银行根据国家有关方针、政策，按照“区别对待，择优扶持”的原则，发放地质勘查行业流动资金贷款。
第三条 地质勘查行业流动资金贷款的对象是：
1、地质勘查单位、地质勘查基金管理部门从事国家地质勘查工作或执行特定矿种储量承发包任务，由于季节性生产，材料、物资集中购置与储备等原因，出现资金周转不足时，可向建设银行申请地质勘查行业流动资金贷款。
2、地质勘查单位、省级地质勘查管理机构兴办的多种经营单位（含地质附属厂，下同），为完成生产经营计划所需要的正常、合理的流动资金超过单位的实有流动资金时，可向建设银行申请地质勘查行业流动资金贷款。
第四条 申请地质勘查行业流动资金贷款的单位，必须符合以下条件：
1、具有法人资格，实行独立核算，自主经营。
2、已在建设银行开立基本结算户，通过建设银行办理资金往来。
3、按照国家规定已拥有一定比例的自有流动资金、并建立了自有流动资金补充制度。
4、经济效益较好，具有还本付息能力，并有贷款银行认可的经济担保或固定的还款来源。
第五条 贷款按以下程序申请和审批
1、申请多种经营和一般矿种地质勘查流动资金贷款的单位，应根据有关的年度计划，在充分挖掘资金潜力的基础上，按照实际需求向建设银行经办行提送借款计划及借款申请书，建设银行经办行审核签证后，报送建设银行各省、自治区、直辖市分行审批。各省级分行应根据经办行上报的贷款计划，审查汇总后于每年三月底以前编制贷款计划上报建设银行总行投资部、计划部各一份。
2、执行制定矿种储量承发包任务的地质勘查单位所需流动资金，由其归口管理部门根据国家批准的年度地质工作计划及与有关部门、省、自治区、直辖市人民政府签订的储量承发包合同，编制地质勘查行业流动资金借款计划，填制借款申请书，报送建设银行总行审批。
第六条 建设银行总行对各省级分行报送的贷款计划和主管部门报送的借款计划进行审查，根据实际需求在年度贷款规模内平衡安排，下达年度贷款计划。
第七条 地质勘查行业流动资金贷款实行指标管理。
1、用于多种经营和一般矿种地质勘查的流动资金贷款指标，由总行切块给建设银行各省、自治区、直辖市分行，由分行统筹安排，周转使用；
2、用于特定矿种地质勘查工作的流动资金贷款，由总行将指标戴帽下达到建设银行各省、自治区、直辖市分行。分行负责发放、回收，并将回收的贷款如数上交总行，由总行重新安排。
第八条 建设银行经办行收到上级行下达的贷款指标后即可与借款单位签订借款合同，并按合同规定，将贷款转入借款单位在本行开立的存款帐户，借款单位通过存款户支用贷款。
借款合同采用建设银行统一制定的流动资金借款合同文本。
第九条 地质勘查行业流动资金贷款期限，一般为六个月，最长不超过一年。
第十条 地质勘查行业流动资金贷款利率，按照国家统一规定的流动资金贷款利率执行。贷款利息实行按季实收，不予挂帐。
第十一条 建设银行经办行依据贷款管理原则，检查监督借款单位的贷款使用情况。对借款单位未按合同规定用途使用贷款而挪作他用的，贷款银行将对挪用贷款部分加罚50％的利息，并限期纠正。限期内不改的，贷款银行可提前收回部分直至全部贷款。
第十二条 借款单位必须按合同规定及时还本付息。逾期不还的，建设银行经办行可直接从借款单位在本行开立的存款帐户（或结算户）中扣收或通知担保单位代为归还贷款本息。同时，对逾期贷款部分加收20％的利息。
第十三条 发放地质勘查行业流动资金贷款所需信贷资金由各分行自行筹 措解决。
第十四条 本暂行办法由中国人民建设银行总行负责解释和修订。
第十五条 本暂行办法自颁布之日起执行。
