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安徽省人大常委会


安徽省禁毒条例

（2003年8月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）



　　第一章总则
　　第一条为了预防和打击毒品违法犯罪活动，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本条例所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因、二亚甲基双氧安非他明（摇头丸）、氯胺酮（K粉）以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
　　第三条禁毒工作遵循预防为主、综合治理的原则，坚持禁吸、禁贩、禁种、禁制并举和堵源截流、严格执法、标本兼治的方针。
　　第四条禁毒是全社会的共同责任。
　　各级人民政府负责本行政区域内的禁毒工作，实行禁毒工作责任制。
　　各级人民政府应当将禁毒经费列入财政预算，保证必要的经费支出。禁毒经费专款专用。
　　国家机关、社会团体、企业事业组织、村（居）民委员会应当做好本单位的禁毒工作。
　　第五条公安机关是查禁毒品工作的行政主管部门，依法打击毒品违法犯罪，开展强制戒毒工作。
　　检察机关、审判机关、司法行政机关应当履行职责，依法惩治毒品犯罪。
　　卫生、工商、海关、交通、民航、铁路、食品药品监督、出入境检验检疫、金融、信息产业、农业等部门，依照各自职责开展禁毒工作。
　　第六条新闻出版、广播电视、文化等部门应当开展禁毒宣传。
　　工会、共青团、妇联等群众团体，应当按各自职能组织开展禁毒宣传教育。
　　教育行政部门和学校应当将禁毒教育列入法制教育内容，对学生进行禁毒教育。
　　未成年人的监护人应当加强对未成年人的禁毒教育。
　　第七条鼓励单位或者个人检举、揭发毒品违法犯罪活动。对检举、揭发毒品违法犯罪有功的，应当给予表彰和奖励。
　　第二章禁吸戒毒
　　第八条禁止吸食、注射毒品。
　　禁止强迫、引诱、欺骗、教唆或者容留他人吸食、注射毒品。
　　禁止以任何方式为他人吸食、注射毒品提供资金、场所、器具或者其他便利。
　　从事文化娱乐、饮食服务、旅馆、房屋租赁、交通运输等行业经营活动的单位或者个人，应当遵守国家有关禁毒的法律规定，发现他人在其经营场所内吸食、注射毒品或者从事其他毒品违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关，并协助公安机关开展调查取证工作。
　　第九条未成年人吸食、注射毒品的，其监护人应当制止。学校发生学生吸食、注射毒品的，应当制止并及时报告公安机关。对吸食、注射毒品成瘾的，其监护人、所在学校应当配合公安机关监督其戒毒。对戒除毒瘾后返校的学生，学校应当加强监督教育，防止其再次吸食、注射毒品。
　　禁止强迫、引诱、欺骗、教唆或者容留未成年人吸食、注射毒品。
　　第十条在下列岗位工作的人员有吸毒行为的，其所在单位应当调整其工作岗位：（一）火车、机动车、飞机、船舶的驾驶、指挥；（二）高空作业；（三）重要生产设备、精密仪器仪表的操作；（四）剧毒物品，电力、煤气、石油等易燃易爆物品的生产、经营、管理和使用；（五）精神药品、麻醉药品的研制、生产、经营、管理和使用；（六）从事涉及国家机密工作；（七）其他对公共安全、人身安全和社会有重大影响的工作。
　　第十一条公安机关对吸食、注射毒品成瘾人员依法实行强制戒毒或者责令限期戒毒。
　　对经强制戒毒或者责令限期戒毒后又吸食、注射毒品的，可以依法决定劳动教养，送劳动教养场所强制戒毒。
　　家庭应当督促吸食、注射毒品成瘾的人员，到戒毒脱瘾治疗机构、强制戒毒所戒毒。
　　第十二条戒毒人员在强制戒毒期间的生活费和治疗费由其本人或者其家属承担。
　　有下列情形之一的，强制戒毒人员的生活费和治疗费由戒毒所编制预算报当地人民政府财政部门根据具体情况给予补助；（一）戒毒人员为城市居民，家庭人均收入低于所在地城市居民最低生活保障标准，取得最低生活保障金领取凭证的；（二）戒毒人员为农村居民，家庭经济困难，取得住所地乡（镇）人民政府出具的证明的。经济困难的标准，参照县级以上人民政府规定的当地最低生活标准确定。
　　第十三条吸食、注射毒品成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上公安机关责令限期在强制戒毒所外戒毒；（一）患有急性传染病或者其他严重疾病的；（二）怀孕或者正在哺乳自己未满一周岁婴儿的；（三）十四周岁以下或者七十周岁以上的；（四）其他不宜在强制戒毒所戒毒的。
　　对前款所列人员，公安机关应当向其本人或其家属或其监护人发出限期戒毒通知书，并由其住所地的公安派出所负责监督。
　　第十四条戒毒人员被解除强制戒毒、劳动教养或者限期戒毒期满后，应当每半年到公安机关指定的单位进行尿样检测。连续3年尿样检测正常的，停止尿样检测。
　　第十五条戒毒出所或者限期戒毒期满的人员所在单位、亲属以及村（居）民委员会和住所地公安派出所应当做好帮助、教育和监督工作，防止其再次吸食、注射毒品。
　　第十六条戒毒场所对戒毒人员因毒瘾发作可能发生的自伤、自残、自杀或者实施其他危害行为的，应当采取必要的保护措施。
　　第十七条省人民政府所在地的市，登记在册吸毒人员较多的市、县应当建立强制戒毒所。强制戒毒所的设立和管理，按照国家《强制戒毒办法》以及《强制戒毒所管理办法》等有关规定执行。强制戒毒所可以接收自愿戒毒人员，但应当同强制戒毒人员分开管理。
　　医疗机构开办戒毒脱瘾治疗业务，戒毒康复治疗机构的设立和管理，按照国家有关规定执行。
　　第十八条广播、电视、报刊等大众传播媒体不得对戒毒药品和治疗方法进行广告宣传。
　　第三章禁贩禁种
　　第十九条禁止走私、贩卖、运输、制造毒品。
　　禁止非法持有毒品。
　　禁止非法买卖、运输、携带、持有罂粟等毒品原植物（含籽、壳、叶脂、苗）。
　　第二十条依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员不得违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品。
　　禁止威胁、欺骗、强迫前款所列有关人员提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品。
　　第二十一条禁止非法种植罂粟、大麻等毒品原植物。
　　对非法种植的毒品原植物，县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织铲除，公安机关应当依法查处。
　　村（居）民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时报告当地人民政府或者公安机关。
　　第二十二条禁止在食品、饮料中掺加罂粟壳（籽、叶脂、苗）、大麻籽（苗）等毒品原植物或者其他毒品。
　　第四章易制毒化学品管理
　　第二十三条禁止利用易制毒化学品以及其他可能用于制造毒品的原材料制造毒品。
　　第二十四条经批准生产、经营、进出口和使用易制毒化学品的单位，应当在每年4月30日前将上一年度易制毒化学品的生产、经营和使用情况（品种、数量、流向等）向当地县级以上公安机关报告，并接受查验。
　　第二十五条新设立生产、经营国家规定属于一类易制毒化学品的企业，应当在取得有关主管部门批准，申请领取营业执照后，向当地县级以上公安机关备案，并领取生产经营备案证明。已经取得营业执照的生产、经营一类易制毒化学品的企业，必须按国家规定向当地县级以上公安机关备案，并领取生产经营备案证明。
　　第二十六条购买使用一类易制毒化学品的，应当向当地县级以上公安机关申请领取购用证明。购买后不得擅自出售和转让；确需调剂的，应当报当地县级以上公安机关同意并出具证明。
　　第二十七条仓储、运输一类易制毒化学品的，应查验委托单位的生产经营备案证明或者购用证明。委托单位不能提供生产经营备案证明或者购用证明的，仓储单位不得承储，运输单位不得承运。
　　第二十八条生产、经营、购买使用、仓储、运输国家规定的其他易制毒化学品的，依照国家有关规定管理。
　　第二十九条进出口易制毒化学品的，应当如实向海关申报品名、数量、包装、运输工具等。
　　第五章法律责任
　　第三十条违反本条例第八条第一款规定的，由县级以上公安机关依法处15日以下拘留，可以单处或者并处2000元以下罚款。
　　国家工作人员违反本条例第八条第一款规定的，除依照前款处罚外，其所在单位或者上级主管部门应当依法给予行政处分。
　　违反本条例第八条第三款规定的，由县级以上公安机关给予警告，并可以对个人处2000元以上5000元以下罚款，对单位处5000元以上20000元以下罚款。
　　违反本条例第八条第四款规定的，由县级以上公安机关给予警告，并可以对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款。
　　第三十一条违反本条例第十六条规定，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条违反本条例第十九条第二款规定，非法持有鸦片不满200克、海洛因不满10克或者其他少量毒品的，由县级以上公安机关处15日以下拘留，可以单处或者并处2000元以下罚款；非法持有鸦片200克以上、海洛因10克以上或者其他毒品数量较大的，依法追究刑事责任。
　　违反本条例第十九条第三款规定，数量较小，尚不构成犯罪的，由县级以上公安机关给予警告，可以单处或者并处3000元以下罚款；数量较大，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条违反本条例第二十条第二款规定，尚不构成犯罪的，由公安机关处3000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条违反本条例第二十一条第一款规定，非法种植罂粟不满500株或者其他毒品原植物数量较小的，由县级以上公安机关依法处15日以下拘留，可以并处3000元以下罚款。非法种植罂粟500株以上或者其他毒品原植物数量较大的，依法追究刑事责任。
　　非法种植罂粟或者其他毒品原植物，在收获前自动铲除的，可以免除处罚。
　　违反本条例第二十一条第二款规定，不履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十五条违反本条例第二十二条规定的，由县级以上公安机关依法处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由县级以上公安机关责令停止违法行为或者限期整改，并没收易制毒化学品及其非法所得，对直接负责的主管人员和其他责任人员处以2000元以上10000元以下罚款，对单位处以10000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条违反本条例第二十九条规定，尚不构成犯罪的，由海关处以货物、物品等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款。
　　第三十八条违反本条例第八条第二款、第九条第二款、第十九条第一款、第二十条第一款、第二十三条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条国家机关工作人员在禁毒工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条对查获的毒品、从事毒品违法犯罪活动使用的财物及非法所得，一律没收。没收的毒品和吸食、注射毒品的器具，依照国家规定销毁或者作其他处理。罚没收入一律上缴国库。
　　第六章附则
　　第四十一条本条例自2003年10月1日起施行。


中国人民银行


中国人民银行金银专项贷款管理暂行规定
1992年12月9日，中国人民银行

第一章 总 则
第一条 为管好用好金银专项贷款，促进金银生产的发展，提高资金使用效益，达到金银专项贷款管理科学化、规范化、目标化的要求，根据《中国人民银行专项贷款管理暂行办法》，特制定本暂行规定。
第二条 中国人民银行根据国家有关方针、政策，坚持“先评估、后贷款、计划管理、择优发放”的原则发放金银专项贷款。任何单位和个人不得以任何理由强令银行发放贷款或阻挠银行收回到期贷款。
第三条 金银专项贷款由人民银行安排资金，实行专款专用，专项管理。

第二章 贷款的种类及用途
第四条 金银专项贷款主要用于金银固定资产投资项目，贷款按用途划分为“金银基本建设贷款”、“金银技术改造贷款”和“金银基本建设设备储备贷款”。
第五条 “金银基本建设贷款”（以下简称基建贷款）主要用于扩大金银生产能力（或增加工程效益）的新建、续建、扩建金银矿山、金银冶炼厂等项目。
第六条 “金银技术改造贷款”（以下简称技改贷款）主要用于支持现有金银矿山、金银冶炼厂等技术改造（包括固定资产更新）以及与之相配套的辅助性生产设施等项目。
第七条 “金银基本建设设备储备贷款”（以下简称储备贷款）主要用于金银基本建设单位跨年度工程提前订购的大中型设备，因当年到货，下年安装的基本建设贷款。

第三章 贷款的对象和条件
第八条 凡经工商行政管理部门批准注册，具有法人资格，实行独立核算，并能承担经济责任的全民所有制和集体所有制金、银矿山企业以及国家批准的金银建设单位，其建设资金不足时，可向当地人民银行申请金银专项贷款。但必须具备下列条件：
1、贷款项目必须具备已批准的项目建议书，可行性研究报告（或设计任务书），扩初设计等有关文件，并纳入当年金银固定资产投资计划。
2、贷款项目的地质资源必须切实可靠。大、中型建设项目的地质储量需经国家储委或省储委批准，勘探程度应达到Ｃ级以上；小型建设项目规模在100—200吨／日的应有省储委批准的地质勘探报告，其中Ｃ级储量应占30％；100吨／日以下（不含100吨／日）的需有地质部门提交的详查报告，其地质储量的勘探程度原则上应达到Ｃ级或Ｃ＋Ｄ级；Ｄ级储量不能作为设计依据。
3、贷款项目的有关建设手续齐全，建设项目所需施工力量、设备、原材料、燃料有保证，“三通一平”工作基本完成，环境保护措施可靠，配套项目的各项条件已落实。
4、贷款项目投资中，各项建设资金来源必须落实，自筹资金（包括开发基金）不得少于单项总投资的30％，并打足贷款利息和建成投产后的铺底流动资金。
5、对多头贷款的项目，经办行要调查企业在其他银行贷款的数额、期限等情况。
6、贷款项目必须经人民银行或委托有资格的咨询公司评估，归还贷款本息的资金来源必须落实。
7、必须有一定经济能力的法人为贷款担保，黄金总公司和有色金属工业总公司对本行业建设项目的贷款负有总的责任。

第四章 贷款的期限、利率
第九条 贷款期限，从银行发放第一笔贷款之日起到企业全部还清贷款本息之日止。基建贷款期限，小型项目最长不超过三年，大中型项目一般不超过五年，个别建设期长，经济效益好确需延长贷款期限的项目，经省级分行批准后，贷款期限最长不超过七年。
技改贷款期限最长不得超过三年。
设备储备贷款期限为一年。
第十条 贷款利率，按照同期金银专项贷款利率执行。
第十一条 计收利息方法，自贷款之日起，基建贷款、周转贷款按年结息收息，技改贷款按季结息收息。
如遇利率调整，采取分段计息办法收利息。

第五章 贷款计划的编报与审批
第十二条 申请贷款项目必须纳入国家——或地区金银固定资产投资计划，经人民银行审查、评估并同意给予贷款支持后方可列入贷款计划。需国家审定的大型金银生产建设项目，在向国家计委报送可行性报告的同时，应将副本及已批复的项目建议书、借款申请书送人民银行总行和省、自治区、直辖市、计划单列市分行（以下均称分行）由总行或总行委托的分行组织评估。中小型金银生产建设项目，由分行组织有关分支行进行评估。
第十三条 贷款计划的报批程序。各级人民银行参考同级有关部门和金银生产主管部门提出的年度固定资产投资计划，对贷款项目进行筛选，编制年度金银专项贷款计划逐级报送总行，由总行和有关部门进行综合平衡后下达年度金银专项贷款计划。
分行编制的下年度金银专项贷款计划应于当年十一月底前报送总行。

第六章 贷款的审定、发放和检查
第十四条 经办行应在上级行下达的贷款计划内，按照信贷原则，突出重点，认真审查贷款。贷款项目批准后经办行应与借款单位签订借款合同，由借款担保单位出具借款担保书。
第十五条 借款合同签订后，借款单位应编制用款计划和工程进度计划报经办行，企业逐笔申请，银行逐笔核贷，逐笔办理贷款手续。
第十六条 金银专项贷款必须专款专用，对擅自扩大投资计划，变更建设内容，提高开支标准，挪用贷款的企业，银行有权采取停止贷款，限期处理，并对挪用的贷款按规定加收罚息等措施。
设备储备贷款指标只限使用一次，不得周转使用。
第十七条 贷款项目在实施过程中，由于合理的原因而调整投资概算或变更借款合同时，应及时向经办行提出调整投资计划或借款计划的申请报告，经办行审查同意并签署意见后，逐级报原审批机关。待批复后，方可按调整计划执行。
第十八条 借款合同履行期间，人民银行有权检查、监督借款单位的贷款使用情况，了解借款单位的计划执行、财务活动、物资库存等经营管理情况，借款单位应按期向人民银行提供有关统计、会计报表资料。
第十九条 经办行应根据贷款计划和借款合同的要求，保证有计划地及时发放贷款。

第七章 贷款的归还
第二十条 贷款到期。借款单位应按期还本付息。如贷款不能按期归还，经办行要检查分析原因，并按规定对借款单位加收逾期贷款利息，限期收回。对有还款资金来源而不按期偿还贷款的，经办行除通知借款单位限期还款外，可视同挤占挪用贷款加收罚息，必要时，银行有权从借款单位或担保单位存款帐户中扣收同额逾期贷款或扣拨开发基金。企业因经营不善而倒闭，应以资抵债，资不抵债所欠贷款，应由担保单位负责归还。
第二十一条 逾期贷款处理。对未按借款合同规定使用贷款或因经营不善所造成的逾期贷款，经办行应将贷款转入逾期贷款户，按规定加收罚息，并及时向借款单位和担保单位发出《催还逾期贷款通知书》，限期归还；通知书发出三个月后借款单位仍不能如数归还逾期贷款时，经办行可商请借款单位或担保单位的其他开户银行代为扣款。必要时报请有关主管部门运用经济、行政和法律手段收回逾期贷款。
第二十二条 贷款展期。在借款合同执行过程中，借款单位因受不可抗力或国家重大经济政策调整的影响而不能按期还款，借款单位应在贷款到期前3个月内向经办行提出展期还款申请。由经办行核实情况，报审批行审查批准，可以办理展期贷款手续，展期只限一次，其借款期限应连续计算。
第二十三条 借款单位变更经营方式的处理。在借款合同执行过程中，借款单位因实行承包、转让、兼并等而变更经营方式的，经办行要主动掌握了解借款单位经营方式的变更过程，变更后的形式、期限，收益分配方式，留利使用和债权债务处理以及归还贷款资金来源等经济财务情况。必要时应签订新协议，保证有关债权债务关系继续得到有效实施。

第八章 贷款管理和经济责任
第二十四条 金银专项贷款涉及面广，政策性强，人民银行一、二级分行要加强管理，建立贷款管理经济责任制，严格贷款审查定项程序，规定人民银行分支行审批贷款的权限，并配备专人负责贷款管理工作。
凡总投资在3000万元（含3000万）以上的专项贷款项目，应报总行备案。
第二十五条 专项贷款当年未用部分，经人民银行总行批准，可结转下年使用并列入下年信贷计划，到期收回的部分，在总行核定的贷款规模内，由人民银行省、自治区、市分行继续使用。
第二十六条 对贷款项目坚持谁放款，谁收回，谁承担责任的原则（地质品位发生变化的项目除外）。对贷款发放、收回工作做得好的人民银行，应给予表扬和奖励。对失职和以贷谋私造成贷款损失的，应追究经济责任和行政责任，情节严重的要追究刑事责任。
委托专业银行审查定项，所造成的风险贷款，按照《专项贷款管理暂行办法》的规定处理。
第二十七条 各级行要加强金银专项贷款项目的管理，对贷款项目的有关资料分类建立档案、台帐，完善统计监测制度，实现管理的科学化、规范化、目标化。

第九章 会计核算和统计报表
第二十八条 金银专项贷款的会计科目和帐务处理按照银发〔1986〕401号《中国人民银行关于专项贷款帐务处理的规定》和银发〔1987〕216号《中国人民银行银行会计科目使用说明》办理。
统计项目归属按照银发〔1987〕31号《关于人民银行统一管理金银专项贷款的通知》办理。
第二十九条 各分行要定期向总行上报下列报表：
1、“金银专项贷款进度统计季报表”应于季末十日内报送总行。
2、“金银专项贷款经济效益年报表”应于年末十日内报送总行。
3、“重点金银建设项目贷款计划执行情况登记卡”应与“进度统计季报表”同时上报。
以上报表要求做到数据准确，情况属实。

第十章 附 则
第三十条 各分行可根据本暂行规定，结合实际制定实施细则，并报总行备案。
第三十一条 本暂行规定由中国人民银行总行负责解释、修改。