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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的通知
宁夏回族自治区人民政府



通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
自治区人民政府同意自治区财政厅、计委、水利厅制定的《宁夏回族自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。


财政厅、计委、水利厅制定


第一条 为了加快我区水利建设步伐，提高我区水利工程抗御自然灾害能力，改变重点水利工程设施和防洪建设体系滞后的状况，实行节约用水，缓解水资源供需矛盾，促进我区社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（国发〔1997
〕7号）规定，制定本细则。
第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由自治区级水利建设基金和市县级水利建设基金组成。
第三条 自治区级水利建设基金的来源：
从自治区有关部门收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：汽车养路费、公路建设基金、自治区管理的车辆通行费、公路运输管理费、区级单位驾驶员培训费、自治区工商部门集中的市场管理费、个体工商户管理费、
地方分成的电力建设基金、自治区土地部门集中的征地管理费。
第四条 市县级水利建设基金的来源：
（一）从市县有关部门收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。具体项目包括：拖拉机养路费、市县管理的车辆通行费、市县工商部门留成的市场管理费、个体工商户管理费、市（地区）、县单位驾驶员培训费、市政设施配套费、市县土地部门留成的征地管理费。
（二）有重点防洪任务的城市应从征收的城市维护建设税中划出不少于15％的资金，用于城市防洪建设。具体比例由市、县政府确定。
我区有重点防洪任务的城镇有：银川市、石嘴山市、吴忠市、固原县、青铜峡市、灵武市、中宁县、平罗县、惠农县、陶乐县、海原县、彭阳县。
第五条 水利建设基金征收
（一）自治区地方基金征收局负责自治区级水利建设基金的征收，地方税务部门（未设地税局的县，由国税局代征）负责市县级水利建设基金的征收。其中：养路费、公路建设基金、公路运输管理费、地方分成的电力建设基金按季征收，车辆通行费、驾驶员培训费（地区驾驶员培训费
由所在县、市征收）、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费、市政设施配套费按月征收。
（二）地方税务部门和自治区地方基金征收局征收水利建设基金须到自治区财政厅办理《基金征收许可证》，使用自治区财政厅统一印制的收费票据。
（三）有缴纳水利建设基金义务的部门应在季末或月末15日内交清基金，逾期不缴的，按每日千分之三交纳滞纳金。
（四）纳入财政管理的政府性基金（收费、附加），缴纳水利建设基金后再按规定纳入财政预算或财政专户管理。
（五）税务部门和自治区地方基金征收局各按照征收入库的水利建设基金数额的3％提取手续费，由财政部门按季核拨给征收部门，专项用于水利建设基金的征收业务开支。
第六条 水利建设基金首先要用于现有的水利工程建设，具体使用范围：
（一）自治区级水利建设基金专项用于：自治区重点水利工程建设项目，自治区重点河流的治理，自治区重点水土流失防治工程建设，重点防洪设施建设和维护，自治区水利工程更新改造，其他经自治区人民政府批准的水利工程项目。
（二）市县级水利建设基金专项用于：市县重点水利工程建设项目，小流域治理，山洪治理，渠道、沟道、水库、灌排泵站的更新改造和自治区大型水利工程的配套建设，其他经市县政府批准的水利工程项目。
跨市县的水利工程项目由自治区有关部门按照“谁受益、谁负担”的原则负责统一规划协调。
第七条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的规定，纳入同级财政预算管理，专款专用。自治区级水利建设基金的使用，由自治区水利厅根据水利建设发展规划，于每年年初提出年度使用计划，经自治区财政厅
审核后拨付资金；市县级水利建设基金的使用，由市县水利部门提出年度使用计划，经市县财政部门审核后拨付资金，并将年度使用计划分别报自治区水利厅、财政厅备案。其中，用于水利工程基本建设的水利建设基金，要分别纳入自治区和市县基本建设投资计划，按基本建设程序实行项
目管理。每年年初由水利部门向计划部门提出年度项目计划建议，由计划部门审核后统一纳入基本建设投资计划。财政部门根据政府批准下达的基本建设投资计划按进度拨付资金，并进行财务监督。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年度安排使用。
第八条 自治区和市县财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度。年终，自治区和市县水利部门应按财政隶属关系，分别编制水利建设基金收支决算报表，属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。
第九条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要定期不定期地对水利建设基金的使用进行监督检查，违者要严肃处理。
第十条 自治区级水利建设基金的划转等具体办法由自治区财政厅会同自治区计委、水利厅另行制定。市县水利建设基金的划转等具体办法可参照自治区级水利建设基金划转等具体办法执行。
第十一条 本细则自1998年1月1日起实行，到2010年12月31日止。
第十二条 本细则由自治区财政厅会同自治区计委、水利厅解释。



1998年6月22日
人事部 中共中央组织部


人事部 中共中央组织部关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知

1989年1月9日，人事部、中共中央组织部

根据党中央、国务院的指示精神，从一九八九年起，国家行政机关补充工作人员，要贯彻公开、平等、竞争的原则，通过考试考核，择优录取，把好“进口”关，为今后全面推行国家公务员考试录用制度创造条件。现将有关问题通知如下：
一、按照机构改革和干部结构调整的原则要求，县及县以上各级行政机关补充工作人员必须先在行政机关内部调整，确实解决不了的，再通过考试进行补充。补充人员必须在编制定员和年度增人计划内进行。
二、通过考试补充工作人员的岗位，目前暂为行政机关中的非领导职务。需补充工作人员的来源主要是行政机关以外的在职干部，少数特别需要的，也可以从国家统一分配的毕业研究生和大中专毕业生中补充。
通过考试补充工作人员，原则上就地解决。
三、根据中央和地方国家行政机关的不同情况，目前对考试的种类、方式和程序，可按以下原则掌握：考试种类可暂时按照报考者文化条件的要求划分等次；考试方法为笔试、面试，笔试内容为机关通用的基础知识和业务工作必备的专业知识，面试内容可依据拟任工作岗位的具体要求确定；考试、录取的基本程序是发布公告、公开报名、资格审查、组织笔试和面试、体检、考核、确定合格者、审批录取和张榜公布。
四、中央国家行政机关的考试工作，由人事部负责制定办法，具体组织工作由各部委负责。其中驻各地的派出机构和部门垂直管理的京外行政机关的考试工作，由中央主管部门与省级人事部门协商办理。
地方国家行政机关的考试工作，由省级人事部门负责。有关考试科目、内容和考试考核的方式方法以及审批权限及程序等问题，由省级人事部门按照本通知第三条的原则，结合本地区实际情况研究确定。
各主考机关应成立临时性监督机构，吸收社会人士或社会组织代表参加，加强对考试工作的监督。
五、经考试考核合格被录取者，应有一定的试用期。对应届毕业生中缺少实践经验的，还需要安排到基层锻练。其工资待遇按《关于职工调动后工资待遇的若干规定》（劳人薪〔1987〕24号）和新参加工作人员临时工资待遇的有关规定确定。
六、凡经考试考核合格后被行政机关录取的在职人员，原单位应予放行，有关争议问题，由各级政府人事部门或委托其人才交流中心协调或仲裁。
七、国家行政机关通过考试的办法补充工作人员，是一项新的工作。各级组织人事部门要按照本通知的要求，加强对这项工作的组织领导，严防弄虚作假、徇私舞弊的现象发生。对弄虚作假、徇私舞弊者，要严肃处理；违法的，要追究刑事责任；已经录取的，予以清退。
八、各级人事部门要加强考试工作的力量，在考试的方法、内容等方面努力探索，大胆实践，并及时总结经验，为建立公务员的考试录用制度奠定基础。