汕头经济特区社会力量办学收费管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区社会力量办学收费管理办法
（汕头市人民政府令第61号，已经2002年5月22日市人民政府第六十二次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年7月10日起施行。）
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）社会力量办学收费行为的管理，维护办学人、受教育者的合法权益，促进特区社会力量办学事业的发展，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的社会力量办学收费，是指机关、部队、企业事业单位、社会团体及其他社会组织和公民（以下统称办学人）利用非财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构（包括各类学历教育和非学历教育），向受教育人提供教育和服务，并收取的费用。
第三条 特区范围内的社会力量办学收费行为，均适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 市物价局是特区范围内社会力量办学收费管理的主管机关，负责本办法的组织实施。
各区物价部门按照收费管理权限，负责本辖区内社会力量办学收费具体管理工作。
各级教育、劳动和社会保障、财政、税务、人事、审计、监察等部门，依照各自的职责权限，协助物价部门实施本办法。
第五条 办学人可根据办学条件，依照本办法向受教育人适当收取费用。
第六条 社会力量办学（强制性培训除外）收费遵循收支平衡，略有积累的定价原则。
机关（含负有行政管理职能的事业单位，下同）依据法律、法规和规章规定举办的各类强制性培训收费，遵循以收抵支、收支平衡、不盈利的定价原则。
第七条 社会力量办学收费根据办学性质不同，按以下办法实行管理：
（一）各类学历教育、自学考试社会助学、强制性培训收费，实行政府定价。其中，属小学收费的，由同级物价部门制定收费标准；属其他办学收费的，由市物价局制定收费标准。
（二）各类职业技能培训和国有（集体）民办学前教育的收费，实行政府指导价。办学人应按隶属关系报同级物价部门制定基准价及其浮动幅度。
（三）除本条第（一）、（二）款规定以外的各类社会力量办学收费，实行市场调节价。办学人应依照办学成本合理制定收费标准，并报同级物价部门备案。
第八条 制定或调整涉及面广或影响较大的社会力量办学收费，物价部门应举行价格决策听证会，广泛征求各方面的意见。
第九条 各区物价部门按照收费管理权限制定的社会力量办学收费的标准，应报市物价部门备案。
第十条 社会力量办学收费根据办学条件、办学成本并考虑社会的承受能力等核定。
第十一条 社会力量办学收费按下列分类项目，由办学人对照其实际提供教育和服务的内容，依照有关规定的要求及收费期限向受教育人收取：
（一）学历教育机构收费项目，包括：
1、应收费项目：学费、学位金、住宿费；
2、代收费项目：课本资料费、练习本费、体检费、证册费、寄车费、实习实验费、交通接送费。
（二）幼儿园（含托儿所）收费项目，包括：
1、应收费项目：保教费（或建园费）、借读费；
2、代收费项目：伙食费、体检费、学习文具及生活用品费、外出活动费、假期留园费、交通接送费。
（三）其他办学机构收费项目，包括：
1、应收费项目：学费（或培训费）、住宿费：
2、代收费项目：课本资料费、体检费、证册费。
受教育人个人学习、生活的其他费用，应以自愿为原则，不得强制收费，不得收取教育储备金等费用。
第十二条 受教育人因故中途退学的，办学人对已收取的费用，应按下列规定处理：
（一）属本办法第十一条规定的应收费项目的：
1、开学（班）前要求退学的，按已收费金额的90%退费；
2、开学（班）后未满办学（班）四分之一时间的，按已收费金额的60%退费；
3、超过办学（班）四分之一时间的，不予退款。
（二）属本办法第十一条规定的代收费项目的，按退学时的实际发生额结算。
第十三条 社会力量办学收费实行收费许可证和收费许可证年审制度。
办学人应依照有关规定向同级物价部门申领《广东省社会力量办学收费许可证》，按核定的项目和标准收费，并使用财政或税务部门的收费票据。
物价部门应每年一次对《广东省社会力量办学收费许可证》进行审验。
第十四条 社会力量办学实行收费公示制度。办学人应在招生前向受教育人告知其办学的收费项目和标准。
办学人不得擅自制定或调整属于政府定价的收费项目或收费标准，不得超出政府指导价浮动幅度进行收费。
第十五条 社会力量办学必须以自愿为原则公开招生。机关依照有关法律、法规、规章规定举办的强制性培训除外。
第十六条 办学人收取的费用，应按规定设立专帐，其使用应严格按国家财务会计制度执行。其中，代收费应实行专款专用，定期结算，多退少补，不得截留和挪用。办学人需增加代收费项目的，应报同级物价部门核准。
教育、劳动和社会保障等部门应依照各自职责权限，加强对办学人办学资产及财务会计的监督和管理，定期进行财务审计和审核。办学人应自觉接受有关部门的监督和管理。
第十七条 办学人应按规定要求授课，按质按量完成教学计划。
第十八条 办学人违反本办法，有下列行为之一者，由物价部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》及有关法律、法规、规章的规定予以处理：
（一）擅自制定或调整属于政府定价的收费项目或收费标准进行收费的；
（二）超出政府指导价浮动幅度进行收费的；
（三）实行市场调节价的收费，制定后未按规定报备案的；
（四）违反自愿原则，强制或变相强制招生收费的；
（五）扩大收费范围，超越收费时限收费的，以及跨学年、跨学期收费的；
（六）未按规定要求授课，变相提高收费标准的；
（七）未按规定取得收费许可收费的，或虽取得收费许可但未亮证收费的。
第十九条 市物价局可根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自2002年7月10日起施行。
海关总署关于试行从量关税、复合关税有关问题的通知
海关总署
海关总署关于试行从量关税、复合关税有关问题的通知
海关总署
广东分署、各直属海关：
经国务院关税税则委员会第十三次全体会议通过并报国务院批准，对啤酒、原油和部分感光胶片试行从量关税，对录（放）像机和摄像机试行复合关税的商品及其税则号列、税率已经确定（详见附表一），自1997年7月1日起正式试行。为保证这一税制改革措施的顺利实施，现将
有关问题通知如下：
一、附表一所列试行从量关税和复合关税的商品名称仅是现行《海关进出口税则》相应税则号列所包括商品的简称。具体执行中，应以税则号列为准，凡归入附表一所列税号的商品，均应按照本通知的有关规定计征关税和进口环节税。
二、附表一规定了从量税的计量单位，为了便于Ｈ883／ＥＤＩ系统计征关税和进口环节税，总署统计司对部分感光胶片的计量单位相应进行了修改（修改或增加了“平方米”为计量单位）。各关应要求报关员按附表一规定的计量单位如实申报进口数量。附表二规定了部分试行从量
关税商品计量单位的换算标准。未按附表一的计量单位成交，并且有效单证上也没有按规定计税单位标明数量的，报关员应按附表二换算后再行申报。各关要加强对进口数量查验，认真审核有关单位，以保证依率计征。
三、试行从量或复合关税的商品，应按国家税务总局、海关总署《关于进口货物征收增值税、消费税有关问题的通知》（国税发〔1993〕155号）计征增值税和消费税。在计算从量关税商品的增值税“组成计税价格”时，其计算公式中的关税完税价格是指以海关审定的成交价格
为基础的到岸价格。到岸价格经海关审查未能确定的，由海关按照有关规定估定。
从量或复合关税商品遇有减免关税的情事，仍应以实征关税额计征进口环节税。
四、附表一中所列试行复合关税的录（放）像机和摄像机的完税价格是指经海关审定作为完税价格的到岸价格。低于或等于规定价格时，从价计征关税，高于规定价格时，除从量计征关税外，还要另加从价关税。同时，试行从量或复合关税商品的进口环节增值税依然从价计征。因此，
各关审价人员仍须按现行的审价规定认真做好对这些商品的审价工作。
五、总署信息办已修改下发了试行从量关税和复合关税的有关程序，请各关技术部门在7月1日前及时完成本关区Ｈ883／ＥＤＩ系统的实施准备工作。
试行从量关税和复合关税是我国关税制度的一项改革，对于抑制国外低价倾销，防止低瞒报价格，保护民族工业，保证正常进口将起到积极作用。为此，各关要按照上述要求认真组织落实好各项实施准备工作，并做好对外宣传解释工作。执行中如有问题，请及时与总署关税司和信息办
联系。
随文所附的公告稿（详见附件）和附表一、二，请于6月20日对外公布。
以上请研究执行。
附件：公告稿（略）
附表一：试行从量关税、复合关税的商品及税率表
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｜ 税则号列 ｜ 商 品 名 称 ｜ 优 惠 税 率 ｜ 普 通 税 率
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｜22030000｜ 啤酒 ｜ 3．5元／升 ｜ 7．5元／升
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｜27090000｜ 原油 ｜ 16元／吨 ｜ 85元／吨
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｜37023100｜其他用未曝光无齿孔彩色窄胶卷 ｜ 173元／平方米 ｜ 433元／平方米
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｜37023220｜照相制版涂卤化银液无齿孔窄胶卷 ｜ 47元／平方米 ｜ 104元／平方米
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｜37023290｜其他涂卤化银乳液无齿孔窄胶卷 ｜ 72元／平方米 ｜ 202元／平方米
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｜37023920｜照相制版用其他无齿孔窄感光胶卷 ｜ 47元／平方米 ｜ 104元／平方米
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｜37023990｜其他用无齿孔窄感光胶卷 ｜ 72元／平方米 ｜ 202元／平方米
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｜37024100｜其他用未曝光无齿孔宽长彩色胶卷 ｜ 72元／平方米 ｜ 202元／平方米
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｜37024220｜照相制版其他未曝光无齿宽长胶卷 ｜ 49元／平方米 ｜ 110元／平方米
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｜37024290｜其他未曝光无齿孔宽长胶卷 ｜ 152元／平方米 ｜ 213元／平方米
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｜37024320｜照相制版用未曝光无齿孔中长胶卷 ｜ 47元／平方米 ｜ 104元／平方米
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｜37024390｜其他用未曝光无齿孔中长胶卷 ｜ 145元／平方米 ｜ 202元／平方米
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｜37024420｜照相制版用无齿孔未曝光中宽胶卷 ｜ 43元／平方米 ｜ 115元／平方米
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｜37024490｜其他用无齿孔未曝光中宽胶卷 ｜ 145元／平方米 ｜ 202元／平方米
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｜37025100｜其他用未曝光窄短彩色胶卷 ｜ 173元／平方米 ｜ 433元／平方米
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｜37025200｜其他用未曝光中窄彩色胶卷 ｜ 173元／平方米 ｜ 433元／平方米
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｜37025300｜幻灯片用未曝光彩色摄影胶卷 ｜ 173元／平方米 ｜ 433元／平方米
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｜37025400｜其他非幻灯片用彩色摄影胶卷 ｜ 173元／平方米 ｜ 433元／平方米
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｜37025520｜未曝光的窄长彩色电影胶卷 ｜ 87元／平方米 ｜ 232元／平方米
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｜37025590｜其他未曝光窄长彩色胶卷 ｜ 173元／平方米 ｜ 433元／平方米
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｜37025620｜未曝光的中宽彩色电影胶卷 ｜ 87元／平方米 ｜ 232元／平方米
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｜37025690｜其他未曝光的中宽彩色胶卷 ｜ 173元／平方米 ｜ 433元／平方米
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｜37029100｜其他用未曝光窄短非彩色胶卷 ｜ 90元／平方米 ｜ 210元／平方米
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｜37029200｜其他用未曝光中窄非彩色胶卷 ｜ 90元／平方米 ｜ 210元／平方米
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｜37029300｜其他用未曝光中长非彩色胶卷 ｜ 90元／平方米 ｜ 210元／平方米
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｜37029420｜未曝光的窄长黑白电影胶卷 ｜ 90元／平方米 ｜ 210元／平方米
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｜37029490｜其他用未曝光窄长非彩色胶卷 ｜ 90元／平方米 ｜ 210元／平方米
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｜37029520｜未曝光的中宽黑白电影胶卷 ｜ 90元／平方米 ｜ 210元／平方米
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｜37029590｜其他用未曝光的中宽非彩色胶卷 ｜ 90元／平方米 ｜ 210元／平方米
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｜85211010｜录像机 ｜完税价格低于或等 ｜完税价格低于或等
｜ ｜ ｜于3000美元／台：执 ｜于3000美元／台：执
｜ ｜ ｜行单一从价税，税率 ｜行单一从价税，税率
｜ ｜ ｜为60％； ｜为130％；
｜ ｜ ｜完税价格高于3000 ｜完税价格高于3000
｜ ｜ ｜美元／台：每台征收 ｜美元／台：每台征收
｜ ｜ ｜从量税，税额为14， ｜从量税，税额为30，
｜ ｜ ｜300元，再加上：3％ ｜983元，再加上：6％
｜ ｜ ｜的从价税 ｜的从价税
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｜85211020｜放像机 ｜完税价格低于或等 ｜完税价格低于或等
｜ ｜ ｜于3000美元／台：执 ｜于3000美元／台：执
｜ ｜ ｜行单一从价税，税率 ｜行单一从价税，税率
｜ ｜ ｜为60％； ｜为130％；
｜ ｜ ｜完税价格高于3000 ｜完税价格高于3000
｜ ｜ ｜美元／台：每台征收 ｜美元／台：每台征收
｜ ｜ ｜从量税，税额为14， ｜从量税，税额为30，
｜ ｜ ｜300元，再加上：3％ ｜983元，再加上：6％
｜ ｜ ｜的从价税 ｜的从价税
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｜85253090｜摄像机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜每台完税价格低于 ｜每台完税价格低于
｜ ｜ ｜或等于8000美元： ｜或等于8000美元：
｜ ｜ ｜税率：60％； ｜税率：130％；
｜ ｜ ｜每台完税价格高于 ｜每台完税价格高于
｜ ｜ ｜8000美元：每台税 ｜8000美元：每台税
｜ ｜ ｜额：38，600元，加上 ｜额：83，633元，加上
｜ ｜ ｜3％的从价税 ｜6％的从价税
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｜85254090｜摄录一体机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜每台完税价格低于 ｜每台完税价格低于
｜ ｜ ｜或等于8000美元： ｜或等于8000美元：
｜ ｜ ｜税率：60％； ｜税率：130％；
｜ ｜ ｜每台完税价格高于 ｜每台完税价格高于
｜ ｜ ｜8000美元：每台税 ｜8000美元：每台税
｜ ｜ ｜额：38，600元，加上 ｜额：83，633元，加上
｜ ｜ ｜3％的从价税 ｜6％的从价税
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附表二：部分试行从量关税商品计量单位换算表
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｜商 品 名 称｜ 标 准 规 格 ｜ 计量单位换算标准 ｜ 备 注 ｜
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｜ 啤酒 ｜ ｜ 1吨＝988升 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 1公吨＝7．35桶 或 ｜ ｜
｜ 石油原油 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 1公吨＝1174升 ｜ ｜
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｜ 135胶卷 ｜ 1650ｍｍ×35ｍｍ ｜ 1卷＝0．05775平方米 ｜ 36张／卷｜
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｜ 135胶卷 ｜ 1180ｍｍ×35ｍｍ ｜ 1卷＝0．0413平方米 ｜ 24张／卷｜
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｜ 135胶卷 ｜ 1000ｍｍ×35ｍｍ ｜ 1卷＝0．035平方米 ｜ 20张／卷｜
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｜ 135胶卷 ｜ 712．5ｍｍ×35ｍｍ｜ 1卷＝0．02494平方米 ｜ 12张／卷｜
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｜ 120胶卷 ｜ 815ｍｍ×61．5ｍｍ｜ 1卷＝0．05012平方米 ｜ ｜
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注：表中未列名的其他感光胶片，应根据实际标称尺寸（长度和宽度）换算成面积（平方米）。
1997年6月9日
