中国进出口银行对借款企业信用等级评定实施细则
中国进出口银行
中国进出口银行对借款企业信用等级评定实施细则
中国进出口银行
根据《中国进出口银行对借款企业信用等级评定试行办法》第二十七条的规定，制定本实施细则。
第一章 信用等级指标与计算
第一条 信用等级指标主要包括资产负债、资本信用、经济效益等方面14个指标。
(一)资产负债类指标：包括资产负债率、流动比率、速动比率、流动资产周转次数、存货周转次数、应收账款周转次数；
(二)资本信用类指标：包括是否挪用贷款、贷款还本情况、贷款付息情况；
(三)经济效益类指标：包括净资产收益率、资本保值增值率、销售收入、利润、出口综合换汇成本。
第二条 信用等级部分指标含义及计算公式。
(一)资产负债率：用于衡量企业负债水平高低。计算公式为：
资产负债率=负债总额/资产总额×100%
总负债=流动负债+长期负债
总资产=流动资产+固定资产+无形资产及其他资产
(二)流动比率：衡量企业在某一时点偿付即将到期债务的能力，又称短期偿债能力。计算公式为：
流动比率=流动资产/流动负债
(三)速动比率：衡量企业在某一时点上运用随时可变现资产偿付到期债务的能力。计算公式为：
速动比率=速动资产/流动负债
速动资产=流动资产-存货-应付账款
(四)流动资产周转次数：衡量企业流动资产周转快慢。计算公式为：
流动资产周转次数=销售收入/年流动资产平均占用额
年流动资产平均占用额=(年初占用额+年末占用额)/2
(五)存货周转次数：衡量企业销售能力和分析库存情况。计算公式为：
存货周转次数=销售成本/存货平均余额
存货平均余额=(年初余额+年末余额)/2
(六)应收账款周转次数：衡量企业生产销售能力和资金周转状况。计算公式为：
应收账款周转次数=赊销净额/平均应收账款余额
赊销净额=销售收入-现销收入-销售退回、折让、折扣
平均应收账款余额=(年初应收账款余额+年末应收账款余额)/2
(七)净资产收益率：衡量企业运用净资产获得收益的能力。计算公式为：
净资产收益率=(年末净利润/年初净资产)×100%
(八)资本保值增值率：反映投资者投入企业的资本完整性和保全性。计算公式为：
资本保值增值率=(期末所有者权益总额/期初所有者权益总额)×100%
(九)出口综合换汇成本：反映企业出口收益水平。计算公式为：
出口综合换汇成本=出口总成本/出口净收汇
出口总成本=出口收购成本+出口经营费用+出口管理费用+出口财务费用-出口退税
出口净收汇=出口合同总金额-佣金
第二章 信用等级评分标准
第三条 信用等级评分标准按生产企业、流通企业划分。生产企业包括具有进出口经营权的生产企业和工贸一体企业，流通企业包括外贸企业、对外经济合作企业和非工贸一体的工贸企业。
第四条 企业信用等级评分标准如下：
企业信用等级评分标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项 目 ｜分值｜ 评 分 标 准
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜60％及以下为满分。高于80％不计分。其间每隔2．5％扣1分．．（生产企业）
1．资产负债率 ｜ 8｜
｜ ｜70％及以下为满分。高于90％不计分。其间每隔2．5％扣1分．．（流通企业）
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2．流动比 ｜ 6｜1．8及以上得6分。0．6以下不计分。期间每隔0．2扣1分．．
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜0．7及以上得6分。0．2以下不计分。期间每隔0．08扣1分（生产企业）
3．速动比 ｜ 6｜
｜ ｜0．8及以上得6分。0．3以下不得分。期间每隔0．08扣1分．．（流通企业）
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
4．流动资产周转次数 ｜ 5｜大于等于2得5分。小于0．5得0分。其间每隔0．3扣1分。
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜大于等于2得5分。小于0．5得0分。其间每隔0．3扣1分（生产企业）
5．存货周转次数 ｜ 5｜
｜ ｜大于等于5得5分。小于1得0分。其间每隔0．8扣1分（流通企业）
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜大于等于2得5分。小于0．5得0分。其间每隔0．3扣1分（生产企业）
6．应收账款周转次数 ｜ 5｜
｜ ｜大于等于3得5分。小于0．5得0分。其间每隔0．5扣1分（流通企业）
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
7．是否挪用贷款 ｜10｜无挪用得10分。挪用得－15分。
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜无逾期得10分。逾期期限在3个月以内的得5分。
8．贷款还本情况 ｜10｜
｜ ｜逾期期限在3～6个月以内的得0分。逾期超过6个月得－15分。
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜无欠息得10分。欠息1次在1个季度之内得5分。欠息1次超过1个季度得0
9．贷款付息情况 ｜10｜分。
｜ ｜欠息2次及以上得－15分。
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
10．净资产收益率 ｜ 7｜大于等于8％得7分。小于3％得0分。期间每隔1．4％扣1分。
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
11．资本保值增值率 ｜ 7｜108％以上得7分。100％以下不计分。其间每隔1．14％扣1分。
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
12．销售收入状况 ｜ 7｜3年内连续递增得7分。有增加得3分。没有增加得0分。
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜3年内连续递增得7分。有增加得3分。没有增加得0分。亏损企业考核其减
13．利润状况 ｜ 7｜
｜ ｜亏情况。
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜即期汇率与换汇成本之差大于等于0．7得7分。小于0．1得0分。
14．出口综合换汇成本 ｜ 7｜
｜ ｜期间每隔0．1扣1分。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第三章 信用等级评定申报表
第五条 企业信用等级评定申报表的内容包括：
(一)企业信用等级评定申请；
(二)企业基本情况；
(三)各项经济指标；
(四)企业信用等级评定表；
(五)评级意见书；
(六)填表说明。
第六条 企业信用等级评定申报表格式和填表说明(见附件)。
第四章 特别条款
第七条 若借款企业的借款合同没有结清借款本息，但某一借款合同的借款期限在5年以上且已进入偿还借款本金阶段的，也可向我行提出信用等级评定申请。
第八条 企业信用等级评定采取以借款企业主动申请为主，主动申请与被动评级相结合。
第九条 凡在我行办理业务过程中，弄虚作假，提供虚假财务报表或资料的借款企业，在申请信用评级时应从其总分中倒扣10分。
第十条 对于借款合同或借款(融资)保函期限在5年以上，进口国国别风险较高或进口商资信的风险等级超过平均水平的项目，虽借款单位或被担保单位本身信用等级在AA级以上，也不能免除项目的担保或反担保。
第十一条 企业信用等级评定结果原则上不向社会公布，由我行内部掌握，若企业要求向社会公布，可满足企业的要求。对信用等级较差的企业，其评级结果可作为我行贷款或担保项目审查的参考依据。
第十二条 企业开户银行对其评定的原有信用等级可作为我行评级工作的参考，但不能作为我行评定借款企业信用等级的依据。
第五章 附则
第十三条 本实施细则由中国进出口银行项目评审部制定、解释和修改。
第十四条 本实施细则自下发之日起施行。
附件： 中国进出口银行对借款企业信用等级评定申请表
企业名称：
所属行业：
主管部门：
申请联系人：
联系电话：
填表说明
一、本表第一、二、三页由申报企业填报，第四、五页由中国进出口银行
填制。
二、企业应如实填写本表各项内容。填写时用钢笔或毛笔，字迹端正、清
晰。
三、表中财务指标按《中国进出口银行对借款企业信用等级评定试行办法
》及实施细则的有关规定计算。
四、申报企业报送本表时，需同时按《中国进出口银行对借款企业信用等
级评定试行办法》第十五条的要求提供有关资料、文件。
企业信用等级评级申请
中国进出口银行：
本企业根据《中国进出口银行对借款企业信用等级评定试行办法》及其实
施细则的规定，经过自测认为我公司符合贵行企业信用等级评定范围，现向贵
行申请评定我公司信用级别，请核定。
(企业公章)
法人代表：(签章)
年 月 日
企业基本情况
(企业填写)
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜企业名称 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜成立时间 ｜法人代表 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经济性质 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地址 ｜电话 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜主营 ｜
｜经营业务｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜兼营 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜基本结算账户银行名称 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜账户行评定本企业信用等级 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜账号 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜职工人数 人 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜管理人员 人 ｜
｜其中： ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜技术人员 人 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
各项经济指标
（企业填写）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜项 目 ｜单 位｜ 年｜ 年｜ 年｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜1．资产负债率 ｜ ％ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜2．流动比 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜3．速动比 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜4．流动资产周转次数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜5．存货周转次数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜6．应收账款周转次数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜7．净资产收益率 ｜ ％ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜项 目 ｜单 位｜ 年｜ 年｜ 年｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜8．资本保值增值率 ｜ ％ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜9．销售收入 ｜ 万元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜10．利润总额 ｜ 万元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜11．出口综合换汇成本 ｜元／美元｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
1.资产负债率=(总负债/总资产)×100%
2.流动比=流动资产/流动负债
3.速动比=(流动资产-存货-应收账款)/流动负债
4.流动资产周转次数=销售收入/年流动资产平均占用额
年流动资产 （年初占用额＋年末占用额）
＝－－－－－－－－－－－－－－－
平均占用额 2
5.存货周转次数=销货成本/存货平均余额
存货平均余额=(期初余额+期末余额)/2
6.应收账款周转次数=赊销净额/平均应收账款余额
赊销净额=销售收入-现销收入-销售退回、折让、折扣
平均应收账款余额=(期初应收账款余额+期末应收账款余额)/2
7.净资产收益率=(年末净利润/年初净资产)×100%
8.资本保值增值率=(期末所有者权益总额/期初所有者权益总额)×100%
9.出口综合换汇成本=出口总成本/出口净收汇
出口总成本=出口收购成本+出口经营费用+出口管理费用+出口
财务费用-出口退税出口净收汇=出口合同总金额-佣金
10.本表填写企业近3年各项经济指标。
企业信用等级评定表
(银行填写)
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 指标值 ｜ 得分 ｜
｜ 指标名称 ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 标准值 ｜实际值｜ 满分 ｜ 核定 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜60％（生产） ｜ ｜ ｜ ｜
｜1．资产负债率 ｜ ｜ ｜ 8 ｜ ｜
｜ ｜70％（流通） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜2．流动比 ｜ 1．8｜ ｜ 6 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜0．7（生产） ｜ ｜ ｜ ｜
｜3．速动比 ｜ ｜ ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜0．8（流通） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜4．流动资产周转次数 ｜ 2｜ ｜ 5 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜2（生产） ｜ ｜ ｜ ｜
｜5．存货周转次数 ｜ ｜ ｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜5（流通） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜2（生产） ｜ ｜ ｜ ｜
｜6．应收账款周转次数 ｜ ｜ ｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜3（流通） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜7．是否挪用贷款 ｜ ｜ ｜ 10 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜8．贷款还本情况 ｜ ｜ ｜ 10 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜9．贷款付息情况 ｜ ｜ ｜ 10 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜10．净资产收益率 ｜8％ ｜ ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜11．资本保值增值率 ｜108％ ｜ ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜12．销售收入增长情况 ｜ ｜ ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜13．利润总额增长情况 ｜ ｜ ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜14．出口综合换汇成本 ｜0．7 ｜ ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜合 计 ｜100 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
＊本表各项时点指标采用评级年度上一年度的指标，第14项指标中的汇率和换汇成本取
同期时点数。
＊本表依据《企业信用等级评分标准》对企业的各项指标逐一打分。
＊经复核后的合计得分即为各企业信用等级得分。
评级意见书
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜对申请评级企业按其概况、资产负债、资本信用、经济效益等方面予以概述。 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 处级负责人（签章） 经办人（签章） 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜项目评审部意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 部门负责人（签章） 经办部门（公章） 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜信贷部意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 部门负责人（签章） 经办部门（公章） 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜信贷资产管理委员会办公室意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 主任：（签章） ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年8月3日
对家庭暴力这一现象的法律分析
王春胜
随着新世纪的发展，家庭暴力问题越来越成为社会公众普遍关注的焦点话题。它的产生，有其深厚的历史根源、社会背景和经济原因。诸多家庭暴力的惨剧告诫我们：只有不断完善立法，进行法制宣传教育，健全法律保障机制和社会综合维权机制，同时不忘呼唤一套完整的家庭伦理道德体系，才能根本遏制家庭暴力，切实保障广大妇女的权益，最终维护社会的秩序和安定!
我国2001年4月27日通过的新婚姻法虽然明文禁止实施家庭暴力，但对家庭暴力的概念并没有做出规定;同样，2005年8月28日新修改的《妇女权益保障法》再次更加明确规定禁止对妇女实施家庭暴力，但对什么是家庭暴力也没有做出相关界定。理论界对此的认识仍有很大分歧，目前最常见的分类是以被侵犯的权益不同，将家庭暴力分为身体暴力、性暴力和精神暴力[1]。为指导司法实践，2001年12月《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(一)》第1条对此作出了明确规定，即家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
总的说来，家庭暴力的概念有广义和狭义之分，广义的家庭暴力是指家庭人员之间，一方对另一方进行肉体伤害、精神折磨和性虐待的违法犯罪行为。狭义的家庭暴力，主要是指丈夫对妻子进行肉体伤害、精神折磨和性虐待的违法犯罪行为。[2]人们对家庭暴力的概念，一般都是从狭义上来理解和使用的。而本文所论述的家庭暴力，仅从最常见、最普遍和最难以治理的暴力行为，即对广大妇女所实施的家庭暴力(狭义)进行阐述。湖南省人大常委会制定的《关于预防和制止家庭暴力的决议》还为家庭暴力下了一个法律定义，即家庭暴力是指发生在家庭成员之间，以殴打、禁闭、捆绑、残害或者其他手段，对家庭成员人身、精神、性等方面进行摧残的行为
我国长期以来男尊女卑的夫权思想根深蒂固，在以男子为中心的奴隶社会和封建社会，妇女基本上处于只有义务而毫无权利的悲惨境地，反映在夫妻上，主要表现为男尊女卑、夫权统治。例如，我国古代的礼、法规定：“夫为妻纲”，“夫者妻之天也”。要求妇女“三从”、“四德”，妇女从生到死，都置于男子统治之下。在家庭和社会生活中，妻子都处于受压迫、受奴役的地位。她们根本不是平等的民事主体，夫妻关系也只是尊卑、主从关系，妇女几乎成了男子的附属品和私有财产。在这种历史背景下生活的女性也认为夫为妻纲，夫权高于一切，女人就应该接受丈夫的支配，因此反抗意识淡薄，对来自丈夫的暴力往往默默忍受。新中国成立后，我国政府从法律上取缔了传统的男性中心思维定式，妇女的地位得到了前所未有的提高。但是，封建男尊女卑的夫权思想并未彻底从人们的头脑中肃清，许多人仍然认为丈夫享有统治和支配妻子的特权，什么“取来的妻，买来的马，任我骑来任我打”。一些人甚至还把妻子当作是丈夫的一件物品，并把对妻子的暴力行为看作是丈夫正当的 “纠正” 妻子犯错的权利。同时一些女性也仍持有男主女从的观念，在家庭中甘于丈夫之下，心理上没有独立的人格，逐渐丧了自我，当家庭纠纷激发为家庭暴力时，只是逆来顺受。在这样的背景下，家庭暴力作为解决家庭矛盾的一种常见手段也就不奇怪了。
尽管2001年4月新修改的《婚姻法》和2005年8月新修改的《妇女权益保障法》明文规定禁止家庭暴力，其他的法律法规也规定了相关的惩罚措施，但是在具体的实施过程中，由于受传统的“民不告，官不究”和“清官难断家务事”等观念的影响，不仅一部分执法人员不能依法惩处家庭暴力行为，甚至连有些公安机关的报警电话也通常不接受家庭中的暴力事件。他们认为“两口子吵架不记仇”，家庭内部事物不便于干预，“多一事不如少一事”。要么就是抱着一副息事宁人的态度敷衍塞责，最多通过调解解决问题。毋庸置疑，如此执法肯定对施暴者起不到惩戒和威慑作用。
社会上的一些大众传播媒介对暴力、凶杀、性虐待等进行大力渲染，从某种角度上说，这些舆论氛围实际是起了教唆的作用。如电视剧《流星花园》，它以一个耳光拉开了男女主角的爱情序幕，从此两人走上了刀光剑影的“甜蜜之旅”。而那些看得如痴如醉的人们却将所有激烈的家庭暴力行为贴上了一个标签——这就是爱。人的许多暴力行为是从上述类似的社会文化中“习得”的，也就是说，施暴者不是先天有心理障碍，而是在后天中学习到的。家庭暴力的施暴者也不例外。由于社会缺乏一种主流文化来引导人们的婚姻行为，新闻媒体和社会舆论在这方面的导向也存在或多或少的偏差，一些书刊、影碟、电视剧(如《不要跟陌生人说话》)等对家庭成员间尤其是丈夫对妻子的暴力行为极力宣扬，误导了人们去艳羡甚至刻意去模仿他们以寻求刺激。
我国高度重视家庭暴力问题，政府一方面向国际社会作出庄严承诺，签署禁止家庭暴力的相关国际法律文件，另一方面，将干预和制止家庭暴力列入2001-2010年《妇女发展纲要》的目标之一。同时不断完善立法，使家庭暴力问题做到有法可依。为了明确禁止家庭暴力，加强对受害者的保护和救助，严厉惩治家庭暴力的违法行为，2001年4月修改的新《婚姻法》在第三条、第三十二条、第四十三条、第四十五条和第四十六条首次以法律的形式明确了家庭暴力受害人自力救济的途径，明确了公安、司法部门在反家庭暴力中的职责，以及确立了社区组织在反家庭暴力中的重要地位等等。
根据法律和行政法规的规定，法律赋予了家庭暴力受害者多种维权手段。处于弱势地位的广大妇女，应紧紧抓住国家普法教育的大好机会，努力学习法律知识，不断提高自身的法律意识和法治观念，形成学法、懂法、用法的良好风尚。当自己的人身权益再次受到侵害时，果断拿起法律武器与家庭暴力的违法行为作斗争。同时，执法人员也应积极学习法律知识，主动加强执法，切实维护好广大妇女的权益。国家更要加大法制宣传教育与培训的力度，进一步制定针对家庭暴力的细化标准和执行细则来规范公安司法等机关的权责和健全妇女权益的法律保障机制，以完善立法来加强执法。
北安市人民法院 王春胜
