关于印发《2005年全国干线公路养护与管理检查实施方案》的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2005]325号
关于印发《2005年全国干线公路养护与管理检查实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市交通厅(委)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
为保证2005年全国干线公路养护与管理检查(以下简称全国检查)工作的顺利进行，根据《关于开展2005年全国干线公路养护与管理检查工作的通知》(厅公路字〔2004〕39l号)的要求，部制定了《2005年度全国干线公路养护与管理检查实施方案》(以下简称《方案》)，现印发你们。请按照《方案》的有关要求，认真准备和整理相关资料，确保检查工作圆满完成。
希望各单位以此次全国检查为契机，对本辖区“十五”公路养护与管理工作进行系统总结，认真查找工作中存在的问题，研究探索“十一五”公路养护与管理工作发展思路。
附件；1．2005年全国公路检查互检方案
2．2005年全国公路检查相关数据
3．2005年全国公路检查管理规范化评分表
4．2005年全国公路检查路况评分标准
5．2005年全国公路检查管理规范化评分标准
6．受检省份公路养护与管理工作简要评价表
中华人民共和国交通部章
二○○五年七月二十五日
2005年全国干线公路养护与管理检查实施方案
为保证2005年全国干线公路养护与管理检查（以下简称全国检查）工作的顺利进行，根据《关于开展2005年全国干线公路养护与管理检查工作的通知》（厅公路字2004[391]号）的要求，制定本方案。
一、检查的范围和内容
全国所有国省干线公路和高速公路均属本次检查的范围。检查内容包括公路路况和管理规范化两部分。其中路况检查以路面平整度为评价指标；管理规范化检查以服务与保畅，公路和桥梁养护工作开展情况，路网改造计划执行情况，路政管理和收费公路管理等为重点。
二、检查的步骤和方法
（一）公路路况检查
公路路况检查由《2005年全国检查互检方案》（见附件1）检查组组长单位组织，参检单位、交通部公路工程检测中心和受检省份配合完成。路况检查原则上在管理规范检查之前完成，具体时间待组长单位最终确定管理规范化检查时间后，与交通部公路工程检测中心商定，并通知参加单位和受检省份。部将视情况派员参加路况检查。
组长单位全面负责路况检查工作，主要参与现场检测并进行监督、抽取检测路段和安排检查行程、封存检测结果等。参检单位、交通部公路工程检测中心协助检查组长单位工作，其中，交通部公路工程检测中心主要负责检测设备标定、参与现场检测、检测资料的整理、编写检测报告等相关工作。受检省份应当做好检测车辆准备、现场检测安排、安全保障等相关工作。具体检查步骤及有关要求如下：
1.检测设备提供与标定。所有受检省份统一采用车载式断面类平整度检测车作为路况检测设备。受检省份应在现场检测前准备好检测车辆，并对其进行必要的检修，确保现场检测工作的顺利进行。部公路工程检测中心应在现场检测工作开始前，完成检测设备的标定工作，并做好有关记录。
2.随机抽取检查路线。普通干线公路路况检查里程约为受检省份干线公路总里程的10％，且里程不少于500公里，国省道比例约为7：3；高速公路路况检查以2002年底前通车运行的为主，里程约为本辖区高速公路总里程乘以高速公路的权重（计算方法见评分办法及标准部分），且里程不少于250公里。各地检查里程见《2005全国公路检查相关数据》（见附件2）。
具体检查路段由检查组长单位和参检单位派赴现场的人员从部公路司提供的路线明细中随机抽取，抽取里程不得少于规定的检查里程。
3.现场检测与数据提交。组长单位、参检单位和交通部公路工程检测中心根据抽取的检查路段，按照检查时间最短的原则，合理安排检测行程。普通公路检测最内侧车道，高速公路检测内侧向外数第二条车道。任一抽检路段的检测任务结束后，组长单位和参检单位派赴现场人员应立即将该路段的检测结果封存，待完成全部检测路段的检测后，再统一封存，由交通部公路工程检测中心派赴现场的检测人员提交给部公路司，并由部公路司依据评分标准统一计算评定分数。
此外，组长单位、参检省份派赴现场的人员还应注意收集与规范化检查评分标准相关的资料，如收费服务、保畅、养护施工组织、路容路貌、便民服务等相关内容，并将有关情况告管理规范化检查组。
（二）管理规范化检查
管理规范化检查组由路况检查的组长省份和参检省份有关人员组成，每个省份的管理规范化检查时间原则上控制在7天以内，检查建议时间见《2005年全国公路检查互检方案》。承担检查任务的组长省份、参检单位按照部建议的检查时间，与受检省份商定具体检查时间，并于检查前两周将检查组组成人员名单及有关安排报部公路司。我部将视情况派员参加检查组。具体检查步骤及要求如下：
1.资料准备。
－－汇报材料。主要内容包括：一是本辖区“十五”期间公路养护与管理工作开展情况，包括公路管理体制改革、养护运行机制改革、公路养护、桥梁养护、路网结构改造、农村公路养护管理、路政管理、收费公路管理、高速公路管理、对外服务、公路管理信息化和行业精神文明建设等；二是“十五”期间公路养护与管理工作的主要成效和经验；三是存在的问题和建议。
－－根据管理规范化检查评分标准所列项目，准备相关的文件、制度、技术资料和监督检查资料等。
－－标有路线编号、主要桩号点、收费站、服务区、超限检查站等基本信息的本辖区干线公路图。
2.受检省份汇报。受检省份向检查组汇报“十五”期间本辖区公路养护与管理工作基本情况。
3.内业检查（省级）。检查组根据检查标准查阅受检省份相关资料，重点对相关规章制度、服务及保畅措施、养护资金安排、管理体制、行业管理力度、部路网改造计划执行情况、部补助资金的使用、公路养护管理及相关技术资料等情况进行检查。并与相关人员座谈了解有关情况，初步对部分检查项目进行评分。
4.确定受检地市和高速公路管理单位。检查组在完成内业检查和初步评分后，根据各地市国省干线情况、行程及高速公路管理单位等综合因素随机确定2-3个地市和4-5个高速公路路段管理单位（省的下一级单位。有收费经营公路的，至少包含1-2个收费经营高速公路公司或分公司）作为重点受检单位。检查组也可视检查需要或行程安排对其他单位的有关工作进行抽查。
5.检查受检地市。受检地市向检查组汇报本地区“十五”期间公路养护与管理工作基本情况（汇报内容参照省级汇报内容）。检查主要内容：
——受检地市公路养护与管理工作的开展情况。
——核实路网改造计划是否按照省主管部门下达的计划执行。检查计划执行文件并实地抽查项目执行情况。实地抽查项目原则上由部检查组根据检查行程随机选取两条国道、 一条省道作为检查对象，路线上所有路网改造项目均为受检内容。
——路网改造项目的实施和工程管理是否符合有关规定。
——前往受检地市途经公路、以及受检地市公路的总体路容、路貌。
——收费站、超限运输检查站和路政大队（途经也可，各至少两个）的管理规范化情况。
——省提供的相关技术资料是否与受检地市的技术资料相一致。
——相关规章制度的落实情况。
此外，检查组还要结合检查行程，实地了解农村公路养护与管理工作的开展情况。
6.检查受检高速公路管理单位。向检查组汇报本单位“十五”期间或自成立以来公路养护与管理工作基本情况。检查主要内容：
——检查服务区、收费站和路政大队（途经也可，各至少两个）的规范化管理情况。收费站应以交通流量最大的干线公路主线站为主。
——养护质量评定情况（重点检查受检路段近两年来的质量检评资料）。
——养护工程投入及组织实施情况（检查养护工程计划制定、是否及时到位，以及是否按相关规定程序进行管理）。
——服务及交通保障情况。
——省级主管部门相关规章制度的落实情况。
7.召开座谈会。检查组视情况与受检省、地市、县级交通主管部门和公路管理机构、高速公路管理单位、地市、县级人民政府有关部门进行座谈（可分批）。听取各单位对“十一五”公路养护与管理工作的建议，了解目前公路养护与管理工作（含农村公路）存在的问题，共同探讨加强行业管理，提高公路服务水平的措施。
8.检查组总结。根据内业、外业检查情况，检查组集体按检查项目逐项商定最终评定分数，逐项说明评分理由并填写《2005年全国公路检查管理规范化评分表》（式样见附件3），逐项收集必要的评定依据资料。
9.检查组与受检省份交换意见，检查结束。
三、评分办法及标准
普通干线公路和高速公路分别以满分1000分计，其中：路况检查部分600分；管理规范化部分400分。
（一）总评分评分办法。
公路检查总评分为普通干线公路与高速公路的评分加权合计值，总评分＝高速公路评分×X＋普通干线公路评分×Y。其中：高速公路权重X=高速公路总里程×4/（普通干线公路总里程＋高速公路总里程×4）×100％；普通干线公路权重Y＝100％－X。各省份权重值见附件1。
（二）普通干线和高速公路评分办法。
普通干线公路评分＝普通干线公路路况检查评定分数＋普通干线管理规范化评定分数；高速公路评分＝高速公路路况检查评定分数＋高速公路管理规范化评定分数。
（三）公路路况检查评分办法和评分标准。
路况检查评分按普通干线公路和高速公路分别进行评定，具体方法为按《2005年全国公路检查路况评分标准》（见附件4）和各省份各路段检测所得IRI值进行评定。IRI值全国最低的为满分600分，第二名为590分，其余按10分的差值依次递减，第三十一名为300分。评定分数的计算由我部负责。
（四）管理规范化评分办法和评分标准
管理规范化评分由检查组进行评定（部分项目由我部评定），评分分三部分，一是宏观要求；二是普通干线公路；三是高速公路。
普通干线公路管理规范评定分数＝宏观要求评定分数＋普通干线公路评定分数；高速公路管理规范评定分数＝宏观要求评定分数＋高速公路评定分数。评分标准见《2005年全国公路检查管理规范化评分标准》（见附件5）。
四、检查组向部提交的资料要求
（一）路况检查资料。
路况检查结束后，检查组应按本方案关于路况检查的有关要求提交资料，并附相关设备的标定、检测过程等基本情况资料。
（二）管理规范化检查资料。
管理规范化检查应在检查结束的四周内向部公路司提交相关材料及检查情况报告。
1.相关资料包括以下基本内容：
——2005年全国公路检查管理规范化检查分数评定表（附件3）；
——受检省份、地市、高速公路管理单位汇报材料；
——受检省份相关法规、规章、规范性文件；
——受检省份公路养护与管理工作简要评价表（见附件6）；
——其他必要的评分依据材料。
2.检查情况报告应包括以下基本内容：
——检查的基本情况（包括检查的省份、受检地市、受检高速公路单位，以及检查里程、收费站、超限检测站、服务区数量等）；
——受检省份近年来公路养护管理工作的好措施、好方法；
——检查中反映出的当前公路养护管理工作中存在的主要问题；
——对进一步加强公路养护与管理工作（含农村公路）的建议；
——对这次检查的看法和建议。
五、工作要求
1.各地要以这次全国检查为契机，对本辖区“十五”公路养护与管理工作进行系统总结，认真查找工作中存在的问题，研究探索“十一五”公路养护与管理工作发展思路。同时，对照全国检查相关标准，认真准备和系统整理相关的资料。
2.公路路况检查由组长单位、参检单位和交通部公路工程质量检测中心分别选派熟悉路况检测业务的人员1-2人组成。
管理规范化检查由组长单位和参检单位派员组成。组长由组长单位的分管厅（局、委）领导担任，副组长分别由组长单位和参检单位的公路管理机构分管局（处）领导担任。检查组成员应由熟悉养护、路政、收费、计财的同志组成，人数原则上控制在8人以内，具体由组长单位确定。
3. 检查组在检查工作中，要严肃、认真、负责，并客观公正地对受检单位进行评价。检查过程中，要严格遵守不准向受检省份泄露具体分数；不准向受检单位提出任何与检查工作无关的要求；不准收受、索要礼品；不准参加受检省份安排的娱乐活动；不准借检查机会游览风景名胜等“五不准”工作纪律。如有违反者，一经查实，将依照相关规定对当事人进行严肃处理。
4. 各省份要严格执行有关廉政规定，按照“一切从简”的原则认真做好全国检查的接待工作。检查过程中，严格遵守上路检查车辆不准超过3辆；不准向检查组成员赠送礼品；不准安排公款支出性质的娱乐活动；不准超标准安排食宿和含酒精的饮品；不准在行政区交界处举行迎送仪式；不准设置迎检的标语、横幅或插放彩旗；不准警车开道、车队扰民；不准安排游览风景名胜等“八不准”工作纪律。违反以上规定的，部将扣减评定分数，并予以通报批评。
5.为迎接全国检查而伪造文件、资料，或私自调整测量设备、篡改检测记录等行为，均视为严重违反检查纪律行为。一经查实，将取消公路检查资格，并予以通报批评。
唐山市防止二手烟草烟雾危害管理办法
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府令
〔2013〕3 号
《唐山市防止二手烟草烟雾危害管理办法》已经2013 年10 月15 日唐山市人民政府第5 次常务会议通过，现予公布，自2014 年5 月1 日起施行。
市长：陈学军
2013 年10 月18 日
唐山市防止二手烟草烟雾危害管理办法
第一条 为防止二手烟草烟雾危害，保障公众健康，提高城市文明水平，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的公共场所、工作场所和公共交通工具。
第三条 本办法所称二手烟草烟雾（以下简称二手烟），指从卷烟或者其他烟草制品燃烧端散发的烟雾以及由吸烟者呼出的烟雾。
第四条 防止二手烟危害工作，实行政府主导、部门协作、单位负责、公众参与、依法监管的原则。
第五条 市、各县（市）区人民政府爱国卫生行政管理部门负责防止二手烟危害的监督管理工作。
市健康教育机构可以作为本级爱国卫生行政管理部门防止二手烟危害工作的执行机构，依照本办法行使具体监督职责，并负责提供防止二手烟危害的技术支持及业务指导。
第六条 各相关行政管理部门按照下列规定，共同做好防止二手烟危害的宣传教育、检查指导等工作：
（一）教育、人力资源和社会保障行政管理部门分别负责教育机构、培训机构的防止二手烟危害工作；
（二）卫生行政管理部门负责医疗卫生机构、住宿、洗浴和美容美发营业场所的防止二手烟危害工作；
（三）文化广播电视新闻出版、体育行政管理部门分别负责文化、艺术场所和体育场馆的防止二手烟危害工作；
（四）公安行政管理部门负责文化娱乐、互联网服务营业场所的防止二手烟危害工作；
（五）商务行政管理部门负责超市、商场等购物场所的防止二手烟危害工作；
（六）食品药品监督行政管理部门负责餐饮业和药品批发、零售业经营场所的防止二手烟危害工作；
（七）交通运输、城市管理行政管理部门负责公共交通工具及其有关场所的防止二手烟危害工作；
（八）城市管理、旅游行政管理部门分别负责公园、旅游景区（点）的防止二手烟危害工作；
（九）民政行政管理部门负责社会福利机构的防止二手烟危害工作；
（十）安全生产行政监督管理部门负责工矿企业的防止二手烟危害工作；
（十一）管理国家机关事务工作的机构负责机关室内场所的防止二手烟危害工作；
（十二）金融、保险、邮政、通信、供电、民航、铁路的管理部门负责本行业相关场所的防止二手烟危害工作。
本办法规定的其他场所防止二手烟危害工作由市、各县（市）区人民政府指定的行政管理部门负责。
市人民政府根据防止二手烟危害工作实际需要，可以对前款规定予以调整。
第七条 禁止在下列场所吸烟：
（一）学前教育机构、中小学、中等职业学校以及其他未成年人集中的室内和室外场所，高等院校、培训机构的室内场所；
（二）妇幼保健院(所)、儿童医院、儿童福利院的室内和室外场所及其他医疗卫生机构的室内场所，养老院（老年公寓）、疗养院的室内公共场所；
（三）文化体育活动场所的室内区域、室外观众席以及演艺、比赛区域；
（四）供公众进行社会活动或提供购物、餐饮、住宿、教育培训、休闲娱乐健身等服务的室内公共场所；
（五）公共汽车、出租汽车、客渡轮船、火车、飞机等公共交通工具及其售票室、等候室；
（六）公园、旅游景区（点）吸烟区以外的场所；
（七）国家机关、企事业单位、社会团体的室内场所；
（八）金融、保险、邮政、电信、股票交易等企业营业场所的室内场所；
（九）其他禁止吸烟的场所。市、各县（市）区人民政府可以依照本办法的规定，根据实际需要，临时划定或者增设禁止吸烟区域。
第八条 第七条第（一）、（二）、（三）项规定的场所，不得销售烟草制品。
第九条 在各类公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟、不敬烟。
第十条 在禁止吸烟场所，不得设置吸烟室或吸烟区。
在非禁止吸烟场所设置吸烟室或吸烟区的，应当与禁止吸烟场所有效分隔，远离人员密集区域和行人必经的通道，并设置明显标识。
第十一条 在禁止吸烟场所，其经营者或管理者应当履行下列职责：
（一）建立禁止吸烟管理制度,设置明显的禁止吸烟标识和举报、投诉电话；
（二）禁止设置与吸烟有关的器具；
（三）开展防止二手烟危害的宣传教育活动。
第十二条 在禁止吸烟的场所内吸烟的，该场所的经营者、管理者及其工作人员对吸烟者应当劝阻。
对不听劝阻的,经营者、管理者有权要求其离开该场所；对不听劝阻且不离开该场所的，应当进行举报、投诉。
第十三条 在禁止吸烟场所，任何人均有权要求吸烟者停止吸烟，或要求该场所的经营者、管理者予以劝阻。
吸烟者不听劝阻或禁止吸烟场所的经营者、管理者不履行劝阻职责的，任何人均有权举报、投诉。
第十四条 市、各县（市）区人民政府应当对防止二手烟危害工作的科学研究、宣传教育、行为干预、监测评估、人员培训等所需经费给予保障。
鼓励志愿者组织、其他社会组织和个人，通过捐赠、志愿服务等形式参与防止二手烟危害工作。
第十五条 市、各县（市）区人民政府应当鼓励创建无吸烟单位，对无吸烟单位以及在防止二手烟危害工作中表现突出的单位和个人予以表彰、奖励。
在禁止吸烟场所，各单位应当将创建无烟环境纳入本单位的日常管理。本单位法定代表人或负责人是防止二手烟危害工作的第一责任人。
第十六条 市、各县（市）区人民政府爱国卫生行政管理部门应当设置并公开举报电话，对受理的举报、投诉应当及时进行调查处理。
第十七条 市、各县（市）区人民政府卫生行政管理部门应当组织开展二手烟危害的宣传教育和行为干预工作，为公众提供防止二手烟危害的健康教育服务。
有条件的二级以上医疗卫生机构应当设立戒烟门诊，为吸烟者提供戒烟指导和治疗。
第十八条 市、各县（市）区人民政府爱国卫生行政管理部门应当定期对禁止吸烟场所的二手烟残余进行监测，并向社会公布。
第十九条 报刊、广播、电视、通信、网络等媒体应当定期免费开展吸烟和被动吸烟有害健康的公益宣传活动。
第二十条 每年5 月31 日的“世界无烟日”，集中开展防止二手烟危害宣传，并倡导烟草制品销售者停止售烟一天、吸烟者停止吸烟一天。
第二十一条 在禁止吸烟场所吸烟，经劝阻不改正的，由爱国卫生行政管理部门处以十元罚款，并责令其停止吸烟或者离开禁止吸烟场所。法律法规另有规定的，从其规定。
第二十二条 对违反本办法第十一条规定的，由爱国卫生行政管理部门对经营者或者管理者予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，可处以五十元以上五百元以下罚款。
第二十三条 对违反本办法第十条、第十二条规定的，由爱国卫生行政管理部门对经营者或管理者予以警告，并可处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十四条 爱国卫生行政管理部门及其工作人员在防止二手烟危害工作中不依法履行职责或滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，予以批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条 各开发区（管理区）防止二手烟危害工作按照本办法执行。
第二十六条 本办法自2014 年5 月1日起施行。
