转发市农业局关于扶持渔民转产转业实施办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办[2005］33号
转发市农业局关于扶持渔民转产转业实施办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市农业局《关于扶持渔民转产转业的实施办法》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于扶持渔民转产转业的实施办法
(广州市农业局 二OO五年六月二十九日)
为贯彻落实省政府《转发广东省人大常委会关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的决议的通知》(粤府[2003]97号)和省政府办公厅《转发省海洋与渔业局关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法的通知》(粤府办[2004]85号)和国家有关政策，结合我市渔民转产转业的实际情况，制定本实施办法。
一、目标任务
从2005年起，用5年时间，基本完成渔民转产转业工作。
(一)淘汰渔船1200艘，每年淘汰240艘。
(二)实施渔民安居工程，解决300户渔民上岸定居。
(三)带动3000名渔民转产转业。
二、实施范围和条件
(一)实施范围。
本市户籍从事渔业捕捞的渔民，即2004年12月31日前已持有渔业行政主管部门核发的海洋渔业捕捞许可证或内陆渔业捕捞许可证的渔民。
(二)实施内容。
减船和回收捕捞证；渔民安居工程；渔民及其子女职业技能培训；渔业产业发展项目(包括水产养殖、加工流通、休闲渔业、外海远洋渔业等)；渔民转产转业项目实施与管理。实施项目应与国家、省下达的相关任务相结合。
(三)实施条件。
1．减船和回收捕捞许可证。
减船以渔民自愿淘汰为原则，重点淘汰城区内的渔船，拖网、定置网及其他破坏渔业资源的作业渔船，半渔农的渔船，到期或将到期报废的渔船，船体残旧和近岸小型渔船。减船的渔民需向政府交回渔业捕捞许可证、渔业船舶登记证书和渔业船舶检验证书等相关证件原件，淘汰渔船作拆解等处理。
2．渔民安居工程。
岸上无住房、常年在船上居住且自愿上岸的捕捞渔民户；岸上有住房但属茅草房、沥青纸或经房管部门认定为危房，以及人均住房面积不足2平方米的纯捕捞渔民困难户(不含半渔农户)。
3．渔民及其子女职业技能培训。
渔民及其子女享受农民职业技能培训的优惠政策，按照市农业局、市财政局《关于加强农民职业技能培训的若干意见》(穗农[2004]73号)有关规定组织实施。
4．渔业产业发展项目。
渔业产业发展项目必须是科技含量高、经济实力较强、经济效益较好、能有效带动渔民转产转业的项目。安排市级财政资金的项目，必须带动相应数量的渔民再就业，并按照市农业项目的有关规定执行。
5．渔民转产转业项目实施与管理。
组织渔民转产转业的宣传、调研；开展渔业资源和捕捞结构跟踪监测项目；项目组织、监督检查等。
三、项目管理
(一)前期工作管理。
渔民转产转业项目必须做好各项前期工作，在完成前期工作后才能列入计划组织实施。
1．项目选择。
渔民转产转业项目由区(县级市)农业(渔业)行政主管部门会同财政部门根据项目实施范围和条件进行选择。淘汰渔船项目由符合条件的渔民按《广东省沿海渔民转产转业淘汰渔船操作规程(暂行)》规定要求，填写《广州市捕捞渔民自愿淘汰渔船申请表》(附件1)，并提供渔船船舶登记证书、渔船船舶检验证书和渔业捕捞许可证及船舶所有人身份证复印件。渔民安居项目由符合条件的渔民填写《广州市捕捞渔民申请安居补助申请表》(附件2)，并提供户口簿、身份证复印件和住房证明等材料。
2．项目上报。
渔民转产转业项目由项目承担单位(个人)组织编制项目实施方案，明确带动转产转业渔民的数量，向区(县级市)农业(渔业)行政主管部门提出申请，由区(县级市)农业(渔业)行政主管部门按申报市农业项目的统一要求向市农业局(海洋与渔业局)申报。渔民安居工程、减船和回收捕捞许可证项目由区(县级市)农业(渔业)行政主管部门会同渔民所在村委会、居委会和镇政府、街道办事处核实并分别在村委会和镇政府、街道办事处所在地进行公示。对符合条件的项目汇总列表，连同申请表一并上报。
申报国家、省的渔民转产转业项目，按国家和省的有关规定和本实施办法逐级上报。
(二)项目实施。
1．各级农业(渔业)行政主管部门作为项目组织实施单位，必须会同财政等有关部门，严格按照实施办法和有关规定，做好实施的各项工作。
2．必须实行项目法人制、招标投标制、合同管理制和建设监理的项目，应严格按照有关法律法规和市农业局的有关规定执行。
3．项目承担单位必须严格履行市农业项目资金管理的有关规定，按批准的项目计划和实施方案认真组织实施，确保按计划完成。
4．对减船和回收渔业捕捞许可证项目，区(县级市)农业(渔业)行政主管部门必须按照《广东省沿海渔民转产转业淘汰渔船操作规程(暂行)》的有关规定，签定《淘汰渔船协议书》、办理渔船有关证件注销手续和出具淘汰渔船证明。
5．渔民安居工程项目，要按照粤府[2003]97号文件的要求，由当地政府统筹解决渔民安置住宅建设用地，统一编制住宅建设规划方案，并搞好“三通一平”等，解决渔民安居。鼓励渔民按有关规定自建、自购住房。
6．各级农业(渔业)行政主管部门要加强对项目实施情况的监督检查，确保项目按计划完成。项目实施过程中，不得擅自调整计划。确需调整计划的，必须按市农业项目资金管理有关规定报批。
四、资金管理
(一)项目资金来源。
2005年一2009年市级财政农业支出预算每年安排500万元，其中减船补助(含激励)400万元、渔民安居工程补助100万元。
番禺区、增城市的减船项目由区(县级市)财政解决，市对已经淘汰渔船给予激励补助，补助资金奖励给区(县级市)财政(附件4)；其他区(县级市)由市财政按省淘汰标准给予全额补助。渔民安居工程市财政补助50％，各区(县级市) 配套50％。
各区(县级市)政府负责落实本级财政配套资金，纳入本级财政预算。
(二)项目补助标准。
减船和回收捕捞许可证项目。按广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准执行(附件3)。
渔民安居工程项目。每户市财政补助1．5万元。
(三)项目资金监管。
渔民转产转业项目资金要按照市财政支农资金管理制度和市农业项目管理的有关规定执行，实行专帐核算、专款专用，对骗取、挤占、挪用、截留资金等违规行为，按照有关规定严肃查处，并追究有关单位和责任人的责任。
五、组织领导
(一)切实加强领导。各区(县级市)政府要指定一位领导负责组织协调工作，各有关部门要按各自职责，积极配合。各级农业(渔业)主管部门要牵头成立实施领导小组，认真组织实施。
(二)各区(县级市)政府和有关部门要认真执行粤府[2003]97号文件，结合实际，加大对渔民转产转业的政策扶持，保持渔区稳定。
(三)市农业局、财政局原则上每年组织项目实施单位，对项目实施情况进行检查验收。
附件：1．广州市捕捞渔民自愿淘汰渔船申请表
2．广州市捕捞渔民申请安居补助申请表
3．广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准
4．广州市减船回收捕捞许可证激励标准
附件1
广州市捕捞渔民自愿淘汰渔船申请表
申请人(船主)姓名或申请单位名称
申请人地址和联系电话
船主身份证号
主机功率(千瓦)
船名号
贴附功率(千瓦)
船长(米)
捕捞许可证号
作业类型
船舶登记证号
船体材料
船舶检验证号
建造完工日期
其他
自愿淘汰渔船申请与承诺
本人自愿申请淘汰自有 号渔船，上缴渔船船舶登记证书、船舶检验证书及捕捞许可证，保证今后不再新造及购置渔船。
申请人签名(盖章)
村 (居)委会意见
单位：(盖章)
二00 年 月 日
镇政府(街道办事处)意见
单位：(盖章)
二OO 年 月 日
区 (县)渔业主管部门
意见
单位：(盖章)
二OO 年 月 日
市农业局意见
单位：(盖章)
二00 年 月 日
附件2
广州市捕捞渔民申请安居补助申请表
姓 名
年龄
曾用名
户口所在地
户口类型
现居住地址
身份证号码
现家庭情况
现居住情况
申请安居住房
建设情况
村 (居)
委会意见
单位：(盖章)
二OO 年 月 日
镇政府(街道
办事处)意见
单位：(盖章)
二00 年 月 日
区 (县)
渔业主管
部门意见
单位：(盖章)
二OO 年 月 日
市农业局意见
单位：(盖章)
二OO 年 月 日
附件3
广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准
序号
渔船功率档次划分(千瓦)
淘汰渔船补助标准(万元／艘)
其 中
拆解淘汰渔船补助标准(万元／艘)
其 中
国家补助标准(万元／艘)
区(县级市)财政补助标准(万元／艘)
国家补助标准(万元／艘)
区(县级市)财政补助标准(万元_／艘)
证件齐全补助
临时证件补助
证件齐全补助
临时证件补助
证件齐全补助
临时证件补助
1
7.35-9.99
1.5
0.75
1.5
0.75
0.05
0.05
2
10—19.99
3
1.5
1.5
0.75
1.5
0.75
0.1
0.05
0.05
3
20—39.99
4
2
2
1
2
1
0.14
0.08
0.06
4
40—59.9
5
2.5
2.5
1.25
2.5
1.25
0.17
0.08
0.09
5
60—79.9
6
3
3
1.5
3
1.5
0.2
0.08
0.12
6
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陇南市人民政府关于印发“5.12”汶川地震陇南灾区农村居民住房重建维修验收实施办法的通知
甘肃省陇南市人民政府
关于印发“5.12”汶川地震陇南灾区农村居民住房重建维修验收实施办法的通知
陇政发﹝2009﹞101号
各县(区)人民政府，市直有关部门：
《“5.12”汶川地震陇南灾区农村居民住房重建维修验收实施办法》已经市政府研究通过，现予印发，请你们认真组织实施。
二〇〇九年十月十三日
“5·12”汶川地震陇南灾区
农村居民住房重建维修验收实施办法
第一章 总 则
第一条 为了实现中央提出的地震灾后恢复重建三年任务两年完成的总目标，全面完成全市市农村居民住房灾后恢复重建任务，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《 5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修评估办法》、《汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修管理办法》以及国务院、省政府和市上有关规定，制定本办法。
第二条 重建(维修)验收工作坚持依据规划、遵循政策；严格程序、统一标准；以县为主、分级实施；明确职责、注重实效；以验促改、确保质量的原则。
第三条 重建(维修)验收对象为依据《 5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修评估办法》确定，并经市认定的重建（维修）户。
第二章 验收标准及内容
第四条 重建(维修)验收按以下标准执行：
(一)重建：新建房屋不少于3间，面积不低于45平米，选址要符合规划要求，用地审批手续齐全，无论砖混、砖木和其它结构均要符合灾后恢复重建项目质量要求，不低于或超过灾前标准，每户平均2万元补助资金足额到位。
(二)维修：按照房屋维修计划要求，进行固墙粉刷、补瓦更椽、屋顶维修、地基处理等加固维修，每户平均3000元补助资金足额到位。
第五条 重建(维修)验收内容包括：规划审批情况；对象确定程序及档案管理情况；房屋选址及土地审批手续办理情况；各项补助资金拨付情况；房屋结构及施工质量；款物管理使用以及重建过程中违规违纪问题查处情况等。
第六条 县、乡、村三级要建立健全重建(维修)档案，做到资料齐全、管理规范。
(一)村级重建(维修)档案包括：《“5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建（维修）评估审批表》、《“5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建（维修）验收表》（见附件1、2）、村级《重建（维修）户花名册》、村委会评估小组评议和公示资料；
(二)乡级重建(维修)档案包括：各村重建(维修)档案、乡镇政府审核、公示资料、认定的乡镇《重建（维修）户花名册》、补助资金（物资）拨付凭证以及上报文件；
(三)县级重建(维修)档案包括：各乡镇重建(维修)档案、县政府或民政局审批文件、县（区）《重建（维修）户花名册》以及补助资金（物资）拨付依据。
第三章 验收程序
第七条 重建(维修)验收要组织力量，集中时间开展验收，按照农户自验，村委会审核、乡镇初验，县(区)正式验收，市上抽查验收的方法，逐级验收，逐级总结，逐级报告。
第八条 受灾农户在完成重建（维修）自验合格的基础上，向村委会提出申请，由村委会审核后乡(镇)政府组织初验，验收合格后填写《“5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建（维修）验收表》，进行总结，申请县（区）正式验收。
第九条 县(区)对乡(镇)初验合格的重建（维修）户及时组织相关部门进行正式验收，为验收合格的重建（维修）户在房屋醒目位置设置“5·12地震重建（维修）户”标志牌。属于“特殊党费”资助的重建户，按照“特殊党费”项目管理要求设置统一标牌。
第十条 针对乡(镇)初验和县(区)验收中发现的问题和不足，县（区）要认真分析其原因，制定相应措施，及时纠正解决。
第十一条 县(区)正式验收结束后，要及时召开总结大会，上报重建(维修)验收总结报告，提出请市政府组织验收的申请。
第十二条 市政府对完成验收总结的县(区)及时组织相关部门进行验收，在全面检查核实县(区)验收工作资料的基础上，每个县(区)至少抽查4个乡(镇)、一个乡(镇)至少抽查2个村。市上验收结束后上报重建(维修)验收总结报告，请求省政府验收。
第十三条 对市上在组织验收中发现的问题，责令存在问题的县(区)限期整改，并上报整改意见。
第十四条 县(区)验收工作要在11月底前完成，市上组织验收将在12月底前完成。
第四章 组织领导
第十五条 各级政府要高度重视农村居民住房灾后恢复重建(维修)验收工作，加强组织领导，成立农村居民住房灾后恢复重建(维修)验收领导小组，由政府分管领导任组长，发改委(重建办)、民政、财政、建设、国土、审计、监察等部门为成员。验收领导小组负责组织、协调验收各项工作，解决工作中出现的问题。各成员单位要各司其职、分工负责、相互协作，确保验收工作有力、有序、有效进行。
(一)发改部门(重建办)：负责重建(维修)验收工作的指导与协调，督促重建(维修)规划全面落实。
(二)民政部门：负责组织实施重建(维修)验收工作，负责重建(维修)规划执行、重建(维修)对象认定及重建(维修)档案管理的检查验收。
(三)财政部门：负责对重建(维修)补助资金拨付情况进行检查验收。
(四)建设部门：负责对重建(维修)房屋的规划设计和工程质量进行检查验收。
(五)国土部门：负责对重建房屋土地审批手续办理情况进行检查验收。
(六)审计部门：负责对重建(维修)款物分配、拨付、使用情况进行审计验收。
(七)监察部门：负责对重建(维修)各项工作全过程进行监督。
第十六条 县(区)验收工作结束后，参与部门要按照各自分工职责，对每个重建(维修)户提出验收意见，重建(维修)验收小组经集体讨论后做出最终验收结论，并由验收小组负责人签字确认。验收不合格的要指出问题，限期改正后再行验收。
第五章 验收奖惩
第十七条 重建(维修)验收工作结束后，县（区）政府要认真总结好的经验和做法，树立典型，评选重建工作中涌现出的先进单位和个人。
第十八条 对重建(维修)验收工作中发现的违规违纪问题，要严肃追究；情节严重的，要给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，要移交司法机关处理。
第六章 附 则
第十九条 县(区)人民政府可参照本办法，制定实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起实施，验收工作全面结束后自行废止。
第二十一条 本办法由市民政局负责解释。
