市劳动和社会保障局、市总工会关于杭州市企业工资集体协商试行办法
浙江省中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅
中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅关于转发《市劳动和社会保障局、市总工会关于杭州市企业工资集体协商试行办法》的通知
市委办发〔2001〕100号
各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：
《市劳动和社会保障局、市总工会关于杭州市企业工资集体协商试行办法》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。
中共杭州市委办公厅
杭州市人民政府办公厅
2001年11月8日
市劳动和社会保障局 市总工会关于杭州市企业工资集体协商试行办法
（2001年10月22日）
为促进企业劳动关系的和谐、稳定，维护劳动关系双方的合法权益，建立与社会主义市场经济体制相适应的企业工资集体协商制度，按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《工资集体协商试行办法》（中华人民共和国劳动和社会保障部第9号令）和《浙江省劳动和社会保障厅关于转发劳动和社会保障部〈工资集体协商试行办法〉的通知》（浙劳社劳薪〔2001〕76号）精神，结合杭州市实际，制订如下试行办法：
一、适用范围
本办法适用于杭州市辖区内的各类企业，包括国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业、乡镇企业以及其他类型企业。
二、工资集体协商总则
（一）本办法所称工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
本办法所称工资协议，是指通过集体协商专门就企业内部工资事项签订的专项集体协议书。已订立企业集体合同的，工资协议作为企业集体合同的附件，并与集体合同具有同等效力。
以上所称“工资”，是指企业依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本企业劳动者的劳动报酬。包括以各种工资分配形式支付的计时工资、计件工资、津贴、补贴、奖金、加班加点工资和特殊情况下支付的工资，不包括企业缴纳的社会保险费和支付给职工的福利费用、劳保费用及其他非劳动报酬收入。
（二）依法订立的工资协议对企业和职工双方具有同等约束力。双方必须全面履行工资协议规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除工资协议。
（三）职工个人与企业订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资协议规定的最低标准。
（四）县级以上劳动和社会保障行政部门依法对工资协议进行审查，对协议的履行情况进行监督检查。
三、工资集体协商代表
（一）工资集体协商代表应按法定程序产生。
参加集体协商的双方代表人数应当相等，每方为3—10人，并各确定1名首席代表。企业法定代表人和企业工会主席分别担任企业方与职工方首席代表；因故不能担任的应当书面委托1名代表担任。双方其他代表分别由企业和企业工会委员会确定。
尚未建立工会的企业，职工方代表在企业所在地的地方工会或产业工会指导下由职工民主推举产生，并应当经企业职工代表或者全体职工过半数同意。职工方首席代表由参加工资协商的职工方代表推举产生。
协商双方的首席代表在工资集体协商期间轮流担任协商会议执行主席。协商会议执行主席的主要职责是负责工资集体协商有关组织协调工作，并对协商过程中发生的问题提出处理建议。
协商双方均可书面委托本企业以外的专业人员作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的1/3。
双方应另行共同确定1名记录员，负责协商事项的记录。
（二）职工方协商代表的合法权益受法律保护。职工方协商代表在劳动合同期内除个人严重过失外，企业不得与其解除劳动合同。企业不得因协商代表履行职责而给予不公正待遇。
（三）协商代表一经产生，必须履行其职责。在工资协议签订之前，双方应当收集各方面的意见，并向对方如实提供有关情况和资料，对其中属法律、法规规定应当保密或者属于企业商业秘密的，双方不得失密、泄密。
（四）职工和企业任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后应于20日内予以答复，并与提出方共同进行工资集体协商。在不违反有关法律、法规的前提下，双方有义务按照对方要求在协商开始前5日内，提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。
（五）经集体协商达成一致的工资协议草案，应提交企业职工代表大会或者职工大会讨论审议。协议双方达成一致意见后，由企业行政方制作工资协议文本。工资协议经双方首席代表签字盖章后成立。
四、工资集体协商内容
（一）工资协议的期限。一般为1—3年。
（二）内部工资分配制度。要建立以岗位工资为主的基本工资制度，如岗位工资制、岗位效益工资制、岗位薪点工资制和岗位等级工资制等。
（三）工资标准的确定。要进行科学的岗位设置、定员定额和岗位测评。要以岗位测评为依据，参照劳动力市场工资指导价位与本企业的工资水平，合理确定岗位工资标准和工资差别。提高关键性管理、技术岗位和高素质紧缺人才岗位工资水平。
本企业最低工资的确定，不能低于当地政府公布的最低工资标准。以下4项内容不作为最低工资的组成部分：1、延长法定工作时间的工资报酬，即加班加点工资；2、中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境下的津贴；3、以货币形式支付的住房和伙食补贴；4、国家法律、法规规定的社会保险福利待遇。
（四）工资分配形式。根据企业生产经营的特点，可采取计时工资、计件工资、浮动工资、营销收入提成等形式。工资分配应与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。
（五）职工年度平均工资水平及其调整幅度确定的主要依据：
1、本企业上年度实现利润增减情况。
2、本企业资产保值增值情况。
3、当地政府发布的工资指导线。
4、当年度劳动力市场工资指导价位。
5、地区、行业当年的职工平均工资水平。
6、地区、行业、企业的人工成本水平。
7、本地区城镇居民消费价格指数。
8、上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平。
9、国家有关工资分配的宏观调控政策。
（六）工资支付办法：
1、用人单位必须以货币形式按月足额支付给职工本人工资，并向职工提供1份其个人的工资清单。
2、工资必须在协商双方约定的日期支付。如遇节假日或休息日，用人单位应提前在最近的工作日支付。对于在1个月之内提供临时性劳动或完成某项具体工作的职工，用人单位应在完成劳动任务后及时支付相应工资。
3、用人单位不得随意扣除职工的工资。因职工本人原因给企业造成经济损失的，可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从职工本人的工资中扣除，但每月扣除部分不得超过职工当月工资的20％。若扣除后的剩余工资部分低于当地最低工资标准，则按最低工资标准支付。
4、加班加点工资支付：
（1）加点工资。用人单位依法安排职工在法定工作时间以外加点的，应按照不低于其本人小时工资标准的150％支付其工资。
（2）公休日加班工资。用人单位依法安排职工在公休日加班而又不能安排补休的，应按照不低于其本人日或小时工资标准的200％支付其工资。
（3）法定假日加班工资。用人单位应按照不低于职工本人日或小时工资标准的300％支付其工资。
（4）实行计件工资的职工在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定，用人单位分别按照不低于职工本人法定工作时间计件单价的150％、200％、300％支付工资。
5、用人单位对职工在婚丧假、探亲假、产假、计划生育假、年休假、病假等特殊情况下的工资支付，按国家有关规定执行。
为更有效地指导企业开展工资集体协商，依法签订较为规范的工资协议，市劳动和社会保障部门、市总工会拟制了工资协议参考文本，供企业在签订工资协议时参考。
五、变更或终止工资协议的条件和程序
（一）工资协议变更或终止的条件：
1、工资协议订立的环境和条件发生变化。
2、工资协议依据的政策发生变化。
3、企业体制或生产经营状况发生重大变化。
4、不可抗力的外因。
5、当事人一方违约，使工资协议部分或全部履行成为不必要。
6、法律、法规规定可以变更或解除的。
7、协议期满或双方约定的解除、终止条件出现时。
出现上述任何一种情形时，双方或单方当事人可以变更或终止工资协议，除此之外，当事人不得以任何借口随意变更或终止工资协议。
（二）工资协议变更或终止的程序：
1、一方提出建议，向对方说明需要变更或终止的工资协议条款、理由与条件。
2、在工资协议期限内，一方就工资协议的执行情况和变更提出商谈时，另一方应给予答复，并在7日内进行协商。经协商一致后，由企业在7日内将变更修改后的工资协议或终止工资协议的说明书提交给劳动和社会保障行政部门审查。
3、新工资协议成立，原工资协议或原工资协议的有关条款即行终止。
六、工资协议审查
（一）工资协议签订后，企业应于7日内将工资协议报送县（含县）以上劳动和社会保障行政部门审查。企业需同时上报的资料包括：企业工资协议申报表、工资协议及说明、企业营业执照复印件、协商原始记录、协商代表的劳动合同复印件（无劳动合同的附工作证复印件）。以上资料均一式3份，并装订成册。
（二）劳动和社会保障行政部门在收到工资协议后，应予以登记、编号，在15日内对工资集体协商双方代表资格、工资协议条款内容的合法性、签订程序等进行审查。劳动和社会保障行政部门对工资协议有修改意见，应将修改意见在《工资协议审查意见书》中通知协商双方。双方应就修改意见及时协商，修改工资协议后，应重新报送劳动和社会保障行政部门。
劳动和社会保障行政部门对工资协议审查完毕，应及时向协商双方送达《工资协议审查意见书》，工资协议即行生效。经审查生效的工资协议由企业抄送企业主管部门和上级工会。
工资协议向当地劳动和社会保障行政部门报送15日后，协议双方未收到劳动和社会保障行政部门的《工资协议审查意见书》，视为已经劳动和社会保障行政部门同意，该工资协议即行生效。
劳动和社会保障行政部门的《工资协议审查意见书》使用全省统一格式。各级劳动和社会保障行政部门应做好工资协议审查、存档工作。
（三）协商双方应于5日内将已行生效的工资协议以适当形式向本企业全体人员公布。
（四）工资集体协商一般情况下每年进行1次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内，向对方书面提出协商意向书，进行下一轮的工资协商，做好新旧工资协议的相互衔接。在新的工资协议生效前，原工资协议继续执行。
七、工资协议争议的处理
因履行工资协议发生的争议，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
卫生部办公厅关于修订《医疗机构管理条例实施细则》部分附表的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于修订《医疗机构管理条例实施细则》部分附表的通知
卫办医发〔2008〕125号
各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:
为进一步加强医疗机构设置审批管理,严格审批程序,落实审批责任,我部对1994年发布的《医疗机构管理条例实施细则》所附的部分医疗机构审批管理表格进行了增补和修订,形成了《医疗机构管理条例实施细则》附表1—6(见附件)。修订的主要内容如下:
一、新《设置医疗机构申请书》(附表1)中增加了“设置联系人、联系方式”;在申请核定项目中增加了“经营性质”栏;取消了“注册资金(资本)”栏;“诊疗科目”栏加宽,便于完整填写核定的诊疗科目。
二、增加《设置医疗机构审核意见表》(附表2),作为卫生行政部门审批医疗机构时使用。该表由医疗机构设置审批机关按照审批程序填写初审部门意见、主管领导意见和厅(局)长核批意见,要求有关负责人员签字或签章,以落实审批责任。
三、新《设置医疗机构批准书》(附表3)的核准项目中增加了“经营性质”栏;取消了“注册资金(资本)”栏;“诊疗科目”栏加宽;“批准文号”依据当年批准设置的流水号单独编号。
四、新《设置医疗机构备案书》(附表4)和《设置医疗机构备案回执》(附表5)的备案机关修改为“卫生厅(局)”。
五、增加《医疗机构设置备案处理意见书》(附表6),作为上级卫生行政部门纠正下级卫生行政部门医疗机构设置审批时使用。上级卫生行政部门接到下级卫生行政部门医疗机构设置审批的备案后,应根据有关规定进行审核,对违规审批行为于30日内下发《医疗机构设置备案处理意见书》进行纠正。
地方各级卫生行政部门可以在卫生部网站www.moh.gov.cn下载表样,并统一制作附表。
《医疗机构管理条例实施细则》其他附表次序依次递延。
附件:修订后的《医疗机构管理条例实施细则》附表1—6
二○○八年六月二十四日
附表1
设置医疗机构申请书
被申请机关:
设置单位（人）： 地址：联系人： 联系方式：
申请核定项目 类 别
名 称
选 址
所有制形式
经营性质
床位（牙椅）
服务对象
诊疗科目
投资总额
其 他
提交文件目录：⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻
设置单位（人）： （章）
年 月 日
填写说明：1.被申请机关：填写设置审批机关；2.设置单位（人）：填写拟设医疗机构的上级主管单位或出资人；3.地址：填写设置单位(人)的法定地址，个人填写家庭地址；4.类别：按照《医疗机构管理条例实施细则》第三条填报相应类别；5.名称：填写申请的医疗机构名称；6.选址：拟设医疗机构所在地的详细地址；7.所有制形式：从下列形式中选择相应项目填报：（只能填一个）a、全民 b、集体 c、私人 d、中外合资（合作）e、其他；8.经营性质：填写政府举办非营利性、非政府办非营利性、营利性；9.床位(牙椅)：填写拟建床位数、牙椅数以及观察床位数；10.服务对象：（只能填报一个）a、社会 b、内部 ；11.诊疗科目：完整填写申请的一级、二级科目；12.提交文件目录：按照省级卫生行政部门规定填写。
附表2
设置医疗机构审核意见表
名 称：
选 址：
床位(牙椅)：
服务对象：
服务方式：
所有制形式：
经营性质：
诊疗科目：
法定代表人(主要负责人)：
备注:
初审部门意见 签字: 年 月 日
主管领导意见 签字: 年 月 日
（厅）局长核 批 签字: 年 月 日
附表3
设置医疗机构批准书
批准文号: 字〔 〕 号
____________________:
经核准同意按照下列事项设置医疗机构:
类 别:
名 称:
选 址:
经营性质：
床位(牙椅):
服务对象:
诊疗科目:
投资总额:
其他:
本批准书有效期至 年 月 日止。
批准机关: (章)
年 月 日
注：本批准书已向上级卫生行政部门备案，上级卫生行政部门有权在30日内纠正本批准书。
附表4
设置医疗机构备案书
卫生厅（局）：
经我单位研究决定，设置一所为内部职工服务的医疗机构，该医疗机构选址在 ；投资总额为 。请予以备案，并请核定以下项目：
类别：
名称：
诊疗科目：
其他
备案单位： （章）
年 月 日
附表5
设置医疗机构备案回执
： 编号：
年 月 日报我厅（局）的《设置医疗机构备案书》收到并已备案。
核定项目如下：
类别：
名称：
诊疗科目：
其他：
此复
卫生厅（局）（章）
年 月 日
附表6
医疗机构设置备案处理意见书
卫生厅（局）：
你厅（局）提交的关于设置审批 的备案报告收悉，根据有关规定，提出如下意见：
签章：
年 月 日
