中华人民共和国动植物检疫总所关于从蒙古进口动物产品有关检疫问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 10:27:54 浏览:8871
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中华人民共和国动植物检疫总所关于从蒙古进口动物产品有关检疫问题的通知
动植物检疫总所
中华人民共和国动植物检疫总所关于从蒙古进口动物产品有关检疫问题的通知
（总检动字〔１９９２〕２１号）
乌鲁木齐、兰州、二连、满州里动植物检疫局、呼和浩特动物检疫所：
根据蒙古共和国目前已无口蹄疫、牛瘟等动物传染病流行的情况及有关动植物检疫法规的规定，现就从蒙古进口动物产品的有关问题通知如下：
一、进口要求：
1．所有动物产品，均须来自在蒙古境内的非疫区饲养一年以上的健康动物，须
有蒙古国家兽医总局出具的兽医卫生证书（用蒙英或蒙中文字同时写成）一式两份。其他任何机关出具的任何证书均无效。进口肉脏类，其兽医卫生证书中须注明动物产地及屠宰场全称。
2．进口动物产品尚需满足如下要求：
（1）肉脏类：目前只限从蒙古乌兰巴托肉联厂进口其自行屠宰加工的生肉、内
脏、肠衣及其制品。进境后，除肠衣外，均须在集宁肉联厂进行熟制加工。肉脏类须有清洁卫生的完整包装物或装载容器，须用经过消毒处理的冷藏、冷冻或保温车（车皮）运输进境。
（2）杂骨类：进境时间从每年10月1日至次年4月30日，其他时间不准进境。
（3）进口干皮、鹿角，应尽可能有完整的包装，确实无法包装者，须用绳捆扎
成数量相同、易于般动的捆。其他动物产品，均须有完整的包装。
二、国内要求：
1．除已列明生肉、内脏须在集宁肉联厂加工外，进口生皮（含毛皮）、生骨、
原毛、肠衣及来料加工的水生动物产品均需在经总所批准的定点加工厂加工。
2．进口二、1以外的动物产品，在进境口岸（转关货物在指运地）检疫合格后放行，不限定具体流向。
3．口岸动植物检疫机关对离开口岸放行至内地动物产品，均应按一个运输工具
（火车为一个车皮）签发一个《放行通知单》。
三、关于检疫审批问题：
进口肉脏类动物产品，一律由总所审批。进口其他动物产品，仍按总所（88）总检（动）字第21号文执行。
对外签约单位须在签约前按规定的审批范围到总所或口岸局（所）输检疫审批手续。
四、本通知未尽事宜，按其他有关检疫法规办理。总所（1992）总所动字第1号
函同时废止。
为认真贯彻执行《进出境动植物检疫法》及支持边境省、区对蒙贸易的发展，请各有关局、所在认真检疫把关的同时，做好有关检疫法规的宣传工作，并主动介绍进口动物产品的报审及报检程序，从而使有关部门和单位主动掌握，自觉遵守有关检疫法规及本通知精神，使我国的对蒙贸易在健康的道路上迅速发展。
一九九二年十二月十一日
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府关于和平利用核能合作协定
中国政府 罗马尼亚政府
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府关于和平利用核能合作协定
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府（以下简称缔约双方），本着有助于加强和发展两国人民的友好关系和促进和平利用核能方面合作的愿望，本着尊重国家主权和独立、权利平等、不干涉内政和互利的精神，达成协议如下：
第一条 缔约双方应本着友好合作的精神和平等互利的原则，通过交流和平利用核能方面的科学技术和经济技术成就和经验，发展在该领域的科学技术和经济技术合作，以利两国的经济技术发展。
第二条 缔约双方应保持经常接触，协商两国和平利用核能合作的有关事项。
第三条 缔约双方将交流和平利用核能方面的科技情报资料和所取得的经验。
第四条 缔约双方将提倡和促进科学家和技术人员互访，并就共同感兴趣的项目进行讨论。
第五条 缔约双方也可通过相互协商，就两国共同关心的具体项目进行合作，并由有关部门就此签订相应的协议。
第六条 缔约一方未经另一方的书面同意，不将相互交换的情报和资料，或根据本协定通过共同工作取得的成果，公开发表或泄露给第三方。
第七条 本协定自缔约双方收到对方关于完成本国法律程序的最后通知之日生效，有效期为十年。如在协定期满前六个月，缔约任何一方均未提出终止协定，则本协定将自动延长五年。
缔约任何一方可随时提出终止本协定。本协定自缔约一方收到缔约另一方提出要求终止之日起六个月后即行失效。
第八条 本协定终止后，根据本协定签订的协议，合同和共同承担的项目，应继续执行，直至完成为止，或执行到双方重新商定的日期为止。
本协定于一九八二年四月十六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和罗马尼亚文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 罗马尼亚社会主义共和国
政 府 代 表 政 府 代 表
刘 伟 米胡莱恰
（签 字） （签 字）
浅谈责令改正的法律属性及适用
文/陈少江
在行政管理法律法规中，责令改正这一行政管理手段已被相当一部分法律法规赋予有关行政机关在管理公共事务或履行职责中行使。作为一种常用的重要行政管理手段，责令改正具有灵活性、可操作性强等特点，在行政管理过程中发挥着重要的作用。因此，准确界定责令改正的法律属性，确保合法适用责令改正对行政机关推进依法行政，保障行政相对人的合法权益具有重要意义。
本文对责令改正的法律属性及其适用展开探讨，认为“责令改正”是一种行政命令。
一、责令改正的定义
学术界对责令改正的法律属性一直存在分歧，在行政管理过程中适用也存在着差异有的认为责令改正是行政处罚，包括“新罚种”说、“申诫罚”说等；有的认为责令改正是行政强制措施。笔者认为，责令改正既不是行政处罚，也不是行政强制措施，责令改正是一种对特定行政相对人作出的行政命令。这里强调“特定”主要是在于区别具有普遍约束力的行政命令（抽象行政行为）。
责令改正，是指行政主体依法作出要求违法行为人停止和纠正违法行为的行政行为。
责令改正的特征有：（1）作出责令改正的主体是行政机关或法律、法规授权的组织。（2）责令改正的对象是违法行为人，即违法的公民、法人或其他组织。（3）责令改正的作出以行政相对人违法为前提。（4）责令改正是行政主体依据法律、法规、规章或依职权作出。
行政处罚是指行政机关对行政相对人违反行政法上规定的强制性义务、破坏行政管理秩序的行为的一种行政惩戒措施。行政处罚与责令改正的区别主要有：（1）行政处罚包括：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等，惩罚性是行政处罚的基本特征。责令改正的目的在于制止和纠正违法行为，不具有惩罚性。（2）行政处罚的作出除特殊情况外需要遵循立案、调查、取证、决定、告知等严格的法定程序，而作出责令改正程序相对较为简单。另外，从行政处罚的立法上看，首先《行政处罚法》设定的行政处罚种类未纳入“责令改正”这一罚种；其次《行政处罚法》第二十三条规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。从而可以推定“责令改正”不是行政处罚。
行政强制措施是指行政机关为维护行政管理秩序，预防、制止社会危害事件或者违法行为的发生，依照法律规定，针对特定公民、法人或者其他组织的人身、行为及财产进行临时处置的限权性强制行为。责令改正与行政强制措施都是具有约束力的行政行为，但是二者有明显区别：（1）强制性不同。行政强制措施直接表现为采取强制手段迫使当事人作为或不作为，责令改正是以行政命令的要求当事人纠正或停止违法行为，不具直接强制性。（2）部份行政强制措施不以违法行为为前提，作出责令改正必须以当事人的违法行为为前提。
二、责令改正与相关概念的区别
（一）责令改正与警告。虽然责令改正与警告都有警示的功能，但两者也是有区别的。“警告”属于行政处罚中的申诫罚，是《行政处罚法》规定的处罚种类，必须遵循“法无明文规定不可为”原则，即无法律明文规定不可作出警告的行政处罚；责令改正可依据有关法律法规的设定作出，在法律法规未明确对违法行为作出处理的规定时，也可依职权作出。
（二）责令改正与责令停产停业。责令改正是要求行政相对人停止或纠正违法行为，责令停产停业是限制或制止行政相对人停止生产经营活动。责令停产停业直接处分当事人的权利义务，在本质上，责令停产停业是行政处罚，与责令改正有着本质上的区别。
三、责令改正的适用
（一）作出责令改正的条件
1、行为人的行为违反法律、法规、规章的规定。
2、法律、法规、规章有明确授权由行政机关对某一违法行为给予责令改正或法律、法规、规章虽未明确规定，但依法属于行政机关职权管辖的范围。
根据《行政处罚法》第二十三条规定，行政机关实施行政处罚的同时，也应当责令当事人改正或限期改正违法行为。
（二）实践中适用责令改正应注意的问题
1、作出责令改正的期限问题。现行质量法律、法规、规章一般未对责令改正的期限作出规定，实际工作中，法律、法规、规章对责令改正期限有作出规定的，应按规定来确定改正的期限，法律、法规、规章未明确改正期限的，应根据违法行为的性质确定责令改正的期限，可以当场改正的，应当当场改正。需要一定期限改正的，应当根据实际情况确定改正期限。
2、作出责令改正的形式问题。理论上，责令改正可以口头也可以书面形式作出，但是口头形式不利用证据的固定保存，容易引起争议，因此建议责令改正应当以书面形式作出，特别是对部份将责令改正作为行政处罚的前置性行政行为的，更应以书面形式作出，避免后续的行政处罚因无程序证据而处于被动。
3、作出责令改正的程序问题。责令改正虽没有像实施行政处罚一样设置了严格的程序，但是作出责令改正也应当遵循一般的行政监督管理程序，即表明身份、进行检查、指出问题、听取当事人陈述、申辩、下达通知书、签字确认等等。
4、《责令改正通知书》表述的问题。《责令改正通知书》中表述的内容应是责令当事人停止或纠正违法行为的意思表示，及未在限定期限内改正可能引起的法律后果。避免将责令改正表述为行政处罚、要求当事人行使其享有的权利或者其他行政行为。
