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贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


关于印发黔东南州本级政府债务管理和偿债基金归集管理实施办法（试行）的通知

黔东南府办发〔2009〕89号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：
《黔东南州本级政府债务管理和偿债基金归集管理实施办法（试行）》已经州人民政府同意。现予以印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黔东南州人民政府办公室
　　　　　二○○九年四月十四日


黔东南州本级政府债务管理和偿债基金归集
管理实施办法（试行）

　　第一条　为了规范政府举债行为和建立偿债机制，防范和化解政府债务风险，促进我州经济社会的全面发展，依据有关法律、法规、规章等文件精神，结合《黔东南州人民政府关于加强政府性债务建立和完善偿债机制的意见》，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我州本级政府债务的举借、偿还资金归集、偿还和监督管理。
本办法所称政府债务，是指经上级机关批准由政府及所属投融资平台或政府委托投融资平台直接作为债务人举借或者依法承担担保责任的债务。主要包括外债、国债转贷、专项借款、国内金融机构贷款等。
　　第三条　政府债务项目坚持政府决定、计划立项、财政专管、审计监督、程序管理、分级负责、承贷承还、确保偿债的原则。
　　第四条　凡需财政出具还款承诺的政府债务项目必须经州人民政府批准，应报经州长办公会决定，并按程序报经同级人大常委会批准。
　　第五条　发改部门对政府确定的举债建设项目按照基本建设程序进行管理。对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、工程概算、开工报告进行论证审批，对投资许可进行核准，并组织项目综合验收。
　　第六条　财政部门是州政府本级偿债资金归集管理的主管部门，负责偿债基金的归集和管理，参与债务项目的前期工作和项目评审工作。
友　第七条　州级融资平台或政府指定的其它举债单位，对其承贷偿还债务支持项目的可行性和效益性负有直接责任，负责承担举债支持建设项目的日常监督管理，参与归集和筹措偿债资产的管理工作，同时承担使用偿债基金的申请报告人，负责所承贷债务归还偿债资金计划、编制申报和统计上报工作。
　　第八条　项目实施单位（用款单位）对偿还债务负有直接责任，要严格做好项目的实施，及时报送项目实施进度、资金收支、统计上报工作。
　　第九条　州政府建立偿债基金，偿债基金的资金来源主要包括以下几个渠道：
　　（一）用款单位按项目总投资的5%配套偿债准备金；
　　（二）与政府债务关联或举债，项目所收储的土地，在贷款年度内的土地出让金，或形成转让所实现的收益，在扣除成本及上解收入后全额纳入偿债基金管理；
　　（三）凡与政府债务关联的矿产资源、水资源、森林资源等，其开发利用所形成的收入，以及拍卖、转让形成的收入，坚持“分级借款、分级承担、分级偿还”的原则，按照州、县（市）两级各自承担的债务比例对应纳入偿债基金管理。
　　（四）债务投资收益全部纳入偿债基金管理；
　　（五）州本级在“四保”（保吃饭、保运转、保稳定、保民生）的基础上，将新增财力的50%专项纳入偿还基金；
　　（六）凡上述渠道筹措的偿债基金仍不能满足偿债需要的，不足部分由财政弥补安排。同时，要将政府债务余额纳入年度财政预算。
　　第十条　政府指定的借款人、项目实施单位是债务偿还第一责任人，实行“谁用款、谁偿还，谁主管、谁负责”的原则，第一还债责任人要严格按照项目当年到期偿债计划规定的还款来源努力实现还贷资金流，确保按时足额还本付息。财政归集的偿债基金是保证偿还债务的保障渠道，是债务偿还的第二责任人的责任。
　　第十一条　财政部门应根据全部政府债务的具体情况，会同债务偿还第一责任人在当年年初拟定当年政府债务偿还计划，确定当年应偿还的政府债务数额、偿债资金来源等有关事项，报政府审批以后组织实施。
　　第十二条　审计、监察部门应加强对政府债务建设项目和偿债基金使用进行审计监督，对违规事项进行查处，对负有直接责任的依法依规追究责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十三条　各县（市）政府应比照本办法制定本级政府债务管理和偿还基金归集管理实施办法，报州人民政府备案。
　　第十四条　本办法自发布之日起施行。



上海市政府


上海市中外合资经营企业物资供销和物价管理规定（试行）
上海市政府



根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第一条 中外合资经营企业（以下简称合营企业）在中国购买的物资，除按《实施条例》第五十八条规定办理外，可根据本企业生产的特殊需要，由企业直接同物资生产单位订立合同，定点供应；或建立原料生产基地，保证供应；也可以在国内的各种商品交易会和贸易市场采购。
第二条 合营企业出口其产品，除按《实施条例》第六十二条规定办理外，可以在中国的广州出口商品交易会或本市举办的出口商品洽谈会推销。
合营企业在中国销售产品，除按《实施条例》第六十四条规定办理外，可以在中国的各种商品交易会和贸易市场推销。
第三条 合营企业在批准的经营范围内进口的按国家规定需要领取进口许可证的物资，如审批机构不同意进口，或同意进口的数量不能满足企业生产经营需要时，企业可申请上海市对外经济贸易委员会（以下简称市对外经贸委）转请审批机构安排经营该项物资的主管单位供应，按进口
的价格以外汇结算。
第四条 合营企业在批准的经营范围内出口其按国家规定需要领取出口许可证的产品，如审批机构不同意出口，或同意出口的数量低于需要出口的数量时，企业可申请市对外经贸委转请审批机构安排由外贸公司收购，按出口的价格以外汇结算。
第五条 合营企业进口或出口的物资按国家规定需领取许可证的，应每年编制一次年度进口计划或年度出口计划，每半年申领一次许可证。在每次领取的许可证范围内，可分批进口或出口。
企业需要进口或出口的物资超过原编年度计划时，可申请追加计划。
企业编报年度进口或出口计划，申领进口或出口许可证，以及申请追加计划的时间，企业可以根据业务发展的需要决定。
第六条 本市受托代签进口或出口许可证的单位，应在收到企业申请书的五天内签发或转报上级签发单位签发。
第七条 合营企业在国内购买物资和所需服务的价格，应按《实施条例》第六十五条规定办理。对购买用于生产在中国国内销售产品所需的燃料用煤、车辆用油和除《实施条例》第六十五条第（一）、（二）项所列以外的其他物资，凡能列入计划内供应的，应按计划内供应的价格计算
；不能列入计划内供应的，可按浮动价格或议价计算。为合营企业提供服务的费用，可按提供服务的企业的主管单位所核定的价格计算。
第八条 合营企业向物资部门购买由物资部门自行进口的物资，可用代理价计价付款。
经营物资和提供服务的企业的主管单位，不得对合营企业随意提价，违者应负法律责任。
第九条 合营企业在中国国内销售的产品，除经物价管理部门批准可以参照国际市场价格定价的以外，其出厂价和零售价应按照国家物价管理规定并参照国内同类产品价格（包括计划价格和浮动价格）制订，收取人民币。合营企业制订的产品销售价格，应报企业主管部门和物价管理部
门备案。
合营企业产品的外销价格由合营企业自定，报企业主管部门和物价管理部门备案。
第十条 合营企业按合营合同规定主要是内销的产品，如属于国内缺门或供应不足需要进口的，经外汇管理部门审批同意后，可以采取“以产顶进”的办法，由所需单位按国际市场价格用外汇向合营企业购买。
第十一条 合营企业的产品，可以参加本市或全国的产品质量评比。质量优良的，可以由本市颁发或申请国家颁发优质产品证书。
第十二条 合营企业经过批准，可以在国外和港、澳、台等地设立经营机构，配备和培训经营管理人员。
第十三条 本规定适用于在本市举办的中外合资经营企业。中外合作经营企业和国外侨商，以及港、澳、台商在本市举办的合资经营企业、合作经营企业，可参照本规定执行。
第十四条 本规定的解释权属于市对外经贸委。
第十五条 本规定自一九八四年十二月二十日起施行。



1984年12月5日