上海市劳动局关于实施劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》的通知
上海市劳动局
上海市劳动局关于实施劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》的通知
沪劳外发（95）18号
各区、县劳动局，各主管局（集团公司）：
劳动部１９９４年２月２１日以劳部发[ｌ９９４]１０２号通知颁发了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，《规定》明确，台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门负责。经市人民政府同意，上海市劳动局负责对台、港、澳人员在本市就业的审批、发证和管理工作。自１９９５年４月１日起，本市各单位聘雇台、港、澳人员，须按上述规定精神，经上海市劳动局审核批准，发给《台港澳人就业证》后方可聘雇。对于此前已经受聘在本市单位就业的台、港、澳人员，其聘雇单位应在４月３０日前向上海市劳动局办理申报手续。
一九九五年三月十三日
附件一：各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为加强台湾和香港、澳门居民在内地就业的管理，经商公安部、财政部同意，劳动部制定了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，现予颁发实施。
执行本规定，劳动部门应主动与公安部门相互配合，密切合作，发现问题请及时报告劳动部。各省、自治区、直辖市劳动部门须在每年年终将执行情况报劳动部。
台、港、澳人员就业许可证由劳动部统一制定，具体事宜另行通知。
一九九四年二月二十一日
附件二：台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定
第一章总则
第一条为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在内地就业及内地使用这类人员单位的管理，保护应聘受雇者和用人单位的合法权益，根据有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称台、港、澳人员在内地就业是指：台、港、澳人员依法应聘受雇于内地用人单位从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。
第三条本规定适用于申请聘雇台、港、澳人员的所有用人单位，包括个体工商户，以及在内地就业的台、港、澳人员。
第四条本规定不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门在内地设立的商务办事机构的法人代表，在内地开办的外资企业中具有法人资格的投资者。
第五条台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，持有就业证的台、港、澳人员可在内地就业并受法律保护。
第六条台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门及其授权的地、市级劳动部门负责。
第二章就业申请与审批
第七条内地用人单位聘雇台、港、澳人员，须向劳动部门申报；台、港、澳人员在内地就业须填写《台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表》，并经劳动部门批准。
第八条台、港、澳人员在内地就业须具备下列条件：
１、年满１８周岁，身体健康，持有内地主管机关签发的有效旅行证件。
２、具有所要从事工作的技能资格证明或相应的学历证明及从事本专业实际工作经历。
第九条内地用人单位聘雇台、港、澳人员须符合下列条件：
１、需聘雇的台、港、澳人员从事的岗位是用人单位有特殊需要，且内地暂缺适当人选的岗位。
２、有劳动部门所属职业介绍机构开具的，在辖区内招聘不到所需人员的证明，或在劳动部门指导下进行公开招聘三周以上，仍招聘不到所需人员。
３、用人单位聘雇台、港、澳人员，不违反国家有关规定。
第十条在内地开办的外资企业中合同确认的由台、港、澳人员担任的总经理、副总经理，应免除就业审批手续。
第十一条经审批同意在内地就业的台、港、澳人员，由各省、自治区、直辖市劳动部门及其受权的地、市级劳动部门发给《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）。就业证由劳动部统一制作。
第十二条被批准在内地就业的台、港、澳人员，应持就业证到当地公安机关申请办理暂住手续。
第三章劳动管理和劳动监察
第十三条台、港、澳人员在内地就业，应遵守国家的法律、法规。劳动部门对就业者及用人单位进行劳动管理。
第十四条用人单位和受聘雇者须按照国家颁布的有关劳动合同管理规定签订劳动合同。劳动合同应明确规定双方的权利、义务，合同的期限、变更、终止，解除劳动合同的条件，违反合同的责任以及需要明确的其他事项。
第十五条在履行劳动合同过程中，发生劳动争议，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。
第十六条劳动部门对就业证实行年检制度。用人单位聘雇台、港、澳人员就业每满一年，应在期满一个月内主动到劳动部门办理年检手续。逾期未办的，就业证自动失效。
第十七条用人单位聘雇台、港、澳人员，合同到期即行终止，如需继续聘雇，必须在原合同期满前一个月，向劳动部门提出延长台、港、澳人员的就业申请，经批准后方能继续聘雇。
第十八条对被用人单位解聘或自行终止合同的台、港、澳人员，用人单位应及时报告劳动部门，缴销其就业证。就业证如有遗失或损坏，应立即向原发证机关报告，申请补发。
第十九条台、港、澳人员的就业单位与就业证注明的用人单位必须一致，就业证只在该辖区内批准的就业单位有效，在辖区内变更就业单位，须经原发证机关批准，并办理变更手续。离开原辖区就业，须重新办理就业申报、审批手续。
第二十条内地职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在内地就业的，须向所在省、自治区、直辖市劳动部门提出申请，经批准授权后方可进行。
第二十一条用人单位和受聘雇者应主动接受劳动监察机构对其执行有关劳动法律、法规的监察。
第四章罚则
第二十二条对违反本规定第七条，未经许可擅自就业的台、港、澳人员，责令其中止就业，并按本人月平均工资的５－１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。
第二十三条对违反本规定第七条的用人单位，责令其中止聘雇，并按被聘雇者月平均工资的１０－１５倍罚款。具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。
第二十四条对违反第二十条非法从事介绍台、港、澳人员在内地就业的组织或个人，没收其全部非法所得，并视为非法劳务中介，依法处理。
第二十五条对伪造、涂改、冒用、转让就业证和拒绝劳动部门检查就业证的台、港、澳人员，劳动部门缴销其就业证，并按本人月平均工资的５-１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。构成犯罪的，移交司法部门处理。
第二十六条对不符合或违反本规定的台、港、澳人员，劳动部门拒发就业证；对已发就业证的，应予吊销作废。
第二十七条本章规定的处罚，由劳动部门执行，罚款收入按国家统一规定及时上缴国库。
第五章附则
第二十八条各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则，并报劳动部备案。
第二十九条本规定由劳动部负责解释。
第三十条本规定自颁布之日即1994年2月21日起实行。此前未经各省、自治区、直辖市劳动部门批准，已应聘受雇在内地用人单位就业的台、港、澳人员，应在本规定实行之日起一个月内，按本规定办理申报手续。劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者和逾期不办的，按非法就业处理。
各区、县劳动局，各主管局（集团公司）： 劳动部１９９４年２月２１日以劳部发[ｌ９９４]１０２号通知颁发了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，《规定》明确，台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门负责。经市人民政府同意，上海市劳动局负责对台、港、澳人员在本市就业的审批、发证和管理工作。自１９９５年４月１日起，本市各单位聘雇台、港、澳人员，须按上述规定精神，经上海市劳动局审核批准，发给《台港澳人就业证》后方可聘雇。对于此前已经受聘在本市单位就业的台、港、澳人员，其聘雇单位应在４月３０日前向上海市劳动局办理申报手续。 一九九五年三月十三日 附件一：各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）： 为加强台湾和香港、澳门居民在内地就业的管理，经商公安部、财政部同意，劳动部制定了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，现予颁发实施。 执行本规定，劳动部门应主动与公安部门相互配合，密切合作，发现问题请及时报告劳动部。各省、自治区、直辖市劳动部门须在每年年终将执行情况报劳动部。 台、港、澳人员就业许可证由劳动部统一制定，具体事宜另行通知。 一九九四年二月二十一日 附件二：台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定 第一章总则 第一条为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在内地就业及内地使用这类人员单位的管理，保护应聘受雇者和用人单位的合法权益，根据有关法律法规，制定本规定。 第二条本规定所称台、港、澳人员在内地就业是指：台、港、澳人员依法应聘受雇于内地用人单位从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。 第三条本规定适用于申请聘雇台、港、澳人员的所有用人单位，包括个体工商户，以及在内地就业的台、港、澳人员。 第四条本规定不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门在内地设立的商务办事机构的法人代表，在内地开办的外资企业中具有法人资格的投资者。 第五条台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度，持有就业证的台、港、澳人员可在内地就业并受法律保护。 第六条台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门及其授权的地、市级劳动部门负责。 第二章就业申请与审批 第七条内地用人单位聘雇台、港、澳人员，须向劳动部门申报；台、港、澳人员在内地就业须填写《台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表》，并经劳动部门批准。 第八条台、港、澳人员在内地就业须具备下列条件： １、年满１８周岁，身体健康，持有内地主管机关签发的有效旅行证件。 ２、具有所要从事工作的技能资格证明或相应的学历证明及从事本专业实际工作经历。 第九条内地用人单位聘雇台、港、澳人员须符合下列条件： １、需聘雇的台、港、澳人员从事的岗位是用人单位有特殊需要，且内地暂缺适当人选的岗位。 ２、有劳动部门所属职业介绍机构开具的，在辖区内招聘不到所需人员的证明，或在劳动部门指导下进行公开招聘三周以上，仍招聘不到所需人员。 ３、用人单位聘雇台、港、澳人员，不违反国家有关规定。 第十条在内地开办的外资企业中合同确认的由台、港、澳人员担任的总经理、副总经理，应免除就业审批手续。 第十一条经审批同意在内地就业的台、港、澳人员，由各省、自治区、直辖市劳动部门及其受权的地、市级劳动部门发给《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）。就业证由劳动部统一制作。 第十二条被批准在内地就业的台、港、澳人员，应持就业证到当地公安机关申请办理暂住手续。 第三章劳动管理和劳动监察 第十三条台、港、澳人员在内地就业，应遵守国家的法律、法规。劳动部门对就业者及用人单位进行劳动管理。 第十四条用人单位和受聘雇者须按照国家颁布的有关劳动合同管理规定签订劳动合同。劳动合同应明确规定双方的权利、义务，合同的期限、变更、终止，解除劳动合同的条件，违反合同的责任以及需要明确的其他事项。 第十五条在履行劳动合同过程中，发生劳动争议，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。 第十六条劳动部门对就业证实行年检制度。用人单位聘雇台、港、澳人员就业每满一年，应在期满一个月内主动到劳动部门办理年检手续。逾期未办的，就业证自动失效。 第十七条用人单位聘雇台、港、澳人员，合同到期即行终止，如需继续聘雇，必须在原合同期满前一个月，向劳动部门提出延长台、港、澳人员的就业申请，经批准后方能继续聘雇。 第十八条对被用人单位解聘或自行终止合同的台、港、澳人员，用人单位应及时报告劳动部门，缴销其就业证。就业证如有遗失或损坏，应立即向原发证机关报告，申请补发。 第十九条台、港、澳人员的就业单位与就业证注明的用人单位必须一致，就业证只在该辖区内批准的就业单位有效，在辖区内变更就业单位，须经原发证机关批准，并办理变更手续。离开原辖区就业，须重新办理就业申报、审批手续。 第二十条内地职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在内地就业的，须向所在省、自治区、直辖市劳动部门提出申请，经批准授权后方可进行。 第二十一条用人单位和受聘雇者应主动接受劳动监察机构对其执行有关劳动法律、法规的监察。 第四章罚则 第二十二条对违反本规定第七条，未经许可擅自就业的台、港、澳人员，责令其中止就业，并按本人月平均工资的５－１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。 第二十三条对违反本规定第七条的用人单位，责令其中止聘雇，并按被聘雇者月平均工资的１０－１５倍罚款。具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。 第二十四条对违反第二十条非法从事介绍台、港、澳人员在内地就业的组织或个人，没收其全部非法所得，并视为非法劳务中介，依法处理。 第二十五条对伪造、涂改、冒用、转让就业证和拒绝劳动部门检查就业证的台、港、澳人员，劳动部门缴销其就业证，并按本人月平均工资的５-１０倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。构成犯罪的，移交司法部门处理。 第二十六条对不符合或违反本规定的台、港、澳人员，劳动部门拒发就业证；对已发就业证的，应予吊销作废。 第二十七条本章规定的处罚，由劳动部门执行，罚款收入按国家统一规定及时上缴国库。 第五章附则 第二十八条各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则，并报劳动部备案。 第二十九条本规定由劳动部负责解释。 第三十条本规定自颁布之日即1994年2月21日起实行。此前未经各省、自治区、直辖市劳动部门批准，已应聘受雇在内地用人单位就业的台、港、澳人员，应在本规定实行之日起一个月内，按本规定办理申报手续。劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者和逾期不办的，按非法就业处理。
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府邮电合作协定
中国政府 越南政府
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府邮电合作协定
（签订日期１９９２年３月８日 生效日期１９９２年３月８日）
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府（下称缔约双方）为了在相互尊重国家主权、平等和互不干涉内政的原则基础上加强两国关系，发展和加深两国之间互利的邮电合作，达成协议如下：
第一章 总则
第一条
一、缔约双方按照本协定的规定，并根据万国邮政联盟（ＵＰＵ）组织法、万国邮政公约、万国邮政联盟包裹协定及其实施细则办理相互间的函件和包裹等业务。
二、缔约双方按照本协定的规定，并根据国际电信公约以及国际电信联盟（ＩＴＵ）电信和无线电规则办理相互间的电信业务。
三、缔约双方寻求和组织邮电科技、工业等领域的合作。
第二条 缔约双方根据邮电通信业务和技术发展计划，以及有利的经济条件，通过书面协商，采取各种措施进一步扩大、改善和改进中华人民共和国和越南社会主义共和国邮电联系。
第三条 考虑到双方邮电业务的操作情况，缔约双方以通信方式就进一步简化操作管理和资费制度进行协商。
第二章 邮政业务
第四条 缔约双方同意办理直接互换航空邮件和水陆路邮件总包业务。
一、函件：
信函；
明信片；
印刷品；
盲人读物；
小包；
二、包裹：
普通包裹；
三、每件邮政包裹的最高重量为二十千克。
四、必要时，缔约双方可以协商开办其他邮政业务。
第五条
一、函件和包裹总包将通过缔约双方主管部门指定的互换局直接互换。缔约双方应将各自指定的互换局通知对方；遇有变更时，应及时通知对方。
二、缔约双方利用两国间的交通工具运递邮件，互换总包的地点、运输方式、交换频次和路由，由双方邮政主管部门以通信方式确定。
第六条 缔约任何一方如果与第三国或地区有邮政业务联系，应转递另一方发往第三国的经转函件和包裹总包以及散寄的函件和包裹，并利用发运本国邮件所利用的运输工具发运。
第七条 缔约双方按期交换三十套新发行的邮票，以促进在邮票发行方面的合作和互通情报。
第三章 电信业务
第八条
一、缔约双方将紧密合作，发展中华人民共和国和越南社会主义共和国间的稳定的和经济有效的电话和电报联系。双方将就所有与双方电信业务有关的问题进行磋商，以便在必要时商定并采取符合业务需要的和可行的适当措施。
二、缔约双方利用本国通信电路接转对方发往第三国的业务。双方应相互通报现有转接路由的资料以及转接业务的费率。
第九条 缔约双方同意开放下述各类电话、电报和用户电报业务。
一、电话业务
缔约双方根据两国的可能性，开放国际电信联盟国际电报电话咨询委员会（ＣＣＩＴＴ）的建议书规定必须受理的各类电话业务。
缔约双方参照国际电报电话咨询委员会Ｅ类建议书的“国际电话业务须知”，以通信方式商定开放其他电话业务。
二、电报业务
缔约双方开放国际电报电话咨询委员会Ｆ类建议书规定必须受理的各类电报业务。
缔约双方参照国际电报电话咨询委员会Ｆ类建议书，以通信方式商定开放其他各类电报业务和特别业务。
三、用户电报业务
缔约双方根据国际电报电话咨询委员会Ｆ类建议书开放私务用户电报和业务用户电报业务。
四、必要时，缔约双方将对开办其他电信业务进行协商。
五、缔约双方根据业务需要商定开放两国边境地区直达通信。
第十条 缔约双方互相提供两国间电信业务所需要的操作资料。这些资料如有变动，应及时互相通知。
第四章 国际邮电账务结算
第十一条 缔约双方以通信方式协商双方之间开放的邮电业务所采用的国际结算价目。
第十二条 缔约双方应对本协定规定的邮电业务按照万国邮政联盟组织法和公约及包裹协定和国际电信联盟的电信规则及国际电报电话咨询委员会的有关建议编造、交换帐单和账务结算。
第五章 其他问题
第十三条
一、缔约双方及其下属机构间往来的业务函电，应用英文或法文。
二、缔约双方及其下属机构间免费交换业务资料。
第十四条 缔约双方可根据中华人民共和国和越南社会主义共和国之间邮电合作进一步发展的需要，在双方同意的基础上，以换文方式修改或补充本协定的条款。
第十五条 缔约双方如对本协定的适用或解释产生分歧，应通过外交途径协商解决。
第十六条
一、本协定自签字之日起生效。
二、本协定有效期到二００五年十二月三十一日止。如缔约任何一方在本协定期满之前六个月未以书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长五年。
三、缔约任何一方均可随时以书面形式通知另一方废除本协定，本协定自任何一方接到另一方的废除通知之日起六个月后失效。
第十七条 自本协定签订之日起，下述文件即行失效：
一九六四年七月二十九日签订的《中华人民共和国政府和越南民主共和国政府邮政协定》；
一九六四年七月二十九日签订的《中华人民共和国政府和越南民主共和国政府电信协定》。
本协定于一九九二年三月八日在北京签订，共两份，每份都用中文和越文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 越南社会主义共和国政府
代 表 代 表
杨泰芳 裴名流
（签字） （签字） （签字）
