财政部、国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的通知
财政部 国家林业局
财政部、国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的通知
有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局），内蒙古、吉林
、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：
为规范和加强重点地区天然林资源保护工程（以下简称天然林保护工程）建设资金管理，切实管好用好建设资金，促进天然林保护工程顺利实施，提高投资效益，依据国家有关法律法规及现行基本建设财政财务管理规定，结合天然林保护工程的特点，我们制定了《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
附件：重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定
第一条 为规范重点地区天然林资源保护工程建设资金使用与管理，促进重点地区天然林资源保护工程（以下简称天然林保护工程）的顺利实施，提高投资效益，依照国家有关法律法规及现行基本建设财政财务管理规定，制定本规定。
第二条 本规定重点规范和管理国家预算内基本建设资金（含国债专项建设资金，下同）。商业银行贷款、政策性银行贷款、建设单位自筹资金及其他用于天然林保护工程建设的资金管理另行规定。
第三条 本规定适用于经国务院批准的天然林资源保护工程建设项目，包括公益林建设项目、商品林建设项目和转产项目。
第四条 公益林建设项目的建设资金用于人工造林、飞播造林、封山育林、森林抚育、人工促进天然更新、苗圃设施建设及其他基本建设支出。
人工造林支出是指清林整地、植苗、幼林抚育等项支出。
飞播造林支出是指按国家规定的飞播作业程序在一定区域内用飞机播撒种子进行造林作业等项支出。
封山育林支出是指钉桩、围栏、补植等项支出。
森林抚育支出是指透光、间伐等项支出。
人工促进天然更新支出是指破土、撒种等项支出。
苗圃设施建设支出是指苗圃设施和设备等项支出。
其他基本建设支出是指以上六项之外用于公益林建设的其他各项基本建设支出。
第五条 投入商品林建设项目、转产项目的国家预算内建设资金一律作为国家资本金注入。
第六条 天然林保护工程项目经批准并列入年度基本建设计划和基本建设支出预算后，可向财政部门申请拨付国家预算内建设资金。建设单位（项目）在申请领用预算内建设资金时，需提供上级有关部门下达的年度基本建设投资计划和基本建设支出预算及有关文件资料。
第七条 天然林保护工程预算内建设资金按照基本建设拨款程序拨付。财政部根据年度国家基本建设投资计划和财政基本建设支出预算，按照天然林保护工程整体进展情况，将中央预算内基本建设资金拨付给国家林业局；国家林业局根据编制的年度投资计划、年度基本建设支出预算和工程进度将预算内基本建设资金逐级拨付给建设单位（项目）。地方财政部门可参照中央预算内基本建设资金拨付程序核拨地方预算内基本建设资金。
第八条 天然林保护工程预算内建设资金实行专户存储。中央预算内建设资金统一在建设银行开设账户，地方预算内建设资金可根据情况在国有商业银行开设账户。
第九条 天然林保护工程各级主管部门和建设单位要严格执行国家基本建设投资计划和财政基本建设支出预算，严格按照批准的建设内容进行建设。未经批准，任何单位和个人不得擅自扩大建设规模、提高建设标准、变更建设项目和建设内容。
第十条 天然林保护工程建设资金必须专款专用，单独建账核算。各地区、各部门、各单位不得以任何方式挤占、截留、挪用建设资金，严格控制各项开支标准，防止铺张浪费。建设单位不得将建设资金挪用于购置小汽车及移动电话、职工住房、建办公楼等非天然林保护工程的各项支出。
第十一条 用于天然林保护工程的地方配套建设资金及建设单位（项目）自筹资金须按照确定的投资比例和工程进度，及时足额筹集到位，其到位比例不得低于中央资金到位比例。地方配套资金来源不能落实或明显超过地方财政承受能力的，要相应调减项目，压缩投资规模。
第十二条 建设单位管理费按照财政部发布的《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）的规定执行，从严控制。不属于建设单位管理费范围的支出不得从中列支。
第十三条 天然林保护工程的会计核算严格按照《国有建设单位会计制度》（（95）财会字第45号）、《关于印发〈国有建设单位会计制度补充规定〉和〈企业基建财务业务有关会计处理办法〉的通知》（财会字〔1998〕17号）执行，切实保证会计信息的真实、可靠、完整、及时。严禁虚列开支、编制假账。
第十四条 建设单位（项目）要及时、准确、完整地将天然林资源保护工程快速月报、天然林资源保护工程基建投资表（报表格式附后）报同级财政部门和林业主管部门。地方项目由有关省（市、区）财政厅（局）、林业主管部门汇总后分别报财政部、国家林业局。
第十五条 天然林保护工程项目预（结）算需报同级财政部门审核，未经审核批准的工程预（结）算不能作为支付工程价款的依据。天然林保护工程项目竣工后，建设单位要按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）及时编制项目竣工财务决算。具备竣工验收条件的，要及时办理竣工验收。
中央级大、中型基本建设项目竣工财务决算经所在地财政监察专员办事机构签署意见后，由国家林业局报财政部审批；中央级小型基本建设项目竣工财务决算报国家林业局审批；地方级基本建设项目竣工财务决算由地方同级财政部门审批。
第十六条 各级财政部门和林业主管部门要了解、掌握建设资金到位、使用和工程进度情况。各建设单位（项目）在年度基建财务决算报告中要对天然林保护工程建设资金使用、投资效益及工程进度等情况进行重点分析说明。项目竣工后要向财政部门报送投资效益分析报告。
第十七条 各级财政部门和林业主管部门要加强对天然林保护工程建设资金的监督检查，对项目建设资金实行跟踪管理，监督建设单位合理、节约使用资金，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留建设资金，以及造成资金损失浪费的单位，要追究单位领导及有关人员的责任，情节严重的依法追究法律责任。
第十八条 本规定由财政部会同国家林业局解释。
第十九条 本规定自发布之日起试行。
附：1．天然林资源保护工程快速月报（略）
2．天然林资源保护工程基建投资表（季报）（略）
六安市人民政府办公室关于印发六安市安全生产检查暂行规定的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府办公室关于印发六安市安全生产检查暂行规定的通知
六政办〔2006〕45号
各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府各部门、各单位：
《六安市安全生产检查暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○六年七月五日
六安市安全生产检查暂行规定
第一条 为加强安全生产监督管理，促进安全生产检查工作的规范化、制度化，保证检查工作质量，预防和减少安全事故的发生，根据《六安市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市范围内的安全生产大检查、督查、重点检查和专项检查。
第三条 安全生产检查坚持以下原则：分类组织、突出重点的原则；谁检查谁负责的原则；跟踪落实、注重实效的原则。
第四条 全市安全生产大检查由市政府组织。检查组组长由市政府领导担任，检查内容为县区政府及开发区、试验区管委会（以下简称县区）和市直部门安全生产职责履行情况，排查本市各行业、领域的重大事故隐患。
全市安全生产督查由市政府或市政府安委会组织，督查组组长由市政府安委会成员单位主要负责人担任，督查内容为县区和市直部门年度安全生产目标管理落实情况、重大事故隐患排查整治情况、事故处理情况以及安全生产检查开展情况。
全市安全生产重点检查由市政府安委会组织，检查组组长由市政府安委会成员单位负责人担任，检查内容为重要节假日（如元旦、春节、“五一”、“十一”）、重点时段（如春运、汛期）、重大活动（如“两会”）期间的安全生产状况，检查内容侧重于相关易发事故的行业、领域和单位。
全市安全生产专项检查由市直各部门根据本地区、本行业或本系统安全生产特点和上级部门要求，自行组织。每季不少于一次。
第五条 全市安全生产大检查、督查、重点检查、专项检查在时间和领域上接近或重合时应避免重复，可相互兼顾、结合进行。
第六条 安全生产检查应制定检查方案，明确检查目的、方法、内容和对象，检查组成员应有相关部门安全生产监督检查人员参加，必要时可邀请相关安全生产专家参加。
第七条 安全生产检查一般采取“听取汇报、察看现场、反馈意见”的方法进行。
一、听取汇报：听取被检查单位关于安全生产工作情况、特点和主要问题汇报。
二、查看现场：实地检查生产经营场所、设备、设施等方面安全生产状况，查看各种安全生产资料、台帐、工作记录等。
三、反馈意见：对检查情况进行评议，作出综合评价，形成检查意见并向被检查单位反馈。对检查中发现的事故隐患，应明确整改要求。
第八条 安全生产检查应制作检查记录（见附件），由检查人员和被检查单位主要负责人签字。检查记录一式四份，被检查单位、被检查单位所在县区、组织检查单位、市安委会办公室各执一份，检查组对发现的事故隐患，应责成有关单位立即采取有效防范措施。
第九条 全市安全生产检查、督查、重点检查结束后，各检查组应于3日内将检查情况形成书面材料，经组长或牵头单位主要负责人签字后，连同安全生产监督检查记录一并报送市政府安委会办公室。市政府安委会办公室应在安全生产检查结束后一周内将检查情况书面报告市政府。
县区、市直有关部门应在每季度第一周内将上一季度开展安全生产检查工作的情况形成书面材料由主要负责人签字后，报送市政府安委会办公室备案。
第十条 依法负有安全生产监督管理职责的部门和对有关事项进行许可、审批、审查、验收、备案的单位，应按照有关法律法规及行业管理规定切实履行安全生产检查职责。
第十一条 依法负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员在日常工作中发现或接到举报安全生产问题的，应立即进行检查核实，对核实的事故隐患应及时处理。检查核实及处理情况形成书面材料由单位存档，并按规定报有关部门备案。
第十二条 各生产经营单位要根据有关规定定期对本单位安全生产进行检查，及时发现并消除各类事故隐患。安全生产检查每月至少组织一次，并做到经常化、规范化、制度化。
第十三条 任何单位及其从业人员都应积极配合安全生产检查活动，不得拒绝和阻挠依法开展的安全生产检查工作。对依法进行的安全生产检查不积极配合，或不接受有关主管部门依法实施的监督管理的，依法予以处理。
第十四条 安全生产检查不得影响被检查单位正常生产经营活动。
第十五条 被检查单位对安全生产检查中发现的各类事故隐患应登记、建档，制定整改方案，落实整改责任，实行逐项销号制度。重大事故隐患以及重大危险源应按规定报当地政府安全生产监督管理部门和有关部门。
第十六条 负有安全生产监督管理职责的部门应建立重大事故隐患档案和重大危险源数据库，对重大危险源加强监控，对重大事故隐患实行挂号督办。
第十七条 有关单位和监督检查人员未按规定履行安全生产检查职责，或隐瞒安全生产检查真实情况，酿成事故的，依法追究有关单位和监督检查人员的责任。
第十八条 各县区可以参照本规定制定各自的安全生产检查规定。
第十九条 本规定由市政府安全生产委员会办公室负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起执行。
附件：安全生产检查记录（略）
