颁发《广州市妇幼卫生管理办法》的通知
广东省广州市政府
颁发《广州市妇幼卫生管理办法》的通知
广州市政府
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市妇幼卫生管理办法》颁发给你们，请遵照执行。
广州市妇幼卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强妇幼卫生工作管理，保障妇女儿童健康，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在广州地区辖内的各级妇幼保健机构和中央、省、部队、市、区、县级市及企业的综合医院均应执行本办法。
第三条 妇幼卫生工作的总体目标是降低我市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率，确保母婴安全，保证完成国家下达的各项指标要求。
妇幼卫生工作以优生保健为重点，实行妇幼保健保偿责任制。
第四条 各级政府必须加强对妇幼卫生工作的领导，每年应保证落实一定专款用于妇幼卫生工作，各级卫生行政部门也要按年度落实妇幼卫生专项工作经费。
第五条 广州市卫生局是广州地区妇幼卫生工作的主管机关，负责下达年度妇幼卫生指标任务，制定妇幼卫生业务技术管理规范、考核标准和检查制度，并负责本办法的监督实施。
区、县级市卫生行政部门负责辖区内妇幼卫生管理工作。
市、区、县级市成立由妇科、产科、儿科专家参加的妇女儿童保健工作委员会（组），在同级卫生行政部门领导下，负责辖区内妇女儿童保健和计划生育技术服务及与妇产科、儿科业务质量的监测、指导和评估，并参与妇幼保健决策咨询工作。
第二章 保健机构与职责
第六条 市、区、县级市妇幼保健院、街（镇）卫生院妇幼科（组）是妇幼卫生工作的专业机构，组成广州市妇幼保健三级网。村应设专（兼）职妇幼保健员，负责妇幼保健工作。
市、区、县级市的妇幼保健院负责辖区内妇幼卫生业务指导。
妇幼保健院应设专职妇幼保健人员，负责群体保健工作。
第七条 妇幼保健机构的主要职责：
（一）负责本辖区妇幼卫生规划的实施；
（二）负责妇幼卫生知识的宣传教育；
（三）负责收集、整理、分析、储存辖区内各项妇幼卫生工作情况、数据及妇幼卫生资源等资料，按期上报同级卫生行政部门和上一级妇幼保健机构；
（四）负责对危害妇女儿童健康的主要疾病的流行病学进行调查、防治工作；
（五）承担各项妇幼卫生监测任务，开展孕产妇死亡、婴儿死亡及五岁以下儿童死亡的漏报调查；
（六）负责婚前保健、优生保健、妇女五期保健等业务及计划生育技术服务；
（七）指导托幼机构的卫生保健，儿童入托健康检查，示范托幼机构儿童健康检查及托幼机构保育人员的培训，参与托幼机构卫生保健评估；
（八）协助卫生行政部门对辖区内综合医院妇产科、儿科行业的管理与协调工作，组织孕产妇、围产儿死亡评审。
第八条 各级综合医疗机构参与妇幼卫生工作的职责：
（一）参加市、区、县级市成立的妇女儿童保健工作委员会（组）。按委员会（组）的任务要求做好妇幼卫生工作；
（二）承担卫生行政部门下达的妇幼保健业务；
（三）参与辖区内孕产妇系统保健和0－6岁儿童系统保健管理；
（四）提供避孕、节育等计划生育技术服务，参与辖区内计划生育技术人员的培训和考核；
（五）负责完成院内各项妇幼保健工作的信息统计，及时准确上报有关部门；
（六）接受卫生行政部门和妇幼卫生机构对院内妇幼保健工作（包括妇产科、儿科、计划生育科）的业务指导、质量监测和评审。
第三章 妇女儿童保健
第九条 实行婚前保健制度。适龄男女双方登记结婚之前必须到卫生行政部门指定的机构接受婚前保健教育和进行婚前健康检查，持《婚前健康检查证明》方可到民政部门登记结婚。
第十条 实行围产保健制度。医疗保健机构应当为孕妇、产妇进行定期产前检查、防治孕、产期合并症和并发症，对高危孕妇实行专案管理，提高系统管理率和质量。
严禁用医学技术进行胎儿性别鉴别。
第十一条 医疗保健机构应对新生儿筛查代谢病，并对新生儿定期访视，指导母乳喂养和护理。
第十二条 实行产妇住院分娩。镇级以上医院和妇幼保健院承担本辖区的产妇住院分娩。边远山区的产妇，应在县级以上卫生行政部门批准设立的妇幼保健分娩中心分娩。禁止村级机构开展接生工作。
第十三条 医疗保健机构应开展妇女常见病、多发病的防治和以防癌为主的妇科病检查治疗，做好妇女病的监测及专案管理。
第十四条 妇幼保健机构要开展辖区内女职工五期（经期、孕期、产褥期、哺乳期、更年期）卫生保健，指导各单位搞好女工卫生室管理，开展妇女保健服务。
第十五条 对0－6岁儿童实行儿童保健系统管理制度。开展儿童生长发育监测和膳食营养评价，防治小儿肺炎、腹泻、贫血和佝偻病等儿童常见病。对体弱儿实行专案管理，提高系统管理率和质量。
第十六条 医疗保健机构应为本辖区育龄对象提供避孕、节育等计划生育技术服务，确保节育手术质量。
建立节育手术差错、事故的调查及死亡评审制度和报告制度。
第四章 监督与管理
第十七条 妇幼保健机构必须以保健为中心、临床为基础、指导基层为重点，实行保健与临床相结合，可同时挂出同级医院的牌子。
第十八条 妇幼保健机构应当按国家、省、市有关规定标准设置科室、床位和配备人员，其装备应当符合标准要求；其建筑标准可参照卫生部、省有关规定标准执行（详见附件一、二）。其建设和装备经费由政府统筹解决。
第十九条 市、区、县级市妇幼保健机构的保健人员经费实行全额财政预算包干，临床人员经费实行差额财政预算包干。市、区、县级市妇幼保健机构每年须从年度业务总收入中提取0．3－3％用作开展妇幼保健群体工作经费。
街、镇、村妇幼保健机构的人员、业务经费在业务收入中支付，不足部分由区、镇政府和村委会统筹解决。
第二十条 承担婚前健康检查的机构必须经区、县级市卫生行政部门审核，报市卫生行政部门批准，并报民政部门备案。未经审核批准的，不得从事婚前健康检查工作。
第二十一条 承担婚前健康检查的机构应当执行婚检规范，婚检应由主治医师以上的人员担任，并须经市级妇幼保健机构培训考核发证。婚检人员必须持证上岗，确保婚检质量。
不得为未经检查或检查不合格者出具《婚前健康检查证明》。
第二十二条 严禁无证接生。不具备助产资格的接生人员必须经区、县级市以上卫生行政部门指定的医疗保健机构培训考核，取得合格证书后方可从事接生工作。
第二十三条 凡取得助产资格的接生人员，必须在区、县级市以上卫生行政部门指定的医疗保健机构内从事接生工作。不得擅离岗位接生，如遇特殊情况，需获单位同意，特殊处理，违者视为非法接生。
第二十四条 从事计划生育手术人员，必须经考核取得合格证书后方可上岗。计划生育手术人员的考核、发证工作，由辖区内的区、县级市以上卫生行政部门负责。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 有下列行为之一的单位或个人，由各级政府予以奖励。
（一）执行本办法成绩显著的；
（二）检举揭发违反本办法行为有功的。
第二十六条 对于违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，市属以上单位的，由市卫生行政部门处罚，区、县级市以下单位的，由区、县级市卫生行政部门处罚。
（一）违反本办法第十条第二款规定，用医学技术进行胎儿性别鉴别的，处以罚款2000元，并由所在单位给予警告、调离岗位的处分。
（二）违反本办法第二十条，擅自进行婚前检查的单位，责令其停止该项工作，并按检查每例非法收入的五倍处以罚款。
（三）对违反本办法第二十一条第一款规定的，对婚前检查单位给予警告，直至取消其婚检单位资格的处罚。
违反本办法第二十一条第二款，出具婚前检查假证明的，对责任人处以警告、取消婚检资格，并罚款500－1000元。
（四）违反本办法第十二条、第二十二条，开展村级接生或无证接生的，没收其接生器具，并按非法接生每例罚款200－500元。造成损害后果的，承担赔偿责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（五）对违反本办法第二十三条，擅离岗位接生的，取消其接生资格，并罚款200－1000元。
（六）对违反本办法第二十四条，无证进行计划生育手术的，处以罚款500－2000元。
第二十七条 凡刁难、阻挠、殴打妇幼保健人员执行职务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关进行处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，按《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》有关规定执行。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由广州市卫生局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。附件一：《市、区、县级市、镇妇幼保健机构人员、科室、床位建筑设置标准》附件二：《市、区、县级市、镇妇幼保健机构设备标准》
附件一：市、区、县级市、镇妇幼保健机构人员、科室、床位建筑设置标准
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｜项 目｜ 市妇幼保健院 ｜ 区、县级市妇幼保健院 ｜ 镇卫生院 ｜
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｜ ｜ 保健部总编制人数为80－120人。临｜ 保健部总编制人数为20－40人。临床｜ 妇幼保健专职人员为2－4 ｜
｜ 人 ｜床部按设立床位数1∶1．7增加编制。其｜部按设立床位数1∶1．7增加编制，其中｜名，具备中专以上妇幼专业学 ｜
｜ 员 ｜中卫技人员应占75－80％。保健部、临｜卫技人员不少于75－80％。保健部的学｜历，临床部妇产科、儿科应具 ｜
｜ 配 ｜床部的学科带头人应具备副主任医师以 ｜科带头人应具备副主任医师以上职称， ｜备大专以上学历。 ｜
｜ 备 ｜上职称。保健部应有妇幼专业大专以上 ｜有大专以上妇幼专业毕业生，师级职称 ｜ ｜
｜ ｜毕业生2名以上，具备师级职称卫技人 ｜不少于60％。临床部学科带头人具备副 ｜ ｜
｜ ｜员占75％以上。 ｜主任医师以上职称。 ｜ ｜
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｜ 床 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 位 ｜ 床位数不少于300张，其中产科、妇 ｜ 床位为50－100张，其中产科、妇 ｜ 按每千人口设0．8－1张，其｜
｜ 编 ｜科、儿科床位数占总床位数70％以上。 ｜科、儿科床位数占总床位数80％以上。 ｜中产科、妇科、儿科床位占总 ｜
｜ 制 ｜ ｜ ｜床位30％以上。 ｜
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｜ 建 ｜ 保健部按人均建筑面积61平方米计 ｜ 保健部按人均建筑面积40平方米计 ｜ 妇保、儿保、健康教育室、 ｜
｜ 筑 ｜算，临床部按床位每床60平方米计 ｜算，临床部按床位每床50平方米计 ｜资料统计室总面积不少于30 ｜
｜ 面 ｜算。保健部和临床部之和为总建筑面 ｜算，总建筑面积在3500平方米以上。 ｜平方米。 ｜
｜ 积 ｜积。 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜保健部重点科室： ｜保健部重点科室： ｜妇保门诊、儿保门诊、妇科、 ｜
｜ ｜优生优育指导科、统计信息科、基层指 ｜优生优育指导科、统计信息科、基层指 ｜产科、儿科。 ｜
｜ 科 ｜导科。 ｜导科。 ｜ ｜
｜ 室 ｜专业科室： ｜专业科室： ｜ ｜
｜ 设 ｜妇女保健科、儿童保健科、计划生育指 ｜妇女保健科、儿童保健科、计划生育指 ｜ ｜
｜ 置 ｜导科、健康教育科。 ｜导科、健康教育科。 ｜ ｜
｜ ｜临床部重点科室： ｜临床部重点科室： ｜ ｜
｜ ｜产科、妇科、新生儿科、计划生育科、 ｜产科、妇科、新生儿科、计划生育科、 ｜ ｜
｜ ｜遗传筛查室。 ｜遗传筛查室。 ｜ ｜
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附件二：市、区、县级市、镇妇幼保健机构设备装备标准（低限）
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｜序号｜ 设备名称 ｜单位｜市｜区、县级市｜镇｜序号｜设备名称 ｜单位｜市 ｜区、县级市 ｜ 镇 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ 1｜Ｂ超诊断仪 ｜台 ｜1｜ 1 ｜1｜22｜接生包 ｜套 25 ｜ 15 ｜ 5 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ 2｜Ａ超诊断仪 ｜台 ｜1｜ 1 ｜1｜23｜新生儿体重计 ｜台 ｜ 2 ｜ 2 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ 3｜心电图机 ｜台 ｜1｜ 1 ｜ ｜24｜成人体重磅 ｜台 ｜ 2 ｜ 2 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ 4｜脑血流图机 ｜台 ｜1｜ 1 ｜ ｜25｜妇产科检查器械 ｜套 ｜15 ｜ 8 ｜ 2 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ 5｜脑电图机 ｜台 ｜1｜ 1 ｜ ｜26｜多普勒胎心音仪 ｜台 ｜ 2 ｜ 2 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ 6｜200－800ｍＡＸ光机｜台 ｜1｜ 1 ｜1｜27｜放（取）环、人流器械｜套 ｜ 2 ｜ 2 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ 7｜激光治疗仪 ｜台 ｜2｜ 1 ｜ ｜28｜男（女）结扎包 ｜套 ｜各30｜ 各20 ｜各5｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ 8｜呼吸机 ｜台 ｜2｜ 1 ｜1｜29｜超短波治疗仪 ｜台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜ 9｜吸痰机 ｜台 ｜2｜ 2 ｜1｜30｜电视机 ｜台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜10｜麻醉机 ｜台 ｜1｜ 1 ｜ ｜31｜放录像机 ｜台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜11｜胎儿监护仪 ｜台 ｜1｜ 1 ｜ ｜32｜收录音机 ｜台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ 1 ｜
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附件二：市、区、县级市、镇妇幼保健机构设备装备标准（低限）续表
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｜序号｜ 设备名称 ｜单位｜市｜区、县级市｜镇｜序号｜设备名称 ｜单位｜市 ｜区、县级市 ｜ 镇 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜12｜抢救床 ｜张 ｜3｜ 2 ｜1｜33｜电脑 ｜台 ｜ 5 ｜ 2 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜13｜氧气筒 ｜个 ｜8｜ 6 ｜3｜34｜计算器 ｜部 ｜ 5 ｜ 3 ｜ 2 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜14｜卧式高压消毒器 ｜套 ｜2｜ 1 ｜ ｜35｜照相机 ｜部 ｜ 2 ｜ 2 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜15｜紫外线灯 ｜支 ｜5｜ 3 ｜2｜36｜产科手术器械 ｜套 ｜ 5 ｜ 3 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜16｜（万能）产床 ｜张 ｜4｜ 6 ｜2｜37｜手术台 ｜个 ｜ 3 ｜ 2 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜17｜地站灯 ｜台 ｜6｜ 6 ｜3｜38｜妇科手术器械 ｜套 ｜ 5 ｜ 3 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜18｜（万能）手术床 ｜张 ｜3｜ 2 ｜ ｜39｜产程监护仪 ｜台 ｜ 2 ｜ 2 ｜ 1｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜19｜救护车 ｜辆 ｜2｜ 1 ｜ ｜40｜婴（幼）儿童量床 ｜张 ｜ 3 ｜ 2 ｜ 1｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜20｜妇科检查床 ｜张 ｜8｜ 5 ｜1｜41｜高压消毒锅 ｜个 ｜ ｜ ｜ 1｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－｜
｜21｜人流吸引器 ｜台 ｜3｜ 2 ｜1｜42｜血压计、听诊器 ｜个 ｜ 3 ｜ 各2 ｜ 1｜
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｜序号｜ 设备名称 ｜单位｜市｜区、县级市｜镇｜序号｜ 设备名称 ｜单位｜市 ｜区、县级市 ｜镇 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜43｜新生儿气管插管 ｜ 套 ｜3｜ 3 ｜ ｜66｜切片机 ｜ 台 ｜ 1 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜44｜骨盆外测量器 ｜ 套 ｜5｜ 3 ｜2｜67｜γ计算机 ｜ 台 ｜ 1 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜45｜分娩监护仪 ｜ 台 ｜2｜ 2 ｜ ｜68｜复印机 ｜ 台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜
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｜46｜电冰箱 ｜ 台 ｜3｜ 2 ｜ ｜69｜超声心动图 ｜ 台 ｜ 1 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜47｜酶标仪 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜70｜胎儿心电图机 ｜ 台 ｜ 1 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜48｜生化自动分析仪 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜71｜电子婴儿血压计 ｜ 台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜49｜血液自动分析仪 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜72｜颅内压监护仪 ｜ 台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜50｜尿液自动分析仪 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜73｜红外线理疗机 ｜ 台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜51｜荧光（生物）显微镜 ｜ 台 ｜5｜ 2 ｜1｜74｜婴儿保温箱 ｜ 台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜52｜电测听仪 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜75｜新生儿复苏囊 ｜ 个 ｜ 3 ｜ 2 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜53｜五官科综合治疗台 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜76｜冷强光乳腺透照仪 ｜ 台 ｜ 3 ｜ 1－2 ｜ ｜
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｜序号｜ 设备名称 ｜单位｜市｜区、县级市｜镇｜序号｜ 设备名称 ｜单位｜市 ｜区、县级市 ｜镇 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜54｜纤维食道镜 ｜ 套 ｜1｜ 1 ｜ ｜77｜视力测定仪 ｜ 台 ｜ 2 ｜ 1 ｜ ｜
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｜55｜牙科综合治疗台 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜78｜小儿护齿仪 ｜ 台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜56｜可见分光度计 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜79｜二氧化碳测定器 ｜ 台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜57｜低温水箱 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜80｜血球计数仪 ｜ 台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜58｜血库冰箱 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜81｜电泳仪 ｜ 台 ｜ ｜ 1 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜59｜超静工作台 ｜ 张 ｜4｜ 2 ｜ ｜82｜酸度计 ｜ 台 ｜ ｜ 1 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜60｜（高速冷冻）离心机 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜83｜心电监护仪 ｜ 台 ｜ 3 ｜ 2 ｜ ｜
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｜61｜电热恒温真空干燥 ｜ 个 ｜1｜ 1 ｜ ｜84｜阴道镜 ｜ 台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜62｜微量元素测定仪 ｜ 套 ｜1｜ 1 ｜ ｜85｜坐高、身高计 ｜ 台 ｜ 1 ｜ 1 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜63｜分析天平（1/10万,1/万) ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜64｜血气分析仪 ｜ 台 ｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－｜－－－－－｜－｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜
｜65｜生化培养箱 ｜ 台 ｜1｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1994年6月14日
阳江市人民政府印发《阳江市人民政府行政决策程序规定》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市人民政府行政决策程序规定》的通知
阳府[2009]33号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市人民政府行政决策程序规定》业经市政府五届二十一次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ九年五月十四日
阳江市人民政府行政决策程序规定
第一条 为规范行政决策行为，促进依法行政，提高决策质量，保证经济和社会事业健康发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和其他有关规定。
第二条 市人民政府行政事项的决策、执行、监督等活动，适用本规定。
行政决策属于规范性文件范畴的，适用规范性文件制定的有关规定。
法律、法规、规章对决策事项的决策程序另有规定的，从其规定。
第三条 行政决策必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持依法、科学、民主的原则。
第四条 行政决策分为一般行政决策和重大行政决策。一般行政决策实行主管领导个人决定的决策方式；重大行政决策实行集体决定的决策方式。
第五条 下列事项为重大行政决策事项：
（一）重要发展规划、战略目标的确定或调整；
（二）重大财政资金安排；
（三）城乡规划、建设、管理的重大事项；
（四）重大基础设施、市政设施和科教文卫等社会、公益事业设施建设项目；
（五）制定行政管理体制改革的重大措施和基层民主制度建设过程中的重大事项；
（六）国有资产处置的重大事项；
（七）社会保障和社会稳定的重大事项；
（八）关系人民群众切身利益的重大事项；
（九）涉及经济、社会发展全局重大事项。
市政府可以在前款规定的范围内，进一步确定重大行政决策的具体事项。
第六条 重大行政决策应当坚持走群众路线，注重调查研究、民主讨论和科学论证，充分听取社会各界的意见，集思广益，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。市政府重大行政决策一般应经过以下程序：
（一）决策提出。市政府办公室根据重大行政决策事项的范围，对上级机关工作要求、职能部门工作意见、下级机关工作建议和社会各界提出的有价值的决策建议进行汇总、筛选、分析和研究，提出拟决策事项和决策承办单位，经市政府主要领导核准后确定决策事项和决策承办单位；根据工作需要，市政府分管领导可直接向市政府主要领导提出拟决策事项和决策承办单位，市政府主要领导也可直接提出并确定决策事项和决策承办单位。
决策承办单位应根据决策事项的性质由市政府办公室或市政府职能部门（含直属单位）担任。
（二）调查研究。决策事项确定后，决策承办单位要深入开展调查研究，形成调研报告，内容包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及风险评估和防范措施等，并拟订出两个以上可供选择的决策备选方案。
市政府领导可以亲自参加调研工作，掌握调研的第一手资料。
（三）咨询论证。对重大行政决策事项，决策承办单位应当按照《阳江市人民政府重大行政决策专家咨询制度》的规定组织专家进行咨询论证，形成决策专家咨询论证意见。
（四）征求意见。决策备选方案拟订后，应征求政府组成人员的意见，并按决策事项涉及的范围征求政府有关工作部门和单位的意见；涉及下级政府事权的重大事项，应征求下级政府的意见；社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公示，征求社会各界意见；必要时，应征求党委领导及党委有关工作部门、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体的意见。
征求意见的具体范围、形式由决策承办单位报政府办公室确定，必要时报政府分管领导确定。征求意见的形式主要为书面征求意见，也可通过召开座谈会、论证会、协调会，或通过报纸、政府网站等媒体公开征求意见。征求意见应当附决策备选方案及其理据说明，列明提交意见的途径、方式和时限。征求意见的时限不少于10天，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
己明确被征求意见的单位和个人应当在规定的期限内回复。征求意见后，决策承办单位应收集整理，吸收合理意见，及时调整完善决策备选方案。对未予采纳的意见，应当说明理由。
（五）举行听证。对法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的重大行政决策事项，应当按照《阳江市人民政府重大行政决策听证制度》举行听证。
（六）法律审查。重大行政决策事项听证后决策前，必须按照《阳江市人民政府重大行政决策合法性审查制度》交由政府法制部门进行合法性审查，确保依法决策、依法行政。
（七）试点试行。对涉及面较广、试验性较强的决策，应先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再作出推广实施的决策。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般应先作出试行的决策，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。
（八）作出决策。市政府作出的重大行政决策，需经过政府常务会议或全体会议集体研究作出；政府常务会议研究作出重大行政决策，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以行政首长决定的形式体现领导集体的意志。政府常务会议研究决定重大事项，须有半数以上应出席人员到会方可举行，其中分管该项工作的领导必须到会。如分管领导因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，应留待下次会议决定。特别重大的行政决策，须经政府全体会议讨论决定。
政府讨论决策备选方案，会议组成人员应当充分发表意见。会议主持人应当根据会议讨论情况，作出通过、原则通过、不予通过、修改、搁置或者再次讨论的决定。会议主持人的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当说明理由。政府讨论决策备选方案，应当记录会议讨论情况及决定，对不同意见应当特别载明。
重大行政决策需向党委或者上级行政机关报告的，按有关规定办理，经党委或者上级行政机关审定后，由政府发布并组织实施。依法应由人大审议决定的，还应当提出议案，报请人大常委会审议决定后组织实施。
（九）决策公开。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开。尤其是社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，公众有权查阅。重大行政决策作出后，按照政务公开的有关规定公开。
上述（一）、（二）、（四）、（六）、（八）、（九）项为必经程序，（三）（五）（七）项根据决策事项的实际情况确定。
第七条 市政府办公室在办文过程中要甄别决策事项是否属于重大行政决策事项，严把决策程序关，确保重大行政决策遵从第六条规定的决策程序。
提交市政府常务会议或全体会议审议的重大行政决策，应当包括如下材料：
（一）决策备选方案及其说明；
（二）调研报告，征求意见的综合材料及采纳情况说明；
（三）有关的法律、法规、规章和政策依据；
（四）按规定进行专家咨询论证的和举行听证的，还应当报送专家咨询论证材料和听证材料；
（五）决策事项的其他材料；
（六）法制部门的合法性审查意见。
坚持做到“五不决策”，即没有调查研究不决策，没有按规定进行专家咨询论证不决策，没有听取意见不决策，没有政府法制部门的合法性审查不决策，没有政府集体讨论不决策。
第八条 加强决策的执行监督，保证政府重大决策的顺利实施。
（一）建立责任体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，对政府作出的各项决策，政府办公室督查部门要进行分解、细化、量化，提出明确要求，将责任落实到政府分管领导、政府相关部门和有关人员，明确工作标准、进度和完成时限。
（二）实行严格的工作责任报告制度。执行部门要定期向决策机关报告工作情况。半年和年终政府相关部门应向政府分别写出工作目标完成情况专题报告。阶段性工作部署和重大决策执行情况，应根据工作安排和完成情况及时报告。要建立经常性的社会通报制度，凡经社会公示和社会听证作出的工作部署和重大决策，其阶段性工作成果和整顿工作完成情况要定期向社会公布。
（三）建立重大行政决策实施情况后评价制度，加强对决策执行情况的督促检查。市政府建立重大行政决策实施情况后评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
决策执行责任人要建立自查自纠制度，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保决策目标的实施。政府督查部门要加强对决策目标执行情况的督促检查，对其工作完成情况及时进行通报。对督查中发现的重要问题，按决策目标管理权限，及时向本级政府汇报，并提出具体整改措施，发出限期整改督办责任书，督促执行责任人抓好落实。公民、法人或者其他组织认为市政府重大行政决策有不适当的，可以向市政府提出。市政府应当认真研究，并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。
（四）加强对决策执行情况的监督。政府及其各部门要主动接受同级人民代表大会及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受政协的民主监督，虚心听取意见和建议。监察机关依法履行监督职能，结合日常督查和年终考核，加强对领导班子和领导干部的监督。要进一步加强群众监督和舆论监督。
（五）要坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，要依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第（一）项的规定，对负有领导责任的公务员给予处分；对依法应当做出决策而不做出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依照《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对直接责任人员给予处分；对决策失误造成重大损失的，要追究有关人员的责任，做到决策权与决策责任相统一。
第九条 各县（市、区）人民政府、市政府各部门（含直属机构，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）可以结合本地本部门的实际，制定行政决策程序的规定，并报市政府备案，也可以参照本规定进行行政决策。
第十条 本规定自发布之日起施行。
