山东省农业技术推广条例
山东省人大常委会
山东省农业技术推广条例
山东省人大常委会
（1992年9月10日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 农业技术推广体系
第三章 农业技术推广人员
第四章 农业技术推广管理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加速农业科学技术的推广应用，保护农业技术推广者和应用者的合法权益，促进农业生产从传统农业向现代化农业的转变，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业技术，是指应用于农业的生产技术、农业生产资料监测与使用技术、农产品监测技术以及农业能源利用、环境保护技术。
本条例所称农业技术推广，是指把农业技术普及应用于生产实践中的一切活动。
第三条 凡在本省行政区域内从事农业技术推广和应用活动的单位和个人都必须遵守本条例。
第四条 农业技术推广应面向农村，因地制宜，服务于农业生产；应讲求经济效益、社会效益和生态效益。
第五条 实行农科教结合，加快新技术的推广应用。
科研、教育主管部门应组织科研、教育单位把农业生产中需要解决的技术问题列为课题，向农业技术推广部门提供研究成果，培养人才，结合科研、教学开展技术开发和推广工作。
第六条 省农业行政主管部门主管全省的农业技术推广工作。市（地）、县（市、区）农业行政主管部门主管本辖区内的农业技术推广工作。
第七条 各级人民政府应加强对农业技术推广工作的领导，制定政策措施，协调各方关系，稳定、壮大农业技术推广队伍，保证推广工作的顺利开展。
计划、财政、金融、税收、物资、商业、外贸、人事、物价、技术监督、工商、科技、教育等部门，应在各自职责范围内积极支持农业技术推广工作。
第八条 鼓励、支持有关企事业单位、社会团体和科技人员到农村从事农业技术推广工作，实行有偿服务，保护其合法收入。
第二章 农业技术推广体系
第九条 农业技术推广体系的主体由省、市（地）、县（市、区）的农业技术推广中心、乡（镇）农业技术推广综合服务站和村农业技术服务组（队）、科技示范户组成。
第十条 农业技术推广中心在同级农业行政主管部门的领导和上级农业技术推广中心的指导下开展工作。其主要职责是：
（一）编制农业技术推广工作规划、计划和技术操作规程，并组织实施；
（二）组织实施农业技术推广体系的建设项目，总结推广工作经验，指导推广服务工作；
（三）负责农业新技术的试验、示范和农业科技成果的推广应用；
（四）负责农业技术培训、技术宣传、技术咨询和信息交流；
（五）兴办服务实体，开展农业社会化服务。
第十一条 乡（镇）农业技术推广综合服务站的主要职责是：
（一）负责组织农业技术的示范推广；
（二）负责村农业技术服务组（队）、村农业专业研究组织的业务指导，采取多种形式培训农民技术员、科技示范户；
（三）负责农业生产的技术指导；
（四）兴办服务实体，开展农业社会化服务。
第十二条 村农业技术服务组（队）负责宣传农业科学技术知识，落实技术措施，为农民的生产经营提供服务。
村科技示范户在农业技术推广人员的指导下，通过生产示范，传播农业技术。
第三章 农业技术推广人员
第十三条 农业技术推广机构的技术人员和其他单位从事农业技术推广工作的技术人员，应具有中等以上专业学历，或经过专业培训考核，取得技术员（含农民技术员）以上职称。
第十四条 农业技术推广机构的人员构成，应以专业技术人员为主体，其比例应不少于百分之七十。
第十五条 各级农业行政主管部门应有计划地对农业技术推广人员进行培训，不断提高其业务素质。
农业院校招收新生时，应对基层农业科技人员、农民技术员适当降低录取分数线。
计划、教育部门应安排专项招生指标，统一招收在县以下国家农业技术推广机构工作五年以上的农民技术员，毕业后回原单位工作，其待遇不低于同等毕业生。
第十六条 人事和农业行政主管部门对农业技术推广人员应按国家有关规定，评定技术职称，聘任技术职务。
考核、评定农业技术推广人员技术职称时，应主要看其推广工作的实绩。
第十七条 乡（镇）人民政府应当保证乡（镇）国家农业技术推广机构的技术人员以主要精力从事农业技术推广工作。
第十八条 农业技术推广人员进行技术咨询、技术培训、技术转让、技术承包等服务所得的合法收入受法律保护。
第十九条 农业技术推广人员应维护国家、集体和农民的利益，总结、推广群众的先进经验，积极承担推广新技术项目，并严格按照农业技术推广程序和技术规程完成项目计划；不得徇私舞弊，弄虚作假，欺骗应用者。
第四章 农业技术推广管理
第二十条 推广的农业技术必须具有科学性、先进性、适应性、经济合理性。
第二十一条 农业技术推广活动应严格按照试验（区域试验、生产试验）、示范、培训、推广的程序进行，贯彻执行技术标准或规程，保证推广工作的质量。
第二十二条 农业新技术的研究发明者或者引进者应按规定向省或市（地）农业新技术推广审定委员会提出申请，由农业新技术推广审定委员会按规定程序组织审定。经审定通过的农业新技术，应当列入农业技术推广计划，由农业技术推广机构组织推广应用。
未经审定通过的农业新技术，不得组织大面积推广。
第二十三条 农业新技术可通过技术培训、技术咨询、技术承包、技术转让等形式推广应用。
通过技术承包、技术转让等形式推广应用农业新技术，应当依照国家有关技术合同管理的法律、法规办理。
第二十四条 国家设立的农业技术推广机构的事业费和农业新技术区域试验经费列人同级财政预算，并根据财政收入情况，不断增加农业技术推广事业经费。
第二十五条 各级人民政府建立的农业发展基金，应当划出百分之十以上用于农业新技术的推广应用。
第二十六条 农业技术推广项目经费，按经费管理渠道下达给农业技术推广单位，并按规定用于生产试验、示范，农业技术推广（开发），技术培训、宣传，农业技术推广体系建设和仪器设备配备。
第二十七条 农业技术推广机构的基本建设项目应列入基本建设计划。国家和省投资建设的农业技术推广设施，应按规定比例安排配套资金。
第二十八条 农业技术推广机构可以根据推广工作和生产的需要，实行技术与物资结合，开展有偿服务，兴办服务实体，其收入主要用于本单位发展推广事业。
第二十九条 农业技术推广机构开展有偿服务，兴办服务实体所需资金，金融部门应按国家规定给予贷款，并在落实贷款安全保证措施的同时，适当降低自有资金规定比重；财政部门应安排适当周转金给予支持。
税务部门对经营有困难和新开办的服务实体，应按国家有关规定在税收上给予优惠。
工商行政管理机关对农业技术推广机构兴办服务实体的注册登记，应给予支持。
第三十条 任何单位和个人不得平调、挪用和侵占农业技术推广机构所有的房屋、试验地、资金、仪器设备和其他财产。
第五章 奖励与惩罚
第三十一条 县级以上人民政府应对具有下列条件之一的单位和个人给予表彰和奖励：
（一）引进、推广农业新技术成效突出的；
（二）在培养农业技术推广人才方面作出突出贡献的；
（三）长期在乡镇从事农业技术推广工作，取得显著成绩的；
（四）在领导和支持农业技术推广工作中作出重要贡献的。
第三十二条 违反本条例规定，给应用者或推广者造成经济损失，有下列行为之一者，由人民政府或有关部门责令其赔偿损失或退还被平调、挪用、侵占的财产，并对有关责任人员给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自推广未经审定通过的农业新技术的；
（二）在推广工作中玩忽职守、不负责任的；
（三）在推广和经营服务中徇私舞弊，弄虚作假，欺骗应用者的；
（四）凭借职权非法干预农业技术推广工作的；
（五）平调、挪用和侵占农业技术推广机构所有的房屋、试验地、资金、仪器设备和其他财产的。
第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1992年9月10日
荆州市政府非税收入管理暂行办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令 (第48号)
《荆州市政府非税收入管理暂行办法》已经2006年10月8日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
代市长
二○○六年十月十六日
荆州市政府非税收入管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控，根据法律、法规及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。中央、省级政府非税收入委托本市管理的，参照本办法执行。
第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、 国有资产或提供特定的公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。
第四条 各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规中有关非税收入管理的规定，提高政府非税收入管理效率。
第五条 各级财政部门是政府非税收入的主管部门，根据有关法律、法规、规章，制定政府非税收入管理的具体规定，编制政府非税收入年度计划，统一管理政府非税收入资金；其非税收入管理机构负责政府非税收入管理的具体工作。
各级监察、审计、物价及金融管理机构应按职责分工，配合财政部门做好政府非税收入的监督管理工作。
第二章 征收管理
第六条 荆州市非税收入管理局负责本级政府非税收入的监督管理工作。
第七条 政府非税收入管理的主要范围和内容：
(一)行政事业性收费。是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
(二)政府性基金(附加)。是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
(三)国有资源(资产)有偿使用收益。是指凭借国有资源(资产)所有权取得的有偿使用收入。包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，国有山林、滩涂、湖泊有偿使用收入、场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权 、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资源(资产)取得的收入。
(四)国有资本经营收益。是指国有资本参与企业经营应分享的收益。包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
(五)罚没收入。是指法律、法规规定或授权的行政执法部门依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他法律、法规、规章实施行政处罚取得的罚没款和没收物品的变价收入。
(六)其他政府非税收入。包括彩票公益金、住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金后的余额、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入以及其他应纳入政府非税收入管理的收入等。
国有资本经营收益的收缴管理按照国家和省有关规定执行。
第八条 政府非税收入项目的设立、取消、征收标准管理依照法律、法规、规章的规定权限及程序进行。
任何机关、单位不得违反法定程序和权限，擅自设定或改变政府非税收入项目、范围、标准，不得采取任何方式将非税收入转移或变相转为经营性收入或其他收入。
第九条 法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位(以下统称执收单位)的政府非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定，委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议送本级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，由非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，非税收入管理机构可以依法委托有关单位征收或者收取。
委托其他单位征收或者收取政府非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取政府非税收入，不得转委托。
第十条 执收单位应当严格依照法律、法规、规章的规定征收或者收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征。缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，可以提出书面申请，经非税收入管理机构审核，由有权机关批准。
前款规定的缓征、减征、免征，只适用于本级的政府非税收入。
第十一条 各级财政部门应当会同人民银行当地分支机构确定政府非税收入代收银行，并在指定的收款银行开设政府非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。
执收单位不得开设政府非税收入过渡性账户。
第十二条 政府非税收入实行收缴分离制度。禁止政府非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，依照法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。
第十三条 缴款义务人应当按照执收单位规定的时间、数额，到财政部门指定的收款银行将有关款项缴入政府非税收入汇缴结算账户，不得逃避缴纳义务。
执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在规定时间内，到财政部门指定的收款银行将所收款项全额缴入政府非税收入汇缴结算账户。
执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的账户。
第十四条 依法收取的待结算收入，缴款义务人应当先到财政部门指定的收款银行将款项缴入政府非税收入汇缴结算账户；符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级非税收入管理机构审核确认后返还缴款义务人。
经依法确认为误征、多征的政府非税收入，由财政部门直接退还缴款义务人。
第十五条 执收单位应当履行下列职责：
(一)向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
(二)在规定时间内向财政部门及其非税收入管理机构编报本部门、本单位政府非税收入年度计划草案；
(三)按照规定向缴款义务人足额征缴政府非税收入款项；
(四)记录、汇总、核对并向本级财政部门及其非税收入管理机构定期报告本单位政府非税收入收缴情况。
第十六条 各级财政部门和执收单位应当采取措施降低政府非税收入征收或者收取成本，改进征收或者收取方式，方便缴款义务人缴款。〖HS2〗
第三章 资金管理
第十七条 政府非税收入统一实行收支两条线管理。各级财政部门应当将本级政府非税收入纳入预算管理，统筹安排、调剂使用，有法定专门用途的应当专款专用。
政府非税收入征收管理经费，由本级财政部门纳入预算、统一安排。
第十八条 非税收入管理机构应当将政府非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第十九条 上下级分成的政府非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由当地财政部门及其非税收入管理机构通过政府非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。
执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第四章 票据管理
第二十条各级非税收入管理机构负责政府非税收入票据的领购、保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作，并建立相关管理制度。政府非税收入统一使用省财政部门印制的政府非税收入票据。
第二十一条执收单位征收或者收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具由省财政部门统一印制的政府非税收入票据。
不出具规定的政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十二条执收单位使用的政府非税收入票据，按照收入级次或者财务录属关系向本级非税收入管理机构领购。
执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开政府非税收入票据；禁止私自印制、伪造政府非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。
遗失政府非税收入票据的，应当及时报告本级财政部门，并公告作废。
第五章 监督检查
第二十三条 各级财政部门应当加强对政府非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处政府非税收入管理中的违纪违法行为。
第二十四条 各级审计、物价、监察等部门应当按照各自法定的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。
第二十五 执收单位应当如实提供账证、报表、政府非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政、审计、物价、监察部门的监督检查。
第二十六条 任何单位和个人都有权举报政府非税收入管理中的违法行为，财政、审计、物价、监察等有关部门应当按照各自法定的职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理。
(一)违法设定政府非税收入项目、范围、标准的；
(二)违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的；
(三)开设政府非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的账户的；
(四)违法当场收取现款的；
(五)拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；
(六)将政府非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
(七)私存私放政府非税收入的；
(八)非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据；转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据；违规发放、销毁政府非税收入票据及其他违反政府非税收入票据管理规定的。
第二十八条 违反本办法规定的其他行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。
第二十九条 各级财政部门和其他有关监督部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法具体应用中的问题由荆州市财政局负责解释。
第三十一条 本办法自2007年1月1日起施行，《荆州市预算外资金管理办法》(荆政发〔1995〕117号)同时废止。
