云南省行政执法监督条例
云南省人大常委会
云南省行政执法监督条例
云南省人大常委会
（1998年11月27日云南省第九届人大常委会第六次会议通过）
第一条 为加强行政执法监督工作，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关注律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称行政执法监督，是指县级以上地方各级人民政府（含地区行政公署，下同）对所属部门和下级人民政府，上级行政主管部门对下级行政主管部门行政执法活动进行的监督。
乡（镇）人民政府参照本条例的规定进行行政执法监督。
各级人民政府及其所属部门对法律、法规授权组织和受委托组织的行政执法活动的监督依照本条例执行。
县级以上人民政府对设立在本行政区域内不属于自己管理的行政机关和组织的监督适用本条例。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 行政执法监督包括对行政机关执行法律、法规的情况，制定规范性文件，作出具体行政行为以及失职、渎职行为的监督。
各级人民政府及其所属部门制定的内部工作制度、规则等不属于本条例所称的规范性文件。
第四条 县级以上人民政府统一领导本行政区的行政执法监督工作。
县级以上人民政府的法制工作机构在本级人民政府领导下，负责本辖区行政执法监督的具体工作。县级以上人民政府所属部门的法制工作机构，在本部门的领导和上级法制工作机构的指导下，负责本系统内行政执法监督的具体工作。
乡（镇）人民政府应当确定专人负责行政执法监督工作。
第五条 县级以上人民政府的行政执法监督工作受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第六条 县级以上人民政府及其所属部门设专职或者兼职的法制督察，从事行政执法监督工作。法律、行政法规另有规定的除外。
法制督察的管理办法由省人民政府制定。
第七条 县级以上人民政府可以根据需要聘请社会各界人士担任特邀法制督察，特邀法制督察持《云南省特邀法制督察证》在本行政区域内执行职务，有权督促行政执法部门及其行政执法人员依法履行职责；制止违法和不适当的行政执法行为；向县级以上人民政府及其所属部门或者其
法制工作机构反映情况，提出建议。
第八条 县级以上人民政府及其所属部门行政执法监督的范围：
（一）制定和发布的规范性文件是否合法、适当；
（二）具体行政行为是否合法、适当；
（三）行政执法组织的执法主体资格及其行使职权是否合法；
（四）行政执法的有关制度的执行情况；
（五）行政执法人员的执法资格及其执法证件的使用和管理；
（六）法律、法规规定的其他应当进行监督的事项。
第九条 县级以上人民政府行使下列行政执法监督职权：
（一）对本级人民政府所属部门和下级人民政府制定和发布的违法或者明显不适当的规范性文件和作出的具体行政行为，责成限期纠正或者依法予以变更、撤销；
（二）对不履行法定职责的，督促其依法履行职责；
（三）对违法设立的行政执法组织或者不适当的行政委托，予以纠正或者撤销；
（四）对制定和发布违法的规范性文件和作出违法或者明显不适当的具体行政行为的责任人，责成其所在单位或者有关机关给予相应的行政处分。
前款规定的行政执法监督职权，可以由本级人民政府授权其法制工作机构行使。
第十条 行政执法监督主要采取以下方式：
（一）对制定和发布的规范性文件实行事前审查制度和备案制度；
（二）对重大的行政处罚、行政强制措施、行政强制执行行为实行统计和备案制度；
（三）对实行行政执法责任制、错案责任追究制、行政赔偿制、评议考核制的情况实行汇报和检查制度；
（四）对行政执法活动实行执法检查、调查或者巡查制度；
（五）对行政执法证件的使用和管理实行年度审验制度。
前款规定的各项行政执法监督制度的实施办法由省人民政府制定。
第十一条 县级以上人民政府及其所属部门制定和发布规范性文件，涉及重大行政处罚、行政许可、行政收费以及成立行政执法组织的，事前应当由本级人民政府的法制工作机构或者本部门的法制工作机构提出是否合法的审查意见。
第十二条 具体行政行为有下列情形之一的，县级以上人民政府的法制工作机构及其所属部门的法制工作机构经本级人民政府或者本部门的授权，可以向下级人民政府或者所属部门发出《行政执法督查书》，责成限期纠正或者经本级人民政府或者本部门决定依法予以撤销或者变更：
（一）违法要求公民、法人和其他组织履行义务的；
（二）未依法履行保护公民、法人和其他组织的人身权、财产权职责以及其他法定职责的；
（三）超越法定职权、违反法定程序的；
（四）行政行为明显不适当的；
（五）其他违反法律、法规、规章规定作出具体行政行为的。
行政机关应当自收到《行政执法督查书》的15日内将改进情况书面报告发出《行政执法督查书》的法制工作机构。
行政机关对《行政执法督查书》有异议的，可以在前款规定的时间内向发出《行政执法督查书》的法制工作机构提出书面意见，要求重新调查处理。
第十三条 有下列情形之一的，县级以上人民政府应当组织协调：
（一）不同的行政机关发布的规范性文件之间相互矛盾的；
（二）不同的行政机关对同一法律、法规、规章执行不一致的；
（三）有关行政机关对同一违法行为处理意见不一致的；
（四）其他需要协调的情形。
具体协调工作由县级以上人民政府的法制工作机构负责；法制工作机构协调不成的，报请本级人民政府决定。
经协调发出的《行政协调决定书》，有关行政机关应当执行。
第十四条 行政机关及其行政执法人员应当接受行政执法监督，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒、阻碍。
第十五条 行政机关和行政执法人员有下列情形之一的，由上级人民政府或者所属部门分别不同情况，予以通报批评、责令进行教育整顿、收缴执法证件或者依法追究相应的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）利用行政执法权为本单位或者个人谋取私利的；
（二）失职、越权、滥用职权的；
（三）侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，情节严重的；
（四）行政行为造成国家赔偿后果的；
（五）拒不执行《行政执法督查书》、《行政协调决定书》及有其他阻碍执行行政执法监督公务的；
（六）有其他违法行为的。
前款规定的职权，可以由本级人民政府及其所属部门授权其法制工作机构行使。
第十六条 法制督察人员有下列情形之一的，由省人民政府的法制工作机构或者其授权的法制工作机构收缴法制督察证件，并建议有关机关追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法行使监督职权，造成严重后果的；
（二）利用法制督察身份或者证件进行违法违纪活动或者谋取私利的；
（三）有其他失职、违法行为的。
第十七条 执行本条例的各种行政执法监督专用文书样式由省人民政府的法制工作机构统一制定。
第十八条 本条例自公布之日起施行。
1998年11月27日
机械工业科技情报工作条例
机电部
机械工业科技情报工作条例
1991年10月16日，机电部
—、总 则
第—条 为了加强情报工作， 促进情报工作发展和更好地为机械工业生产、科学研究服务，特制订本条例。
第二条 科技情报工作是机械工业科技工作的重要组成部分， 是一项社会公益事业。做好情报工作，对于实现决策科学化、加快科研步伐、 促进成果商品化、提高生产技术水平等，都具有重要意义。
第三条 机械工业情报工作在“开发信息资源， 服务四化建设”方针指导下，以需求为目标，以服务为宗旨，面向经济建设， 为机械工业技术进步服务。
第四条 机械工业情报工作应围绕机械工业发展的需要， 广泛开辟情报来源，加强情报的搜集、整理和分析研究工作，搞好情报传递报道， 提高情报研究水平，充分利用现代化情报工作手段， 全面掌握国内外机械工业科学技术和经济活动的水平与动态，有针对性地、 及时地提供高质量、高水平、有效的情报服务。
二、组织体系与职能
第五条 机械工业科技情报系统是国家科技情报系统的组成部分。
机械工业科技情报系统由机械科学技术情报研究所（以下简称机械情报所），各行业归口科研、设计单位的情报部门，部属大专院校情报部门，地区机械情报站（所）和机械行业归口的基层企业、 事业单位情报部门组成。
第六条 各级机构的职责和任务
（一）机械情报所是机械行业的科技情报中心， 受部委托归口管理机械工业科技情报工作，在部科技司指导下， 负责机械工业科技情报工作的统筹规划、组织协调，经验交流和业务指导。其主要任务是：
1．组织编制机械工业情报工作长远发展规划和年度工作计划并组织实施；规划和管理机械行业情报网站及科技信息系统的建设和发展； 协助部科技司管理机械科技成果和科技期刊； 组织成果技术转让和重大项目的技术交流、推广活动；开展专利代理服务工作。
2．组织情报理论、方法的研究，组织情报手段现代化的研究和实施；组织情报业务的培训工作。
3．针对机械工业发展的需要，广泛开辟国内外信息资源，组织协调信息资源的收藏和开发利用，推动资源共享，健全、完善检索系统， 面向机械行业做好情报供应服务工作。
4．分析研究国内外机械工业生产、科研、管理、进出口贸易等方面的水平和动向，用各种方式进行综合报道， 为各级领导部门制订发展规划、新产品开发、科研、设计、技术引进、 技术改造立项和进出口战略等方面提供依据。
（二）行业归口科研、设计单位的情报部门是本行业的专业情报中心，在行业司（院）的指导和支持下，负责归口本行业的情报工作， 其主要任务是：
1．组织本行业情报网，根据本行业科研、生产发展和网员单位的需要，有计划地开展活动，为本行业的技术进步和网员单位生产、 技术发展提供有效的情报服务。
2．收集掌握归口专业的重要科技文献与线索，办好本行业的科技刊物，及时报道本行业国内外科学技术、经济贸易、 科学管理先进成果和发展动向。
3．分析研究归口专业国内外科学研究、产品和生产技术水平、市场的发展趋势；为归口专业的科研、新产品开发、 技术引进和技术改造立项论证，以及成果水平查证，提供参考资料和建议。
4．承担上级部门下达或全行业性协调的情报工作任务。
（三）部属大专院校情报部门应为全行业的情报教育与情报理论、方法的研究作出贡献。结合本校实际情况，在部教育司的指导和支持下， 开展教育部门的情报工作，其主要任务是：
1．收集、分析国内外教育和本校专业学科相关的信息，为教学、科研提供情报服务。
2．承担机械行业在职情报人员和情报用户的培训工作，及高、中级情报专门人才的培养工作。
3．有条件的院校应开展情报研究工作。
4．承担上级领导部门下达或全行业性协调的情报工作任务。
（四）地区机械科技情报站（所）是本地区机械工业科技情报中心，在地区机械工业主管部门的领导和支持下，承担本地区的情报管理工作， 负责的主要任务是：
1．编制本地区情报工作长远发展规划和年度工作计划并组织实施，组织本地区的专业情报网，开展技术交流推广活动， 对本地区机械行业的情报工作进行业务指导。
2．根据本地区机械工业特点，搜集、整理情报资料，掌握综合情报部门和有关专业情报中心的信息资源与检索途径。
3．针对本地区的需要，充分利用机械行业各情报中心的情报分析研究报告和文献开展分析研究工作，为本地区各级领导研究制订方针政策， 编制规划，科学研究及新产品开发，技术引进和技术改造立项论证， 确定成果水平等提供参考资料和建议。
4．承担上级领导部门下达或全行业性协调的情报工作任务。
（五）基层企业、事业单位情报机构的主要任务：
1．针对本单位生产发展、科学研究、新产品开发、技术进步的需要，开展情报资料的搜集、整理、保管、借阅和报道工作。
2．开展情报分析研究工作，为本单位科研、新产品开发、提高产品质量、增加产品出口、进行技术引进与消化吸收、 技术改造等提供参考资料和建议。
3．组织本单位有关人员参加情报网的各项活动，及时总结本单位的各项成果，向上级单位报送成果信息和资料。
4．承担上级情报部门下达的任务。
三、系统管理
第七条 机械工业科技情报管理包括计划管理、科技期刊管理， 成果管理和网络建设管理等内容。
第八条 机械工业情报工作计划体系，由部计划、 行业计划（含部属院校）、地区计划和基层计划四部分组成，分别由部机械情报所、 行业归口科研设计单位的情报部门、地区情报站（所）和基层企、 事业单位情报机构负责编制，在各自上级主管部门的支持下组织实施。
第九条 机械工业科技期刊管理按《机械电子工业部科技期刊管理办法》实施。
第十条 机械科技成果的管理按《机械电子工业部成果奖励条例》实施。
情报成果是科技成果的组成部分、情报成果包括文献类工作、 数据库建设、情报研究、声像、经部或国家科委批准的科技期刊、 情报理论与方法研究、新技术推广交流与成果转让、情报管理和情报服务类成果等方面。机械情报所负责情报成果的登记和成果资料的保管工作每年组织一次优秀情报成果的评审和奖励，并组织各级情报机构加强对成果的利用、 宣传和推广。
第十—条 机械工业情报网是跨行业、跨地区的情报联合体， 是开展情报工作的有效组织形式和进行情报交流的良好渠道。 各行业和地区分别组建专业性和地区性情报网， 由各专业性和地区性情报网组成机械工业情报总网。
机械工业情报总网建立理事会， 负责协调专业情报网和地区情报网的建设，组织全网经验交流活动和协调机械行业重大情报课题任务。 在机械情报所设立总网秘书处，负责网的日常管理工作。
各专业和地区情报网设一名网长单位，若干副网长单位，组成核心组，负责制订专业或地区网的工作计划并组织实施。 网长单位原则上由专业和地区情报中心担任，副网长单位由网员单位协商选举产生。 网的日常工作由网长单位负责。
四、情报基础工作
第十二条 情报基础工作十分重要， 各级领导部门都应给予重视和支持，情报基础工作主要内容包括：
（一）机械工业文献检索体系的健全与提高；
（二）机械工业科技成果信息系统的完善与发展；
（三）数据库规划建设与应用；
（四）文献、信息的搜集、整理与服务，编制文献联合目录， 推进文献资源合理布局和资源共享；
（五）掌握国内外机械工业基本情况，建立基础情报档案；
（六）对情报人员进行业务培训。
五、情报工作手段现代化
第十三条 根据全国统一规划， 参加全国科技情报计算机检索系统，充分利用国际联机检索系统和引进文献、磁带、光盘，建立中、 西文数据库，逐步扩大计算机在情报工作中的应用范围；重视声像、 缩微复制和印刷出版等新的技术的应用，逐步实现机械工业情报工作手段现代化。
六、条件保证
第十四条 情报人员、 器材设备和必要经费是开展机械工业情报工作的重要条件。 （一）建立一支相对稳定的机械工业情报队伍。各单位应建立符合本条例第六条要求的、人员充足、结构合理的机构，配备热爱情报事业、 熟悉情报业务、掌握专业技术知识和业务技能的人员从事情报工作。
（二）各单位开展情报工作所需的计算机、录像、缩微、录音、照相、复印、中外文打字等设备，以及图书、资料部门的书架、阅览桌椅等器材，均为生产和科研器材设备，其购置费可从科研、基建、 技改或发展基金中列支。
（三）开展情报工作所需经费各单位要给予保证。 可以鼓励情报人员在搞好公益性服务的基础上， 开展部分有偿服务以补充情报经费的不足，但不宜对情报人员下创收指标。情报网开展活动所需经费， 应在网费收入和有关部门给予的活动补贴费中开支，上级单位下达课题， 要同时给予经费支持。
第十五条 加强对情报工作的领导和支持
（一）部有关综合司、 各行业司（院）和地区机械工业厅（局）要加强对情报工作的领导和支持。各行业归口的科研与设计单位、 部属大专院校和机械行业归口的基层企、事业单位，应有负责人主管情报工作。 根据发展的需要不断充实情报机构的人力和物力。
（二）各单位对本单位情报部门取得的各类情报成果应给予承认， 并支持其按有关规定参与评奖活动。
（三）各单位在技术人员评定、聘任技术职务、工资晋级、 奖励等方面，情报人员与其他技术人员应同等对待，并考虑情报人员的工作特点。
（四）各类重要的科技、经济交流活动应有情报人员参加。
第十六条 本条例自颁布日起实行。
