国家计委财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知
国家计委 财政部
国家计委财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知
国家发展计划委员会文件
财政部
计价格〔2001〕585号
各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部门：
近年来，各级政府针对住房建设领域收费混乱的问题采取了一系列整顿措施，取得了一定成效。但从各地反映的情况看，住房建设收费过多，仍是当前影响住房建设和消费的一个突出问题，企业和群众意见很大。为深入贯彻《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（国发〔1998〕34号）精神，切实减轻房地产开发企业和购房者负担，加快住房建设和销售步伐，促进经济发展，经报请国务院批准，决定进一步开展整顿住房建设收费工作。现将有关事项通知如下：
一、住房建设收费的范围和重点整顿住房建设收费的范围，包括住房建设项目规划、立项。征地、建设、销售及使用全过程的各种收费。整顿的重点是取消所有未按规定权限和程序设置的收费项目；取消虽按规定权限和程序设置，但与现行产业政策、行政管理体制变化情况不符合已失去合理性的收费项目及重复设置的收费项目！
二、取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目（见附件）性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。同时，１９９９年财政部、国家计委在批复地方涉及企业负担的行政事业性收费项目时，已明确规定到２０００年底取消的收费项目，必须取消。除统一公布取消的及限期取消的收费项目外，其他涉及住房建设的行政事业性收费项目，各地也要进行逐项清理，由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门提出取消、保留、合并、降低收费标准的意见，报省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）批准公布，并报财政部、国家计委备案。
对明令取消的收费项目，价格部门要随即办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的行政事业性收费票据。上述收费项目取消后，有关部门履行政府规定的行政管理职能所需必要的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。
三、整顿城市基础设施配套资。凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通却》（计价费〔1996〕2922号）颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套资重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。
四、合并部分收费项目，适当降低收费标准。已征收城市污水处理费的地区，不得再征收城市排水设施有偿使用费。将现行“工程定额编制管理兼”和“工程劳动定额测定费”合并为“工程定额测定资”，收费标准按照建安工作量的０.４%一1.4%收取，西部地区建安工作量较小的城市最高不超过１.５％。降低政府部门收取的征地管理费、房屋拆迁管理兼、工程质量监督费、劳动合同鉴证费。建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费，收费标准均按现行收费标准的７０％计收，并由省级价格、财政部门逐项予以重新核定。按照从严控制住房建设收费的原则，改革白蚁防治费、地震安全性评价费、核设施环境影响评价费、房屋所有权登记费等收费项目的计费方式，重新核定收费标准，具体办法由国家计委、财政部另行制定。整顿规范住房交易服务收费。勘察设计、工程监理、房地产评委托拆迁服务等经营服务性收费要坚持自愿委托的原则，严格按规定的收费办法执行。
五、规范垄断企业价格行为。对住房开发建设过程中，经营燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电视（简称“两管三线”）等垄断企业的价格好为进行全面整顿。“两省三线”安装工程要打破垄断，引入竞争，由房地产开发企业向社会公开招标，自主选择有相应资质的企业承担安装工程；所需设备材料由承担安装工程的单位自主或委托中介组织采购。省级价格主管部门应加强对“两管三线”材料费、安装工程费等相关价格的管理，规范垄断企业价格行为。严厉查处垄断企业强制推销商品和服务及强制收费的价格违法行为。
六、严格控制住房建设收费为促进住房建设和消费，各地要采取切实措施将住房建设中行政事业性收费占住房价格的比重控制在１０％以内。除国家法律、法规规定外，近期内不再出台新的涉及住房建设的行政事业性收等项目，保留的收费项目的收费标准不得提高。各地要在清理整顿的基础上，进一步完善房地产开发企业交费登记卡制度，加强对住房建设收费的管理。
七、加强监督检查。各省、自治区、直辖市人民政府要组织价格、财政等有关部门对公布取消的收费项目和降低的收费标准进行检查。对不按规定取消收费。降低收费标准或变相继续收费的，要依照有关规定从严查处；对有关责任人，要按照《违反好政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》给予行政处分。国家计委、财政部将会同有关部门对各地贯彻落实本通知情况进行抽查。
八、整顿住房建设收费，进一步规范住房价格构成，保持住房价格合理稳定，关系到党中央、国务院关于推动住房消费，积极扩大内需政策的贯彻落实，对加快住房制度改革和住房商品化进程，促进住房建设健康发展。纠正行业不正之风、反对腐败具有重要意义。各地区、各部门应当从大局出发；高度重视，把此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各省、自治区、直辖市人民政府要将贯彻落实本通知的情况于2001年9月底前报国家计委、财政部。
附件：经国务院批准取消的涉及住房建设的行政事业性收费项目
中华人民共和国发展计划委员会 中华人民共和国财政部
二00一年四月十六日
附件
经国务院批准取消的涉及住房建设的行政事业性收费项目
房屋开发管理资
房屋租赁管理费
城建档案装具成本费
城市卫生管理费
建筑工程综合规划保证金
城市绿化建设保证金
临时占路保证金
临时建筑保证金
开发项目保证金
经济适用住房税费减免保证金
建安工程质量保修押金
伐树工程资
房产交易管理鉴证费
工程造公审查费
预制构件质量监督费
暖气集资费
城市给水建设费
新房进住手续费
拆房手续费
房屋兑换管理费
公园建设费
国林绿化管理兼
优质工程奖励基金
会作建房管理费
城市规划管理业务资
勘察设计监督管理费
征地安置不可预见费
征地农业人口安置管理费
使用外地劳动力单位管理费
房地产抵押管理费
建筑垃圾弃土倾倒管理费
水表立表费
房地产转让交易管理费
房改商品房交易管理费
外省施工企业调节金
节水保证金
电负荷控制费
供电入网费
安全用电费
人防工程建设押金
外来流动人口管理服务费
使用散装水泥保证金
教育基础设施配套费
教师住房建设费
城镇中小学校舍修建附加费
建筑设计卫生学评价行政性收费
建设项目卫生审批费
贵州省人民政府办公厅关于转发省安全监管局贵州省重大危险源安全监督管理规定的通知
贵州省人民政府办公厅
关于转发省安全监管局贵州省重大危险源安全监督管理规定的通知
黔府办发 〔2009〕 77号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省安全监管局《贵州省重大危险源安全监督管理规定》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○九年七月二十三日
（请各县级人民政府将此件转发至辖区内各生产经营单位）
贵州省重大危险源安全监督管理规定
省安全监管局
第一章 总 则
第一条 为加强全省重大危险源安全监督管理，预防和减少生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》和有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用、储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
第三条 本省境内重大危险源的登记、检测、评估、监控、应急救援和监督管理适用本规定。
第四条 重大危险源的监督管理实行分级负责、属地监控、动态管理的原则，建立省、市、县三级重大危险源数据库和定期报告制度，逐步构筑省、市、县三级重大危险源动态监管及监测预警体系，定期公布重大危险源监控信息，并接受社会监督。
第二章 重大危险源的管理
第五条 生产经营单位是重大危险源监控管理的责任主体，要按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》（黔府办发〔2009〕31号）要求，切实加强对重大危险源的安全管理与检测监控，设立重大危险源安全管理组织机构，建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。
生产经营单位的主要负责人对本单位重大危险源的安全管理与监控全面负责。必须保证本单位重大危险源的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。
第六条 生产经营单位应当对本单位的重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案，并按照要求将有关材料报送当地县级安全生产监督管理部门。重大危险源安全管理档案应当包括以下内容:
(一)重大危险源安全评估报告；
(二)重大危险源安全管理制度；
(三)重大危险源安全管理人员、特种作业人员档案；
(四)重大危险源应急救援预案和演练方案；
(五)重大危险源报表。
第七条 根据《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和国家、省有关规定，重大危险源申报登记类型有:
(一)贮罐区(贮罐)；
(二)库区(库)；
(三)生产场所；
(四)压力管道；
(五)锅炉；
(六)压力容器；
(七)煤矿(井工开采)；
(八)金属非金属地下矿山；
(九)尾矿库。
重大危险源分级标准：
(一)一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；
(二)二级重大危险源：可能造成重大事故的；
(三)三级重大危险源：可能造成较大事故的；
(四)四级重大危险源：可能造成一般事故的。
第八条 生产经营单位应当在每年3月份前，将本单位重大危险源数据上报县级安全生产监督管理部门备案。对凡涉及下列基本信息内容变化的，应当及时报告：
(一)法定代表、单位名称、单位地址、联系方式变化的；
(二)重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生变化的；
(三)应急救援预案发生变化的；
(四)国家有关标准发生变化，涉及本单位重大危险源的。
第九条 对新产生的重大危险源，生产经营单位应当及时报送当地县级安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时向当地县级安监部门申请核销。
第十条 生产经营单位对重大危险源的监控管理，必须符合下列要求：
(一)建立完善重大危险源信息台帐和档案，确保重大危险源信息档案及时更新；
(二)建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案，落实监控责任；
(三)制定重大危险源场所、设备、设施的安全技术标准和安全操作规程；
(四)对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；
(五)对重大危险源进行适时监控，建立监控信息管理网络系统。要配备必要的监测仪器、设备和监控中心等设施，设置重大危险源现场安全警示标志；
(六)定期对重大危险源场所及其仪器、设备、设施进行安全检查、检测和维护、保养，确保完好，并在台帐中记录。
生产经营单位应当每半年向当地县级安全生产监督管理部门报告一次重大危险源监控措施的实施情况。
第十一条 生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案。应急救援预案应当包括以下内容：
（一）企业重大危险源基本情况及周边环境概况；
（二）应急机构人员及其职责；
（三）重大危险源辨识与评价；
（四）应急设备与设施；
（五）应急能力评价与资源；
（六）应急响应、报警、通讯联络方式；
（七）事故应急程序与行动方案；
（八）事故后的恢复与程序；
（九）培训与演练。
应急救援预案应当报当地县级安全生产监督管理部门备案。
第十二条 生产经营单位要将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员；要建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备，应急救援预案每年必须进行演练。
第十三条 重大危险源存在事故隐患的，生产经营单位必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取必要的安全措施，组织论证，制订治理方案，限期治理，并及时报告安全生产监督管理部门。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当立即从危险区域撤出作业人员，停产、停业或者停止使用，并采取有效的安全防范和监控措施。
第三章 重大危险源的评估与报告
第十四条 重大危险源等级，由安全评价机构根据重大危险源辨识结果，在对重大危险源进行安全评估后确定。
第十五条 生产经营单位应当委托具备相应资质的安全生产中介机构每两年对重大危险源进行一次安全评估；存在剧毒物质的重大危险源，应当每年进行一次安全评估。国家对评估期限另有规定的，从其规定。
第十六条 安全评估应委托具有国家规定资质的安全评价机构进行。安全评价机构对出具的安全评估报告的内容和结论负责。评估报告应报生产经营单位所在地县级安全生产监督管理部门备案，并按有关规定逐级上报。
第十七条 对重大危险源信息变更，涉及到重大危险源等级变化的，应当由具备资质的评价机构重新进行评估。
第十八条 安全评估报告应当数据准确，内容完整，方法科学，结论客观公正，建议措施具体可行。安全评估报告所依据的检测检验数据，必须由具有国家规定的检测检验资质的机构提供。
安全评估报告应包括以下内容：
(一) 安全评估的主要依据；
(二) 重大危险源基本情况；
(三) 危险、有害因素辨识与分析；
(四) 可能发生的事故类型、可能性、严重程度及影响范围；
(五) 重大危险源等级；
(六) 安全对策措施；
(七) 应急救援措施；
(八) 评估结论与建议。
第十九条 对已确定等级的重大危险源，按照下列规定实行分级报告制度：
（一）一级重大危险源必须逐级上报至国家安全生产监督管理总局；
（二）二级重大危险源必须逐级上报至省安全生产监督管理部门；
（三）三级重大危险源必须逐级上报至市（州、地）安全生产监督管理部门。
（四）四级重大危险源必须报告县（市、区）安全生产监督管理部门。
第四章 重大危险源的监督
第二十条 各地人民政府要按照属地监管的原则，加强对本行政区域内重大危险源监督管理工作的领导，及时协调解决监督管理工作中存在的重大问题，防范生产安全事故发生。
第二十一条 县级以上安全生产监督管理部门负责对重大危险源实施监督管理。县级以上有关部门依法在各自的职责范围内对重大危险源进行监督管理。
第二十二条 安全生产监督管理部门和有关部门对重大危险源监督检查的内容包括:
(一)贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；
(二)预防生产安全事故措施的落实情况；
(三)重大危险源的登记建档等情况；
(四)重大危险源的安全评估、检测、监控情况；
(五)安全管理组织建设和人员配备及规章制度建立情况；
(六)重大危险源设备维护、保养和定期检测情况；
(七)重大危险源现场安全警示标志设置情况；
(八)从业人员安全培训教育情况；
(九)应急救援组织建设和人员配备情况；
(十)应急救援预案和演练工作的情况；
(十一)配备应急救援器材、设备及维护、保养情况；
(十二)重大危险源日常管理情况；
(十三)法律、法规规定的其他事项。
第二十三条 安全生产监督管理部门和有关部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即排除；在排除前或者排除中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经安全生产监督管理部门或有关部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第二十四条 任何单位或者个人对存在重大危险源的生产经营单位的事故隐患或安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门举报。
第二十五条 各地人民政府和相关部门对举报重大危险源事故隐患，防止事故发生有功的人员，应当给予奖励。
第二十六条 生产经营单位违反本规定的，由安全生产监督管理部门按国家有关法律、法规给予处罚。对因重大危险源管理和监控不到位、整改不及时而导致重、特大事故的，要依法严肃追究生产经营单位主要负责人和相关人员的责任，涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 对第二条规定以外的其它重大危险源的安全监督管理，参照本规定执行。
第二十八条 本规定自2009年9月1日起施行。
