乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法的通知
乌海政办发〔2009〕68号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年九月二十九日
乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强财政支出管理，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》和国家有关财务规章制度，制定本办法。
第二条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
第三条 财政部门是绩效评价的主体。
第四条 绩效评价的主要依据：
（一）国家相关法律、法规和规章制度；
（二）各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；
（三）财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；
（四）部门（单位）职能职责、年度工作计划；
（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算及年度决算报告；申请上级专项转移支付资金的相关资料；
（七）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；
（八）其他相关资料。
第二章 绩效评价的对象和内容
第五条 绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理的地方财政一般预算资金；纳入预算管理的政府性基金；纳入财政专户管理的预算外资金；政府性债务资金及中央、自治区财政专项补助资金和其他资金。
第六条 部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。
部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价：
（一）与本部门（单位）职能密切相关，项目投资金额在1亿元以上；
（二）对今后政府投资决策及安排新项目有借鉴作用的；
（三）投资大、工期长、建设条件较为复杂的项目以及项目建设过程中发生重大方案调整的；
（四）社会重点关注和舆论反映强烈的项目；
（五）具有明显社会影响和经济影响的项目；
（六）政府性债务资金建设的项目；
（七）经市政府及财政部门确认应进行绩效评价的其他项目。第七条 绩效评价的基本内容：
（一）绩效目标的设定与完成程度，绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；
（二）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施、项目组织实施管理水平等；
（三）财政资金使用情况；财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；
（四）项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态效益等；
（五）根据实际情况需要评价的其他内容。
第八条 绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。按照实施阶段的不同，可分为实施过程（事中）评价和完成结果（事后）评价两种类型。
第三章 绩效目标
第九条 绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门会同相关部门（单位）设定。
第十条 绩效目标应当包括以下主要内容：
（一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的成本目标、时效目标、质量目标以及服务对象满意度目标；
（二）达到预期所必需的资源；
（三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益、生态效益和可持续影响；
（四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。
第四章 绩效评价指标、评价标准和方法
第十一条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
（一）共性指标是适用于所有部门的指标，主要包括预算执行情况；资金落实情况；财务管理状况；资产配置、使用、处置及其收益管理情况；会计信息质量以及社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标。
（二）个性指标是针对部门和行业特点确定的适用于不同部门的指标。
（三）绩效评价指标由财政部门会同其他相关部门（单位）共同制定。
第十二条 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。具体包括计划标准、行业标准、历史标准、其他标准。
第十三条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、横向评价法、历史比较法、询问调查法、其他评价方法等。
第十四条 绩效评价方法的选用坚持定量优先、简便有效的原则，根据评价对象的具体情况，采用一种或多种方法进行绩效评价。
第五章 绩效评价的组织管理和工作程序
第十五条 财政部门负责制定绩效评价规章制度，具体组织实施财政支出绩效评价工作。
第十六条 根据需要，绩效评价工作可由财政部门直接组织组成工作组或委托中介机构进行评价。
第十七条 财政部门实施绩效评价的工作程序：
（一）前期准备阶段。部门（单位）编制支出预算时，设定绩效目标；确定被评价的部门（单位）或项目；成立评价工作组；制定评价方案；下达评价通知。
（二）实施评价阶段。资料收集与审核；现场与非现场评价；综合评价。
（三）撰写绩效评价报告。按照规范文本格式撰写绩效报告并征求被评价单位意见。
第六章 绩效评价报告
第十八条 绩效评价报告应当包括以下主要内容：
（一）基本概况，包括部门（单位）职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；
（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；
（三）对照绩效目标，对所取得的业绩进行评价；
（四）绩效评价指标体系和评价标准；
（五）为实现绩效目标所采取的主要措施；
（六）绩效目标的实现程度；
（七）存在问题及原因分析；
（八）评价结论及建议。
第十九条 绩效评价报告的具体格式由财政部门统一制定（见附表）。
第七章 绩效评价结果及其应用
第二十条 绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。绩效评价结果分为优秀、良好、合格、不合格4种类型。
第二十一条 财政部门及时整理、归纳、分析绩效评价结果，将评价结果及时反馈被评价部门（单位），作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。评价结果优秀并绩效突出的，在安排预算时优先考虑；对评价结果不合格的，在安排预算时从紧考虑或不予安排，项目单位未按规定报送资料的及不配合绩效评价工作的，特别是对跨年度项目，财政部门可暂缓拨付财政资金。评价结果未达到规定标准的，部门（单位）应将评价结果作为编报年度预算的重要依据，并根据评价结果进行认真分析，对存在的问题予以整改。
第二十二条 绩效评价结果按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。
第八章 附 则
第二十三条 本办法由市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
国家语言文字工作委员会、国家出版局、国家标准局、国家计量局、国务院办公厅、中共中央宣传部公布《关于出版物上数字用法的试行规定》的联合通知
国家语言文字工作委员会 等
国家语言文字工作委员会、国家出版局、国家标准局、国家计量局、国务院办公厅、中共中央宣传部公布《关于出版物上数字用法的试行规定》的联合通知
1987年1月1日，国家语言文字工作委员会、国家出版局、国家标准局、国家计量局、国务院办公厅、中宣部
国家语言文字工作委员会、国家出版局、国家标准局、国家计量局、国务院办公厅、中共中央宣传部公布《关于出版物上数字用法的试行规定》的联合通知
鉴于目前出版物在涉及数字（如时间、长度、重量、面积、容积和其他量值）时，使用汉字和阿拉伯数字没有统一的体例，情况比较乱，根据有关方面的建议，我们会同部分新闻出版单位，经过多次讨论、修订，制定了《关于出版物上数字用法的试行规定》，现予公布，要求新闻出版等有关单位试行。
出版物数字写法上的混乱，给编辑、排版、校对工作增加了许多不必要的负担，也不利于计算机输入、检索。制定一个统一的规则，有利于语言文字的规范化。
这个规定是在总结新闻出版单位经验的基础上，本着“清楚、简便、适用”的原则制定的。许多单位长期以来，实际上已经按这样的体例办了。一部分单位可能还比较生疏，希望这些单位采取必要的措施，积极而又稳妥地推行。
出版物中数字的用法是个比较复杂的问题。这个规定可能还有不完善之处。各单位在试行过程中可以提出改进意见报国家语言文字工作委员会，以便进一步修订。
附：关于出版物上数字用法的试行规定
为使出版物在涉及数字（如表示时间、长度、重量、面积、容积和其他量值）时使用汉字和阿拉伯数字体例统一，特制定本规定。
1 总的原则
凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，均应使用阿拉伯数字。遇特殊情形，可以灵活变通，但应力求保持相对统一。重排古籍、出版文学书刊等，仍依照传统体例。
2 应当使用阿拉伯数字的两种主要情况
2．1 公历世纪、年代、年、月、日和时刻
例：公元前8世纪 20世纪80年代 公元前440年公元7年 1986年10月1日 4时20分 4时3刻下午3点 屈原（约公元前340～前278） 扬雄（公元前53～公元18） 鲁迅（1881．9．25～1936．10．19）
注：①年份不能简写，如1980年不能写作80年，1950～1980
年不能写作1950～80年。
②星期几一律用汉字，如星期六。
③夏历和中国清代以前历史纪年用汉字，如正月初五
丙寅年十月十五日 秦文公四十四年（公元前722
年） 太平天国庚申十年九月二十四日（清咸丰十年
九月二十日，公元1860年11月2日）。
④中国民国纪年和日本年号纪年使用阿拉伯数字，如民
国38年（1949年） 昭和16年（1941年）。
2．2 记数与计量（包括正负整数、分数、小数、百分比、约数等）
例：41302 －125．03 1／16 1／1000 4．5倍34．05％ 4．5‰ 3∶1 1736．8万公里 4000克12．5平方米 21．35元 45．6万元 270美元 48岁10个月 －17℃ 0．59安〔培〕 东经123°50′ 维生
素Ｂ12500多种 60多万公斤 ＨＰ－3000型计算机 21／22次特别快车
国家标准ＧＢ2312－80 84602部队
注：①一个数值的书写形式要照顾到上下文。不是出现在一
组表示科学计量和具有统计意义数字中的一位数（一、
二……九）可以用汉字，如一个人、三本书、四种产品、
六条意见、读了九遍。
②4位和4位以上的数字，采用国际通行的三位分节法。
节与节之间空半个阿拉伯数字的位置。非科技专业书
刊目前可不分节。但用“，”号分节的办法不符合国际
标准和国家标准，应该废止。
③5位以上的数字，尾数零多的，可改写为以万、亿作单
位的数。一般情况下，不得以十、百、千、十万、百万、千
万、十亿、百亿、千亿作单位（千克、千米、千瓦、兆赫等
法定计量单位中的词头不在此列）。如：
345 000 000公里可改写为3．45亿公里或34 500万公
里，不能写作3亿4500万公里或3亿4千5百万公
里。
④一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。
3 应当使用汉字的两种主要情况
3．1 数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的语句
例：一律 十滴水 二倍体 三叶虫 八国联军四氧化三铁 二万五千里长征 第三世界 “一二·九”运动 十月革命 “七五”计划 五省一市 中国工农红军第二方面军 上海二商局 第一书记 路易十六 某部五连二排六班 白发三千丈 相差十万八千里
3．2邻近的两个数字（一、二……九）并列连用，表示概数（连用的两个数字之间不应用顿号隔开）
例：二三米 三五天 十三四吨 四十五六岁 七八十种 一千七八百元 五六万套 十之八九
4 引文标注中版次、卷次、页码，除古籍应与所据版本一致外，一般均使用阿拉伯数字。
例：①许慎：《说文解字》四部丛刊本卷六上，第九页。
②许慎：《说文解字》中华书局1963年影印陈昌治本，第
126页。
③马克思、恩格斯：《共产党宣言》，《马克思恩格斯全集》
第4卷，人民出版社1958年第1版，第493页。
5 横排标题涉及数字时，可以根据版面实际需要和可能灵活处理。
6 提倡横排。确需竖排时，文中所涉及的数字除必须保留的阿拉伯数字外，应一律用汉字。确需保留的阿拉伯数字以顶右底左的方向横置。
例：
十了生 四九百家
六十船 十十五用
日三在海 五三十电雪
返天太军 元瓦五冰花
回，平Ｊ ，升箱牌
基于洋1 售，容Ｙ
2 1
5
地八上打 价功量5
。月航捞 八率是Ａ
二行救 百为一型
7 本规定自1987年2月1日起试行。在试用过程中可随时提出意见，以便进一步修订。
