教育部办公厅关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见
教育部办公厅
教育部办公厅关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见
教技发厅[2004]1号
部属各高等学校：
为了进一步加强高等学校科技查新工作的管理，规范查新机构的行为，保证查新工作的质量，使科技查新工作成为科技创新的有力支撑条件，现就进一步规范教育部科技查新机构（以下简称查新机构）工作提出以下意见。
一、建立健全有利于查新机构发展的管理体系
(一)教育部科技查新机构是指经教育部批准的，具有科技查新业务资质，根据委托人所提供的需要查证其科学技术内容的新颖性，按照科技查新规范操作，有偿提供科技查新服务的高校信息咨询机构。
(二)科技查新应当坚持实事求是、客观、公正的原则，保证查新活动的独立性和查新结论的准确性。
(三)教育部根据学科发展和科技查新业务需要，认定有关高校从事科技查新的业务资质。具备条件的有关高校可向教育部申请从事科技查新的业务资质。
(四)教育部科技发展中心具体负责认定、管理、指导和协调高校的查新机构。
(五)申请科技查新业务资质的高校应当具备下列条件：
1．具有15年以上与查新专业范围相关的国内外文献资源或数据库；
2．具备国际联机检索系统；
3．有3名以上(含3名)取得国家或教育部科技查新资格的专职人员，其中具有高级专业技术职称人员不少于1名；
4．有健全的查新规章制度：
5．有3年以上（含3年）查新业务实践；
6．教育部规定的其它条件。
（六）申请查新业务资质的高校，应当提交下列材料：
1.校长签署并加盖学校公章的申请书；
2.该机构的查新业务规章；
3.在申请查新专业范围内，能够证明具有从事查新业务资源和能力的相关材料；
4.教育部要求提供的其它材料。
（七）教育部按照一定程序对申请查新业务资质的高校进行认定。获得查新业务资质的高校，由教育部授牌、颁发科技查新专用章，并在教育部网站上公告。
二、进一步明确查新机构的权利与义务
查新机构依法独立进行科技查新业务，不受任何组织或个人的非法干涉。
（一）查新机构可以在获准的专业范围内受理下列科技查新业务：
1.科研立项前需要查新的；
2.研究、开发、转化和技术转移过程中需要查新的；
3.国家及地方有关规定要求查新的；
4.其它需要查新的。
（二）查新机构不得受理超出其经批准认定的专业范围的查新委托。查新机构可以拒绝以下情况的查新委托：
1.查新委托人不能准确描述其查新需求；
2.查新委托人不能出具与查新内容相关的技术资料；
3．查新委托人提出的查新内容超出了查新规范。
(三)查新机构应当根据合同约定保守查新委托人提供的技术秘密。对涉及国家秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定执行。
(四)查新机构应当根据需要查新的技术内容和要求与查新委托人协商，依据《中华人民共和国合同法》订立合同，并按照合同约定的时间和方式向查新委托人出具科技查新报告。
(五)查新机构应当按照当地物价部门规定的收费原则确定查新费用；没有明确规定的，应当与查新委托人协商，合同约定具体的查新费用。
(六)根据科技查新的性质、服务对象、业务范畴等特点，查新机构应与科研管理部门配合，积极开展工作。
三、加强对查新机构的监督与管理
(一)教育部对查新机构实行年检，年检时间为每年第一季度。查新机构应当在规定的时间内，向认定机关提交以下年检材料：
1．年检报告书；
2．营业执照副本或学校关于设立查新机构的批件；
3．上一年度科技查新项目及收费的明细表；
4．查新人员变更情况；
5．查新人员参加专业继续教育培训的情况；
6．教育部要求提交的其它材料。
按规定时间申请年检的查新机构，视为自动放弃科技查新业务资质。
(二)教育部对查新机构适时组织抽查。抽查内容包括：
1．查新人员是否具备资质；
2．是否按照科技查新规范进行查新；
3．查新报告是否符合规范；
4．是否履行了查新合同的条款；
5．查新档案是否完整；
6．内部审查复核制度是否健全；
7．实际操作过程中是否存在违纪现象；
8．教育部规定的其它内容。
(三)年检与抽查不合格的查新机构，限期三个月内进行整顿，整顿期间暂停其查新业务。整顿结束，由教育部再行检查，合格者准许继续执业；不合格者由教育部取消其科技查新业务资质。
(四)查新机构的专职人员应当接受科技部、教育部委托组织的科技查新业务培训。
(五)查新机构出具虚假查新报告给他人或工作造成损失的，应当承担相应的法律责任；情节严重的，由教育部取消其查新业务资质。
(六)查新机构遗失查新业务专用章，应当在全国性报刊上声明作废后，方可向教育部申请补领。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖查新业务专用章。
二○○四年四月十三日
对外劳务合作备用金暂行办法
财政部 外贸易经济合作部
对外劳务合作备用金暂行办法
2003-1-16
财政部、外经贸部
第 一 章 总则
第一条 为规范对外经济合作企业的经营行为，保障我国外派劳务人员的合法权益，根据我国对外劳务合作业务的实际情况，对对外经济合作企业实行对外劳务合作备用金制度。
第二条 对外劳务合作备用金（以下简称备用金）是指由对外经济合作企业交纳，用于解决突发事件的专用款项。
第三条 对外经济合作企业（以下简称企业）是指经对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）核准取得对外经济合作经营资格的企业。
第四条 开展对外劳务合作业务的企业必须缴纳备用金。企业备用金的核定、动用、退补、管理等由其注册地省级外经贸主管部门负责。
第五条 备用金本金及其银行存储利息为交纳的企业所有。
第二章 备用金的交纳
第六条 外经贸部、财政部按照企业经营对外劳务合作业务的范围制定备用金交纳标准。
一、经营范围包括：
（一）派遣各类劳务人员：企业向境外派遣各类劳务人员；
（二）派遣相关行业（某一具体行业）劳务人员：企业向境外派遣相关行业（含实施对外承包工程、对外设计、咨询、勘测、监理业务等）所需的劳务人员；
二、备用金交纳标准：
（一）派遣各类劳务人员：100万元人民币
（二）派遣相关行业劳务人员：20万元人民币
第七条 各省级外经贸主管部门（含计划单列市，下同）根据本办法第六条规定的标准，负责核定企业交纳备用金的金额。
第八条 内蒙、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族自治州、吉林延边朝鲜族自治州的企业交纳标准可降低10%。
第九条 企业将备用金存入注册地省级外经贸主管部门在国有商业银行开设的专门账户。
第十条 已获得对外经济合作经营资格、从事本办法第六条规定业务的企业，应在本办法实施后的2个月内，办理备用金交纳手续。
申请从事本办法第六条规定业务的企业，经外经贸部批准后，持外经贸部批复在2个月内办理备用金交纳手续。
第十一条 领取《对外经济合作经营资格证书》和进行《对外经济合作经营资格证书》年审时，企业应提供银行出具的交纳足额备用金进账单复印件。
第十二条 经营范围发生变化时，企业应凭外经贸部的批复补交（或退还）备用金，同时凭新的备用金付款凭证复印件换领《对外经济合作经营资格证书》。
第十三条 企业终止经营时，相关省级外经贸主管部门应在企业妥善安置其外派劳务人员后，退还其交纳的备用金。
第十四条 企业交纳的备用金应为现金，不得以有价证券或资产抵押等其它形式交纳。
第十五条 企业不得用向外派劳务人员收取的履约保证金或其他押金交纳备用金。企业不得由此向外派劳务人员加收管理费或其他费用。
第十六条 企业不得以备用金设定任何形式的担保，以交纳备用金的有关凭证设定的担保无效。
第 三 章 备用金的动用
第十七条 企业无力支付因突发事件造成外派劳务人员须即刻回国而发生的遣返费用时，各省级外经贸主管部门方可动用该企业的备用金进行支付。
第十八条 因发生突发事件，外派劳务人员须即刻回国而企业无力支付遣返费用时，备用金的动用程序为：
一、驻外使（领）馆应尽速将发生的事件电告外经贸部及相关地方人民政府；
二、各省级外经贸主管部门根据事态的发展，商省级财政主管部门于2日内作出是否动用备用金的决定；
三、外经贸部认定应动用备用金解决的突发事件，外经贸部可商财政部于2日内作出决定，要求地方外经贸主管部门动用备用金解决;
四、各省级外经贸主管部门在动用备用金后，应逐笔向外经贸部、财政部备案并将动用备用金的书面通知送达有关企业；
五、动用备用金的决定作出后，各省级外经贸主管部门负责拨付资金并自行或委托相关机构处理接送外派劳务人员等事项。
第十九条 各省级外经贸主管部门动用企业的备用金进行支付时，不得超过该企业交纳的备用金总额。
第二十条 企业接到动用备用金的书面通知后，应在2个月内将被动用的备用金全额补足。
第二十一条 对经营良好且连续三年未动用备用金的企业，从第四年开始，省级外经贸主管部门每年将核定备用金的10％返还给该企业，最高返还金额不得超过核定备用金金额的50％。
第二十二条 被返还备用金的企业如发生动用备用金事件，企业在接到动用备用金的书面通知后，应于2个月内将核定的备用金全额补足。
第二十三条 企业如对外经贸部、各省级外经贸主管部门的决定持有异议，可在收到通知后60天内，依照《行政复议法》的有关规定提出行政复议。在收到行政复议裁决前，须按外经贸部、各省级外经贸主管部门的决定执行。
第 四 章 备用金的管理
第二十四条 备用金实行专户存储，专款专用。
备用金由各省级外经贸主管部门负责使用、管理，各省级财政主管部门实行监督，并接受审计部门的审计。
财政部、外经贸部负责对备用金的使用、管理情况进行检查、监督。
第 五 章 罚则
第二十五条 对违反本办法规定的企业，外经贸部将视其情节，给予警告的处罚。
第 六 章 附则
第二十六条 本办法由外经贸部、财政部负责解释。
