金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定
国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理总局令
第35号
《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》已经2010年11月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
局长 骆琳
二○一○年十二月三日
金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定
第一章总则
第一条为加强金属与非金属矿产资源地质勘探作业安全的监督管理，预防和减少生产安全事故，根据安全生产法等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条从事金属与非金属矿产资源地质勘探作业的安全生产及其监督管理，适用本规定。
生产矿山企业的探矿活动不适用本规定。
第三条本规定所称地质勘探作业，是指在依法批准的勘查作业区范围内从事金属与非金属矿产资源地质勘探的活动。
本规定所称地质勘探单位，是指依法取得地质勘查资质并从事金属与非金属矿产资源地质勘探活动的企事业单位。
第四条地质勘探单位对本单位地质勘探作业安全生产负主体责任，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府所属从事矿产地质勘探及管理的企事业法人组织（以下统称地质勘探主管单位），负责对其所属地质勘探单位的安全生产工作进行监督和管理。
第五条国家安全生产监督管理总局对全国地质勘探作业的安全生产工作实施监督管理。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内地质勘探作业的安全生产工作实施监督管理。
第二章安全生产职责
第六条地质勘探单位应当遵守有关安全生产法律、法规、规章、国家标准以及行业标准的规定，加强安全生产管理，排查治理事故隐患，确保安全生产。
第七条从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位应当取得安全生产许可证。
第八条地质勘探单位从事地质勘探活动，应当持本单位地质勘查资质证书和地质勘探项目任务批准文件或者合同书，向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案，并接受其监督检查。
第九条地质勘探单位应当建立健全下列安全生产制度和规程：
（一）主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和职能部门、岗位的安全生产责任制度；
（二）岗位作业安全规程和工种操作规程；
（三）现场安全生产检查制度；
（四）安全生产教育培训制度；
（五）重大危险源检测监控制度；
（六）安全投入保障制度；
（七）事故隐患排查治理制度；
（八）事故信息报告、应急预案管理和演练制度；
（九）劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配备使用制度；
（十）安全生产考核和奖惩制度；
（十一）其他必须建立的安全生产制度。
第十条地质勘探单位及其主管单位应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员：
（一）地质勘探单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备不少于2名的专职安全生产管理人员；
（二）所属地质勘探单位从业人员总数在3000人以上的地质勘探主管单位，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员总数1‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员总数在3000人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于1名的专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员中应当按照规定配备注册安全工程师。
第十一条地质勘探单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事地质勘探活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经安全生产监督管理部门考核合格后方可任职。
地质勘探单位的特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。
第十二条地质勘探单位从事坑探工程作业的人员，首次上岗作业前应当接受不少于72小时的安全生产教育和培训，以后每年应当接受不少于20小时的安全生产再培训。
第十三条地质勘探单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用列入生产成本，并实行专户存储、规范使用。
第十四条地质勘探工程的设计、施工和安全管理应当符合《地质勘探安全规程》（AQ2004-2005）的规定。
第十五条坑探工程的设计方案中应当设有安全专篇。安全专篇应当经所在地安全生产监督管理部门审查同意；未经审查同意的，有关单位不得施工。
坑探工程安全专篇的具体审查办法由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门制定。
第十六条地质勘探单位不得将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应地质勘查资质的地质勘探单位，不得允许其他单位以本单位的名义从事地质勘探活动。
第十七条地质勘探单位不得以探矿名义从事非法采矿活动。
第十八条地质勘探单位应当为从业人员配备必要的劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。
第十九条地质勘探单位应当根据本单位实际情况制定野外作业突发事件等安全生产应急预案，建立健全应急救援组织或者与邻近的应急救援组织签订救护协议，配备必要的应急救援器材和设备，按照有关规定组织开展应急演练。
应急预案应当按照有关规定报安全生产监督管理部门和地质勘探主管单位备案。
第二十条地质勘探主管单位应当按照国家有关规定，定期检查所属地质勘探单位落实安全生产责任制和安全生产费用提取使用、安全生产教育培训、事故隐患排查治理等情况，并组织实施安全生产绩效考核。
第二十一条地质勘探单位发生生产安全事故后，应当按照有关规定向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和地质勘探主管单位报告。
第三章监督管理
第二十二条安全生产监督管理部门应当加强对地质勘探单位安全生产的监督检查，对检查中发现的事故隐患和安全生产违法违规行为，依法作出现场处理或者实施行政处罚。
第二十三条安全生产监督管理部门应当建立完善地质勘探单位备案制度，及时掌握本行政区域内地质勘探单位的作业情况。
第二十四条安全生产监督管理部门应当按照本规定的要求开展对坑探工程安全专篇的审查，建立安全专篇审查档案。
第四章法律责任
第二十五条地质勘探单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款：
（一）未按照本规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；
（二）特种作业人员未持证上岗作业的；
（三）从事坑探工程作业的人员未按照规定进行安全生产教育和培训的。
第二十六条地质勘探单位有下列情形之一的，给予警告，并处3万元以下的罚款：
（一）未按照本规定建立有关安全生产制度和规程的；
（二）未按照规定提取和使用安全生产费用的；
（三）坑探工程安全专篇未经安全生产监督管理部门审查同意擅自施工的。
第二十七条地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案的，给予警告，并处2万元以下的罚款。
第二十八条地质勘探单位将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应资质的地质勘探单位的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方承担连带赔偿责任。
第二十九条本规定规定的行政处罚由县级以上安全生产监督管理部门实施。
第五章附则
第三十条本规定自2011年1月1日起施行。
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市商品交易市场规范管理暂行办法》的通知
四川省德阳市人民政府办公室
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市商品交易市场规范管理暂行办法》的通知
德办发〔2004〕21号
各县（市、区）人民政府，市级各部门：
《德阳市商品交易市场规范管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请
遵照执行。
二○○四年四月二日
德阳市商品交易市场规范管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范商品交易市场秩序，保障市场主办者、商品经营者和消费者
的合法权益，促进商品交易市场健康有序发展，根据《四川省商品交易市场管理条例》
（以下简称《条例》）以及《公司法》、《消费者权益保护法》、《中华人民共和国
产品质量法》等法律法规规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称商品交易市场(以下简称市场)是指具有一定规模、设施并提供
服务，有多个商品经营者入场设点，独立、公开地进行生活消费品、生产资料交易，
并经依法登记的固定场所。具有商品交易市场性质的“商城”、“商场”、“商厦”
按照本办法执行。
第三条 凡是在德阳市区域内开办、经营市场，在市场内从事商品交易、提供服务
，对市场进行监督管理，均应遵守本办法。
第四条 商品交易市场规范管理立足长效管理，强化市场主办者责任，建立健全管
理制度，规范市场交易行为，维护公平、公正的市场秩序，促进商品交易市场健康有
序发展。
第五条 商品市场规范管理的目标是通过规范市场投资行为、市场主办者行为、商
品经营者行为和市场监督管理行为，使我市商品交易市场布局合理，管理规范，发展
有序。
第二章 市场监督管理行为规范
第六条 县级及以上人民政府应当加强对市场培育发展的指导和协调，按照有利生
产、方便生活、活跃流通、合理布局的原则，组织有关部门制定本地区市场中长期发
展规划，经同级人民政府批准后实施。市场建设应当避免盲目发展、重复建设。
第七条 县级及以上政府经贸部门负责商品交易市场的规划、指导和协调工作，并
负责商品交易市场建设的立项审批。
第八条 工商行政管理机关是市场监督管理的职能部门，依法对市场进行监督管理
，主要职责是：
（一）依法确认市场主办者的主体资格，并对其市场经营行为进行监督管理，引导
督促其搞好市场的服务及交易秩序管理。依法查处无照、无证经营行为。
（二）实施市场巡查，按照市场巡查内容加强对经营主体资格、经营行为、商品质
量等进行监督管理，及时查处违法违章案件，调解消费纠纷；依法收取市场管理费。
（三）实施商品质量监督抽查，重点依照法定程序对关系国计民生、影响人体健康
和人身财产安全的商品实行检测。
（四）实施市场预警，对市场主办者和商品经营者情节轻微、尚未造成危害后果、
不够行政处罚的违法违章行为，通过教育、告诫、限期整改等警示及时予以纠正。
（五）实施经营信用公示制，建立信用管理体系，定期或不定期在市场内公布违法
违章行为的查处情况。
（六）履行《条例》赋予的其它职能。
第九条 公安消防部门是市场消防的主管机关，依法对市场进行消防监督管理。
第十条 卫生行政管理部门是市场食品卫生及公共卫生的主管机关，依法对市场卫
生监督管理。
第十一条 城市管理部门是市场秩序的主管机关，依法对
流动摊点、沿街为市行为进行监督管理，维护市场秩序。
第十二条 经贸、安监、质监、药监、物价、文化、新闻、农牧、税务等有关部门
按照各自职责，依法对市场实施监督管理。
第十三条 有关行政执法部门要相互配合，依法行政。要依法建立市场案件移送协
查制度，对不属于本部门管辖范围的案件，应当及时移交有管辖权的部门；构成犯罪
的，要及时移交司法机关，追究当事人的刑事责任。
第十四条 各级政府要把“文明市场”创建活动纳入“三优一学”文明城市建设工
作，引导鼓励市场主办者开展创建活动。工商行政管理机关要会同有关部门制订“文
明市场”的标准和认定程序。要建立和完善信用记录制度、市场动态巡查制度、市场
监管预警制度，推行经营户口管理，加强市场规范管理，提高市场的文明规范水平。
第三章 市场投资开办行为规范
第十五条 市场主办者即市场经营者，是指由市场投资者依法组建，利用自有或租
用的固定场所，组织商品经营者集中进行商品交易，从事市场经营、服务和管理的企
业。
公民、法人和其他经济组织及境外投资者均可作为市场投资者。
第十六条 开办市场应当具备《条例》规定条件。
第十七条 开办市场应当首先向县级及以上工商行政管理机关申请市场名称预先核
准，凭市场名称预先核准通知书及相关资料，报经县级及以上经贸部门批准。
市场核准的名称必须有“市场”或“商场”、“商城”、“商厦”二字，是企业法
人的，名称为“xx市场（商场、商城、商厦）有限公司”或“xx市场（商场、商城、
商厦）经营有限公司”。
市场开办者向县级及以上政府经贸部门提出申请并提供以下资料：
（一）市场名称核准通知书
（二）申请
（三）市场开办可行性报告
（四）市场规划批文
第十八条 市场开办者持批准文件，并提交《条例》中规定应当提交的文件，向工
商行政管理机关申请办理市场登记。工商行政管理机关在受理之日起10日内，作出准
予登记或不予登记的决定。
经营者不足50户的生活消费品市场和经营者不足20户的生产资料市场实行备案管理。
市场建设和投入使用时，应符合消防、卫生等有关法律、法规规定。
第十九条 市场主办者领取市场登记证后，方可进行市场筹建，发布招商广告。擅自
招商并收取租赁、服务、保证金等费用的，由工商行政管理机关责令停止招商、停止
发布招商广告，并按有关法律法规予以行政处罚。
第二十条 市场建设完工后，市场开办者持市场登记证按照《公司法》或企业登记有
关规定到工商行政管理部门办理企业登记手续，取得法人资格或经营资格。
第二十一条 市场迁移、合并、分立、歇业、撤销或变更登记事项，市场主办者应
在作出决定之日起30日内，到原批准设立和登记机关办理相关手续。
经批准开办、变更、注销登记的市场，由登记机关发布公告。
获准登记的市场实行年检制度。
第四章 市场主办者经营管理行为规范
第二十二条 市场主办者经依法登记后，方可从事市场经营管理、服务活动，并在
规定时间内办理税务登记。
第二十三条 市场主办者是市场管理的第一责任人，应当建立健全市场商品质量、
计量、秩序、卫生、治安、消防、车辆等管理制度，切实履行服务管理职责，承担相
应的市场物业管理、商品质量、交易纠纷和消费者投诉等第一责任。
第二十四条 市场主办者应当维护市场配电、消防、卫生、环境和安保等各项经营
设施，确保相关设施处于完好状态。
第二十五条 市场主办者在与商品经营者订立进场经营合同时，可以参照进场经营
合同示范文本，约定双方权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。
工商行政管理机关会同有关部门制订并推荐使用进场经营合同示范文本。合同示范
文本的主要内容包括：划行归市的义务责任；保证商品质量的义务责任；保证食品卫
生和产品安全的义务责任；保证合法经营的义务责任；维护消防安全、环境保护等方
面的义务责任；调解消费纠纷，实施先行赔付的义务责任；协助行政执法机关实施行
政管理的义务责任；其他物业管理义务责任。
第二十六条 市场主办者应当查看进入市场经营的商品经营者的营业执照、税务登记
证和各类经营许可证。督促商品经营者履行有关市场法律法规和规章制度，增强诚信
服务、文明经商的意识，倡导良好的经营作风和商业道德。
第二十七条 市场主办者应当在场内显著位置悬挂营业执照、市场登记证、税务登记
证以及各类经营许可证，公布市场管理制度以及行政监督管理机关、投拆机构的地址
和电话。
市场主办者应当在场内显著位置设立公示牌(栏)。由有关行政监督管理机关、市场
主办者在公告牌(栏)上对经营活动中应当注意的事项以及市场内的违法经营行为、获
得表彰奖励的情况等进行公示。
第二十八条 市场主办者应当对市场内使用的属于强制检定范围的计量器具进行登记
造册，向指定的计量检定机构申请周期检定，督促商品经营者依法对计量器具进行日
常维护。
市场主办者应当在市场内配备具有裁决作用的复验计量器具。
鼓励市场主办者为商品经营者提供符合国家规定的计量器
具，由市场主办者统一组织检定。
第二十九条 经营农副产品的市场主办者应当提供一定的市场面积设立直销摊区，
用于农民出售自产自销的农副产品。
鼓励经营农副产品的市场主办者为无公害绿色食品的经营者设立专销摊区，并由市
场主办者配合法定的检测机构统一对农药、重金属等有害物质残留进行检测检验。
第三十条 市场主办者对商品经营者违反法律、法规、规章的行为，应当予以制止
和督促改正，并向有关行政监督管理机关报告，配合行政监督管理机关进行调查处理。
市场主办者不得为从事非法交易的商品经营者提供场地、保管、仓储、运输、交易、
计量技术手段等条件。
第三十一条 市场主办者应在工商行政管理机关指导下，建立市场交易纠纷调解处
理制度。具备条件的市场可按规定向工商行政管理机关申请设立“12315”消费者申
诉举报联络点，受理举报投诉，调解处理一般交易纠纷。
第三十二条 市场主办者可依契约向商品经营者收取一定数额的保证金。对在市场
内违规经营的商品经营者，市场主办者可依契约的规定，扣除一定比例保证金。市场
主办者与商品经营者终止租赁关系，应退还保证金；商品经营者所经营商品有“三包
”期限的，应在“三包”期限终止后，退还保证金。
市场主办者应建立对消费者的先行赔偿制度。商品经营者侵犯消费者合法权益，消
费者无法从商品经营者获得赔偿的，市场主办者有义务根据市场管理制度的规定，向
消费者承担赔偿责任或利用保证金向消费者实施先行赔偿。市场主办者承担赔偿责任
后，可向负有赔偿责任的商品经营者追偿。
第三十三条 市场主办者应建立商品信誉卡制度，信誉卡应载明商品经营者名称、
地址，商品名称、数量，销售价格、销售时间，“三包”期限和投诉电话等重要事项
，方便消费者监督和投诉。
第三十四条 市场主办者歇业或因其他自身原因终止市场经营的，应当提前30日通
知商品经营者，并与商品经营者结清因终止协议产生的相关债权债务手续。
第三十五条 鼓励市场主办者依法组建市场行业协会，开展对市场的服务、自律和
协调工作。
第三十六条 市场主办者委托专业的市场管理服务机构从事市场管理服务的，不免
除市场主办者应当承担的市场管理义务及法律责任。
第五章 商品经营者行为规范
第三十七条 市场内从事商品经营和商业服务的企业、个体工商户、自产自销的农民
及其他经济组织，均称商品经营者。
商品经营者应当依法经营，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序，按时交纳税费。
第三十八条 商品经营者进入市场从事经营活动，必须办理(持有)营业执照、税务
登记证及依法应当取得的相关许可证。自产自销农副产品的农民除外。
商品经营者应在其营业场所显著位置悬挂营业执照、税务登记证和相关经营许可证
，做到亮证亮照经营，并符合市场核定的上市商品经营范围。没有条件悬挂证照的，
应携带备查。
商品经营者不得转让、出租、出借、出卖营业执照和许可证。
第三十九条 商品经营者在市场内的交易行为和经营的商品必须符合国家有关法律
法规规定。不得销售假冒伪劣商品、经行政机关抽查的不合格商品、国家禁止上市交
易的商品。
第四十条 商品经营者应保证所经营的商品是合格商品，并接受有关行政执法机关
对商品质量的监督检查。
商品经营者应当建立健全售后服务制度，按照《产品质量法》和国家“三包”规定
做好售后服务工作，履行“三包”职责。
第四十一条 商品经营者对所经营商品应当明码标价，做到价签价目齐全、标价内容
真实明确，遵守价格法律、法规，诚信经营。实行政府定价、政府指导价严格按国家
规定的价格标准执行；实行市场调节价的，由商品经营者依法自主定价。
第四十二条 商品经营者应对经营的重要商品建立购销台帐制度；商品经营者使用
统一印制的购销台帐，并如实、完整填写台帐，接受检查。
第四十三条 商品经营者对购进的关系到人身财产安全、人体健康的生活消费品资
料和重要生产资料的商品，应当查验商品质量，并保存能够证明进货来源的原始发票
、单据等。
“特约经销”、“指定经销”、“总代理”、或专卖品牌商品的经营者应当取得权力
人授权资格。
第六章 附 则
第四十四条 市场监督管理机构关按照《条例》对市场监督管理，对市场中的违法
违章行为按照《条例》及有关法律法规进行处罚。
第四十五条 本办法由四川省德阳市工商局解释。
