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广东省人民政府


广东省民办科技机构管理规定
广东省人民政府



第一条　为了充分调动科技人员的积极性，促进民办科技机构的发展，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，特制定本规定。
第二条　本规定所称民办科技机构，是指财产属于集体或者私人所有，以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新技术产品研制、生产推广为主要业务，实行自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏的机构。
第三条　获得批准、依法登记的民办科技机构的合法权益，受法律保护。任何部门或个人不得以任何借口强行改变民办科技机构的所有制性质。
第四条　各级科技、工商、税务、金融、劳动、人事、海关和其他有关部门，应根据各自的职能对民办科技机构予以扶植、引导和监督。并制定措施进行管理。
第五条　民办科技机构分以下三种类型：
（一）集体所有制科技机构；
（二）私营科技机构，包括有限责任科技机构、合伙科技机构和独资科技机构；
（三）个体科技机构。
第六条　集体所有制科技机构是指职工群众七人以上集体集资，共同劳动并实行民主管理、集体积累、以按劳分配为主的民办科技机构。
集体所有制科技机构的财产属于本机构职工集体所有，本机构以其所有的资产对债务承担责任。
第七条　有限责任科技机构是指投资者以其出资额对机构负责，本机构以全部资产对债务承担责任。
有限责任科技机构应符合下列规定：
（一）机构名称标明有限责任公司的字样；
（二）有符合本规定的机构章程；
（三）投资者为二人以上三十人以下，投资者超过三十人的，应专项申报，经批准后始得办理登记。
（四）注册资金取得合法的验资证明。
有限责任科技机构依法取得法人资格。
第八条　合伙机构是指二人以上按照协议投资、共同经营、共负盈亏的机构。合伙机构应当有书面协议和机构章程。合伙人对机构债务负连带无限责任。
第九条　独资科技机构是指一人投资经营的机构。独资科技机构投资者对机构债务负无限责任。
第十条　个体科技机构是指个人经营或者个人合伙经营、雇用人员七人以下的民办科技机构。对个人经营的债务以个人财产承担；二人以上合伙经营的，合伙人对合伙经营的债务负连带责任。
第十一条　民办科技机构应有书面章程，章程应包括下列事项：
（一）机构名称和住所；
（二）开办机构的宗旨和经营范围；
（三）经济性质（指集体、个体、私营）；
（四）注册资金和各个投资者的出资数额；
（五）投资者的姓名、住所及投资者的权利、义务；
（六）机构内部的组织机构；
（七）机构的解散条件；
（八）投资者转让出资的条件；
（九）利润分配和亏损分担的办法；
（十）机构章程的修改程序；
（十一）需要订明的其他事项；
第十二条　民办科技机构的业务方向和经营范围：
（一）对新技术、新材料、新工艺、新产品等进行研究、开发及推广应用；
（二）对引进的技术、设备进行消化、吸收和创新；
（三）对种植业、养殖业进行研究、开发、生产与推广应用；
（四）提供技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术信息等和充当技术贸易中介人；
（五）销售自行研制、开发和生产的产品、仪器、设备。
第十三条　申请成立民办科技机构必须符合下列条件：
（一）申请人必须是有原单位证明的非在职人员，并有公安部门颁发的身份证明。非在职人员是指离休、退休、辞职、或停薪留职、待业的科技人员和科技管理人员；
（二）有一定的从业人员；
（三）有明确的业务方向和经营范围；
（四）必须拥有一项或多项专利、发明创造、科研成果、新技术产品、或专门技术知识：
（五）有必要的工作条件和固定的工作地点；
（六）按有关部门规定的一定数额的注册资金；
（七）有明确的机构章程和机构类型。
第十四条　申请民办科技机构时须提供下列文件资料：
（一）申请创办的报告书；
（二）申请人或法定代表人和从业人员的名单、身份证明及简历（学历）、职称、专长证明和固定住所；
（三）机构章程；
（四）工作场所的使用证明；
（五）其他文件、资料。
第十五条　成立民办科技机构，必须冠省、市、县（区）名称，由同级科委批准，并发给开办批准书。
第十六条　民办科技机构经批准后，申请人必须持批准书及有关文件，在一个月内向同级工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照；向税务机关办理税务登记；向银行申请建立帐户。异地经营的，必须办理异地经营手续。
第十七条　凡是成立属医药、卫生、建筑设计、爆破工程、军工等有特殊要求的民办科技机构，必须经归口的专业主管部门审查合格后，再按本规定办理审批手续。
第十八条　民办科技机构分立、合并、转让、迁移以及改变名称、变更业务经营范围和法人的法定代表人等，必须报经原批准机关审批，并向工商行政管理部门办理变更登记或重新登记。
第十九条　申请人或法定代表人有权自主决定科研、生产、销售和分配。
第二十条　民办科技机构根据国家和省的有关规定，经过审查批准，可以同国内外的企事业单位、公司和个人建立各种形式的科研生产联合。
在民办科技机构，公有制企事业单位的资产不能超过总资产的百分之五十。
第二十一条　民办科技机构可以通过人才市场，聘用科技人员，可以招聘大专毕业生、研究生和回国留学生。
第二十二条　民办科技机构可以自主招收职工，但必须在当地劳动部门的指导和监督下以书面形式签订劳动合同，并办理登记手续。
合同当事人在履行劳动合同中发生争议，应通过协商调解解决。协商调解不能解决时，当事人可以提交当地劳动争议仲裁机构仲裁。
第二十三条　民办科技机构有条件的应当为在职职工办理社会保险。对从事关系到人身健康、生命安全的行业或者工种的职工，必须按照国家规定向保险公司投保。
第二十四条　民办科技机构可申请承担国家的科研项目和单位委托的新技术研究、技术开发、技术服务等任务。取得的科研成果可以参加各级评奖。
第二十五条　民办科技机构的科技人员可以实行专业技术职务聘任制。民办科技机构自行聘任专业技术职务的，该职务仅在本机构内有效；如按照国家规定的条件标准和评审办法评审聘任的，则任职资格可同全民所有制科技机构人员一样对待。
第二十六条　民办科技机构应向科委、工商税务及银行等有关部门如实报送机构资产、经营情况、财务报表以及规定的统计报表。
第二十七条　民办科技机构与外单位发生的各种业务关系和利用外单位的职务技术成果，应依法订立经济合同和技术合同。
第二十八条　除国家法律、法规规定者外，任何单位不得要求民办科技机构无偿提供财力、物力、人力。
第二十九条　民办科技机构由各级科委负责管理。各级科委有条件的，可以设立管理机构，其主要职能是：
（一）会同工商、税务、审计、银行等有关部门对民办科技机构的经营活动进行指导和监督；
（二）负责组织评审申报列入各级计划的科研项目和科技成果；
（三）负责组织按国家规定的专业技术职务的评审和申报；
（四）代为保管科技人员的党团和人事档案；
（五）协助办理人员出国、技术出口、贷款等各种申报手续；
（六）沟通科技信息。
第三十条　民办科技机构应建立健全财会制度，有固定的财会人员。对于合伙或股份制的民办科技机构，申请人的直系亲属不得从事本机构的财务工作。
第三十一条　民办科技机构对新产品、新技术的开发与生产，可按规定向银行申请贷款。
第三十二条　民办科技机构应依法纳税。试制的新产品，可按现行税法规定向税务部门申请减免产品税（增值税）；经省科委认定属于生产高技术、新技术的产品，其税收按国家和省税务部门规定的优惠政策办理。
第三十三条　民办科技机构生产的出口产品和出口技术所创外汇，留成部分按国家外汇管理规定办理。
民办科技机构进口自用的仪器设备和引进消化的样品，经申请批准，可享受全民所有制科研机构的优惠待遇。
第三十四条　民办科技机构违反本管理规定，未经当地科委批准和进行工商行政登记而经营活动的，可由工商行政管理部门责令停业，没收违法所得。
对违法、违章经营和弄虚作假的，由工商行政管理部门会同当地科委给予警告、没收违法所得、罚款等处罚；情节严重的，吊销营业执照及依法处理。
第三十五条　当事人对处罚不服，可在接到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议。上一级工商行政管理部门应在接到复议申请十五日内，作出复议裁决。对复议裁决不服的，可在接到复议裁决之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行复议裁决的
，作出处罚决定机关有权向人民法院申请强制执行。
第三十六条　本规定颁布前，未办理审批手续的民办科技机构，应在三个月内补办申请、审批手续。逾期不办理的，不得继续营业。
第三十七条　本规定自1989年5月1日起施行。



1989年3月30日
黑龙江省人民政府


黑龙江省预算外资金管理办法
黑龙江省人民政府



第一条 为了切实加强对预算外资金的管理，提高资金的使用效益，根据《国务院关于加强预算外资金管理的通知》和《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定，特制定本办法。
第二条 预算外资金是根据国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算的财政资金。主要包括：
（一）地方财政部门管理的各项附加收入和按国家规定集中的各项资金；
（二）机关、团体和事业单位掌握使用的不纳入预算的资金；
（三）国营企业及其主管部门管理的各种专用基金、利润留成及主管部门提取的管理费；
（四）地方及其主管部门所属单位未纳入预算的全民所有制企事业收入；
（五）实行企业化管理的预算外事业单位和社会团体建立的对外有经营活动的全民所有制服务公司收入；
（六）乡（镇）预算外资金。
第三条 对各种预算外资金的管理，采取以下方法：
（一）机关、团体和事业单位没有纳入预算的各种收入和收费、企业化管理的事业单位结余、全民所有制预算外企业的税后利润和乡（镇）的预算外资金等，由财政部门专户存储、集中管理。收入按规定存入同级财政部门在银行开设的预算外资金专户，支出按财政审批的计划执行，由

银行监督拨款。
（二）国营预算内企业掌握的各种专用资金，实行计划管理，由各单位编制预算外资金年度收支计划，经主管部门审查汇总并报同级财政部门审定后执行。
（三）企业主管部门集中的各种资金，采取政策引导、计划管理的方式。收入按国家和省有关规定执行。支出按要求用于企业的部分，可按同级财政部门批准的年初计划执行；用于主管部门本身的，要逐项报同级财政部门审批。
第四条 各种预算外资金的收费项目、标准、提取比例、留成比例，都必须按照国家和省的有关规定执行。任何地区、部门和单位不得擅自增设预算外资金项目，扩大收费范围，提高收费标准或改变收费比例。预算外资金支出，开支范围和标准，应按国家的有关规定和同级财政部门批

准的计划执行。预算外资金应先收后用，量入为出，自求平衡，专款专用，不准挪用。
第五条 预算外资金用于安排基本建设的，要严格执行“先审后存，先存后批，先批后用”的原则。由财政部门审查资金来源，资金提前半年由财政专户足额转入建设银行，然后经计划主管部门批准纳入基本建设计划，由建设银行按规定监督拨款。
第六条 预算外资金用于购置专控商品，要经同级财政部门审核后，按规定报控制社会集团购买力办公室审批。
第七条 基本折旧基金应用于企业固定资产更新改造，专款专用，不得挪用搞基本建设。对于少数需要技术改造与基本建设项目结合进行的，应经主管部门会同同级财政部门审查批准后方可使用。企业和企业主管部门应按照有关规定编制固定资产更新改造计划，并按规定的审批程序，

报经计划、财政部门批准后执行。
第八条 职工福利基金、奖励基金和生产发展基金的提取和使用，必须按照财政部门和主管部门核定的比例，先提后用，专款专用。
第九条 预算外资金要单独设帐核算，并按财政部颁发的预算外资金收支科目执行。全民所有制预算外企事业单位的各项核算及财务会计管理制度，暂按同类预算内企事业现行规定执行。
第十条 预算外资金的预决算制度，按财政部门的规定执行。各地区、各部门、各单位编制年度预算外资金收支计划和决算，按规定时间报送季度收支执行情况，由财政部门逐级审查汇总上报。
第十一条 各级财政部门负责对预算外资金的使用方向进行协调和指导，协助主管部门和单位把资金安排使用好。各级审核机关对预算外资金要加强审计监督，对资金来源不正当、支出不合理、弄虚作假、隐瞒不报或转移资金的，要以违反财经纪律论处；情节严重构成犯罪的提交司法

机关，依法处理。
第十二条 各市（地）县（市）财政部门应配备、充实一定数量的专业干部，各级财务部门也应配备专职或兼职人员，负责预算外资金管理工作。计经委、财政、银行、审计、税务、物价、人事、劳动等部门应密切配合，加强预算外资金的管理。
第十三条 凡新办的预算外企事业单位，都必须向同级财政部门申报，未经财政部门批准，编委不批编制，工商行政管理部门不发执照，银行不设立帐户。
第十四条 各行政公署、各市、县人民政府可根据本规定，结合本地实际情况，制定预算外资金管理的具体实施办法，并报省财政厅备案。
第十五条 集体企业的预算外资金管理，可参照本规定执行。
第十六条 省内过去颁发的有关规定，凡与本办法有抵触的，按本办法执行。
第十七条 本办法由黑龙江省财政厅负责解释。
第十八条 本办法自颁发之日起执行。




1986年7月31日