海南省人民政府首席法律顾问工作规则
海南省人民政府
海南省人民政府首席法律顾问工作规则
琼府〔2005〕14号
海南省人民政府关于印发《海南省人民政府首席法律顾问工作规则》的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省人民政府首席法律顾问工作规则》已经2005年3月22日四届省政府第58次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年三月二十八日
海南省人民政府首席法律顾问工作规则
第一条 为规范省人民政府首席法律顾问工作，推进法治政府建设，促进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规则。
第二条 省人民政府建立政府首席法律顾问制度，设政府首席法律顾问。政府首席法律顾问参与行政管理，受政府及其行政首长委托处理政府法律事务。
第三条 省人民政府首席法律顾问工作应当坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅的原则，忠于事实和法律，维护公共利益。
第四条 省人民政府首席法律顾问在省政府行政首长的领导下开展工作，其主要职责是：
（一）为省政府的重大行政决策、行政行为提供法律意见，参与其论证工作；对由政府负责人签署的省政府规章，具有普遍约束力的规范性文件进行附署；
（二）受省长委托签署有关法律文书或者代理政府民事、经济、行政诉讼和仲裁案件； （三）受省政府委托，参与或者协调政府投资、采购的合同谈判和经济贸易谈判；草拟、修改、审核或者受省长委托签署以政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件；
（四）受省政府指派对所辖区域内发生的有一定影响的涉法事件，进行调查或者协调处理；
（五）受省政府指派处理省属国有企业和国有控股公司重大涉法事务；
（六）协调省政府各部门涉及法律事务的工作和政府执法部门之间因职责不清引起的行政执法争议；
（七）指导和监督下级政府法律顾问和政府公职律师工作；
（八）承办省政府领导交办的其它法律事务。
第五条 省人民政府首席法律顾问享有下列权利：
(一)对政府管理和决策中的法律事务，提出意见和建议；
(二)列席政府全体会议、常务会议及其他相关会议；
(三)根据工作需要查阅有关政府文件、资料，向有关部门和人员了解情况；
(四)法律、法规、规章和政府首长授予的其他权利。
第六条 省人民政府首席法律顾问应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律法规和有关规定以及政府工作规则，恪守职业道德和工作纪律；
（二）依法履行职责；
（三）对所提出的意见和建议、起草的法律文书和办理的其他政府法律事务的合法性负责。
第七条 省人民政府首席法律顾问应当是国家公务员，具有法律职业资格、公职律师资格或者从事八年以上的政府法制工作经历及相关经历。
省人民政府首席法律顾问由省长提名，省人民政府聘任。
第八条 省人民政府首席法律顾问参与政府决策、社会经济管理事务中涉及的法律问题提出意见和建议应当以书面方式提出。对其提出的法律意见和建议，政府及其部门应当采纳；不予采纳的，应当说明理由。
第九条 省人民政府规章和具有普遍约束力的规范性文件在公布前应当送政府首席法律顾问附署后，再报送政府行政首长签署。
第十条 对省人民政府及工作部门与其他单位拟签订的合同（协议）和涉及政府民事、经济、行政诉讼和仲裁案件等有关法律文书，授权政府首席法律顾问草拟、审核或者签署。
第十一条 省人民政府首席法律顾问可以根据工作需要召开政府首席法律顾问会议。政府首席法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及政府及其部门的，政府及其部门有关负责人应当参加；必要时，也可以邀请经济贸易、规划建设、科学技术等领域的专家参加。
第十二条 省人民政府授权首席法律顾问需要以政府名义处理有关涉法事务时，使用省人民政府法律事务专用章。
第十三条 设立省人民政府首席法律顾问办公室，具体负责处理省人民政府首席法律顾问的日常事务。省人民政府首席法律顾问办公室设在省政府法制机构内。
第十四条 建立政府公职律师在省人民政府首席法律顾问办公室轮值制度和法律顾问工作激励、约束机制，具体办法由首席法律顾问办公室会同有关部门另行制定。
第十五条 省人民政府首席法律顾问处理法律事务需要有关机构或者单位配合的，应当以书面形式通知；有关机构或者单位应当予以配合和协助。
第十六条 建立政府重大法律事务报告备案制度，市、县、自治县人民政府和省政府所属部门处理本辖区本部门政府重大法律事务，应当向省人民政府首席法律顾问办公室备案。
第十七条 省人民政府首席法律顾问应当及时向政府及其行政首长报告诉讼、仲裁、债务和执行等涉及法律事务的动态以及处理结果。
省人民政府首席法律顾问每年应当公布年度首席法律顾问工作报告。
第十八条 省人民政府首席法律顾问工作所需经费，由省人民政府首席法律顾问办公室在年初提出预算，报财政部门审核后在单位年度部门预算中下达，实行专款专用。财政、审计部门依法对省人民政府首席法律顾问的经费使用情况进行监督和审计。
第十九条 省人民政府首席法律顾问可以根据需要聘任若干政府法律顾问，协助省人民政府首席法律顾问工作。
政府法律顾问实行聘任制度，由省人民政府首席法律顾问提名，省人民政府聘任。
第二十条 省人民政府可以聘请境内外知名法律专家为特邀政府法律顾问，对涉及省人民政府及有关部门重大法律事务的论证，提出法律咨询意见。
省人民政府特邀法律顾问由首席法律顾问提名，省人民政府聘请。
第二十一条 市、县、自治县人民政府和省人民政府所属部门首席法律顾问和特邀政府法律顾问的管理及活动，参照本规定执行。
第二十二条 省人民政府首席法律顾问办公室可以根据本规则制定相关实施办法。
第二十三条 本规则由省人民政府首席法律顾问办公室负责解释。
第二十四条 本规则自公布之日起施行。
国营企业实行劳动合同制暂行规定
国务院
国营企业实行劳动合同制暂行规定
1986年7月12日，国务院
第一章 总 则
第一条 为改革国营企业（以下简称企业）的劳动制度，增强企业活力，充分发挥劳动者的积极性和创造性，保障劳动者的合法权益，促进社会主义现代化建设，特制定本规定。
第二条 企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另 有特别规定者外，统一实行劳动合同制。用工形式，由企业根据生产、工作的特点和需要确定，可以招用五年以上的长期工、一年至五年的短期工和定期轮换工。不论采取哪一种用工形式，都应当按照本规定签订劳动合同。企业招用一年以内的临时工、季节工，也应当符合订劳动合同。
第三条 劳动合同制工人与所在企业原固定工人享有同等的劳动、工作、学习、参加企业的民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励等权利。
第二章 招收录用
第四条 企业招用劳动合同制工人，应当在当地劳动行政主管部门指导下，贯彻公开招收、自愿报名、德智体全面考核、择优录用的原则、由企业向当地劳动行政主管部门办理录用手续。对重新就业的工人，企业应当注重实际技能的考核，经过考核合格的，优先录用。
第五条 对劳动合同制工人，应当建立《劳动手册》制度。《劳动手册》由劳动人事部统一制发。
第六条 企业招用劳动合同制工人，应当订明试用期。试用期为三个月至六个月，由企业根据不同工种具体确定。
第三章 劳动合同的订立、变更、终止和解除
第七条 企业与被招用的工人签订劳动合同时，必须遵守国家政策和珐规的规定，坚持平等自愿和协商一致的原则，以书面形式明确规定双方的责任、义务和权利。劳动合同一经签订，就受到法律保护，双方必须严格遵照执行。
第八条 劳动合同的内容应当包括：（一）在生产上应当达到的数量指标、质量指标，或应当完成的任务；（二）试用期限、合同期限；（三）生产、工作条件；（四）劳动报酬和保险、福利待遇；（五）劳动纪律；（六）违反劳动合同者应当承担的责任；（七）双方认为需要规定的其他事项。
第九条 劳动合同期限，由企业和工人协商确定。劳动合同期限届满，应即终止执行。由于生产、工作需要，在双方完全同意的条件下，可以续订合同。轮换工的劳动合同，期限届满时必须终止。
第十条 企业经上级主管部门批准转产、调整生产任务，或者由于情况变化，经合同双方协商同意，可以变更合同的相关内容。
第十一条 劳动合同制工人因生产、工作需要，或按照国家有关规定，需要跨地区转移工作单位时，经有关地区劳动行政主管部门协商同意，并办理户口和退休养老基金的转移手续，可以与所在企业解除劳动合同，与所需单位签订劳动合同。
第十二条 在下列情况下，企业可以解除劳动合同：（一）劳动合同制工人在试用期内，经发现不符合录用条件的；（二）劳动合同制工人患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；（三）按照《国务院关于国营企业辞退违纪职工暂行规定》，属于应予辞退的；（四）企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的。
第十三条 劳动合同制工人被除名、开除、劳动教养，以及被判刑的，劳动合同自行解除。
第十四条 劳动合同制工人在下列情况下，企业不得解除劳动合同：（一）劳动合同期限未满，又不符合第十二条规定的；（二）患有职业病或因工负伤并经劳动鉴定委员会确认的；（三）患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；（四）女工在孕期、产假和哺乳期间的；（五）符合国家规定条件的。
第十五条 在下列情况下，劳动合同制工人可以解除劳动合同：（一）经国家有关部门确认，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害工人身体健康的；（二）企业不能按照劳动合同规定支付劳动报酬的；（三）经企业同意，自费考入中等专业以上学校学习的；（四）企业不履行劳动合同，或者违反国家政策、法规，侵害工人合法权益的。
第十六条 任何一方解除劳动合同，必须提前一个月通知对方，方可办理解除劳动合同的手续。解除劳动合同，企业应当报请上级主管部门和当地劳动行政主管部门备案。一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，应当根据其后果和责任大小，予以赔偿。
第十七条 企业解除劳动合同，应当征求本企业工会的意见。
第四章 在职和待业期间的待遇
第十八条 劳动合同制工人的工资和保险福利待遇，应当与本企业同工种、同岗位原固定工人保持同等水平，其保险福利待遇低于原固定工人的部分，用工资性补贴予以补偿。工资性补贴的幅度，为劳动合同制工人标准工资的15％左右。劳动合同制工人的奖金、津贴、保健食品、劳动保护用品、口粮补差和物价补贴等待遇，应当与所在企业同工种原固定工人同等对待。
第十九条 重新就业的劳动合同制工人，仍从事原工种的，经考核合格后，按照原工资等级支付工资；改变工种的，试用期间的工资按照不低于二级工工资标准支付，试用期满后考核定级。
第二十条 劳动合同制工人患职业病或因工负伤，以及女工孕期、产假和哺乳期间，应当与所在企业同工种的原固定工人同等对待。
第二十一条 劳动合同制工人患病或非因工负伤，按其在本单位工作时间的长短，给予三个月至一年的医疗期。在本单位工作二十年以上的，医疗期可以适当延长。在医疗期内，其医疗待遇和病假工资与所在企业原固定工人同等对待。医疗期满后因不能从事原工作被解除劳动合同的，由企业发给相当于本人标准工资三个月至六个月的医疗补助费。
第二十二条 劳动合同制工人因工或因病死亡的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，应当与所在企业原固定工人同等对待。
第二十三条 劳动合同制工人因合同期满或属于第十二条（二）项和第十五条规定情况，解除劳动合同时，企业应当按照其在本企业工作年限，每满一年发给相当于本人标准工资一个月的生活补助费；但是，最多不超过十二个月的本人标准工资。按照第十二条（三）项规定被解除劳动合同的，或按照第十三条规定自行解除劳动合同的，以及自行离职的，不发给生活补助费。
第二十四条 劳动合同制工人，其公休假、婚丧假、探亲假、上下班交通费补贴、取暖和防暑降温补贴等，应当与所在企业原固定工人同等对待。
第二十五条 劳动合同制工人待业期间，按照国家规定领取待业救济金和医疗补助费。
第五章 退休养老期间的待遇
第二十六条 国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金的来源，由企业和劳动合同制工人缴纳。退休养老金不敷使用时，国家给予适当补助。企业缴纳的退休养老基金，在缴纳所得税前列支，缴纳的数额为劳动合同制工人工资总额的15％左右。由企业开户银行按月代为扣缴，转入当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构在银行开设的“退休养老基金”专户。对逾期不缴者，按照规定加收滞纳金。劳动合同制工人缴纳的退休养老基金数额为不超过本人标准工资的3％。由企业按月在工资中扣除，向当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构缴纳。退休养老基金存入银行的款项，按照城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息转入退休养老基金项下。
第二十七条 劳动合同制工人的退休养老待遇包括：退休费（含国家规定加发的其他补贴、补助）、医疗费和丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费、劳动合同制工人退休后，按月发给退休费，直至死亡。退休费标准，根据缴纳退休养老基金年限长短、金额多少和本人一定工作期间平均工资收入的不同比例确定，医疗费和丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，参照国家有关规定执行。对缴纳退休养老基金年限比较短的工人，其退休养老费用可以一次发给。
第二十八条 劳动合同制工人退休养老工作，由劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构管理，其主要职责是筹集退休养老基金，支付退休养老费用和组织管理退休工人。
第六章 组织管理
第二十九条 劳动合同制工人在企业工作期间，由企业负责管理；在待业期间，由当地劳动行政主管部门所属的劳动服务公司负责管理。
第三十条 劳动行政主管部门有监督、检查劳动合同履行情况的责任和权力。
第三十一条 劳动合同双方发生劳动争议时，应当协商解决；协商无效的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申诉，由劳动争议仲裁委员会仲裁；对仲裁不服的，可以向当地人民法院起诉。
第七章 附 则
第三十二条 国家机关、事业单位和社会团体在常年性岗位上招用的工人，应当比照本规定执行。
第三十三条 本规定第四、五章不适用矿山、建筑、装卸、搬运行业从农村招用的户、粮关系不变的劳动合同制工人，以及从城镇招用的临时工、季节工，他们的劳动报酬、保险福利待遇，按照国家有关规定执行。
第三十四条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制订实施细则，并报劳动人事部备案。
第三十五条 本规定由劳动人事部负责解释。
第三十六条 本规定自一九八六年十月一日起施行。
