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海关总署


中华人民共和国海关对中缅边境民间贸易的监管和税收优惠办法
1992年1月25日，海关总署

第一条 为了促进中缅边境地区的经济繁荣，推动中缅边境民间贸易的健康发展，加强对中缅边境民间贸易进出口货物的管理，根据《中华人民共和国海关法》，制定本办法。
第二条 本办法所称中缅边境贸易（以下简称民间贸易）是指中缅边境地方我方的国营企业（公司、商号）与缅方的私人企业（商号）之间，在海关监管下，以当面易货交割或双方认可的货币支付交易方式以中缅本国产品进行的小额贸易。
第三条 民间贸易的经营企业（公司、商号）须经云南省人民政府批准并报对外经济贸易部备案。经批准的民间贸易企业（公司、商号）应按有关规定，向企业（公司、商号）所在地海关（所在地无海关机构的，向主管海关）办理报关注册登记手续，其报关员应接受海关培训。
第四条 民间贸易应按照自找货源、自营易货、自行平衡、自负盈亏的原则进行。
第五条 民间贸易进出口货物，必须经中缅边境设有海关的地点或经海关核准的国界孔道进出。货物进出口时，收发货人应填制进出口货物报关单，如实向海关申报并交验有关单证，接受海关监管。
第六条 民间贸易不准经营国家禁止进出口的物品。
第七条 民间贸易中凡属应领进出口许可证的商品，海关凭有效许可证验放。
第八条 民间贸易进口缅甸产品可享受下列税收优惠：
（一）凡属边境地区生产自用及人民生活所必需的生产资料、民族特需用品和农副土特产品，免征进口关税和增值（产品）税（品名见附表一）；
（二）凡属边境地区人民生活需用物品（品名见附表二）进口关税减按30％计征，如表二内列各商品的法定税率低于30％时，按法定税率减半计征；进口环节增值（产品）税一律减半计征；
（三）进口烟、酒、化妆品和国家限制进口的机电产品（品名见附表三），按照法定税率征收进口关税和进口环节增值（产品）税；
（四）进口附表一、二、三目录所列品种以外的其他缅甸产品，进口关税和增值（产品）税按法定税率减半计征；
（五）进口非缅甸本地产品按照法定税率征收关税和进口环节增值（产品）税。
第九条 出口货物，除国家限制出口的外，免征出口税。
第十条 凡属减免税进口货物，如运到云南省外销售时，应由有关公司、商号报经昆明海关批准，并一律按国家税法补税。未经海关批准擅自运到省外销售的，除按国家税法规定补税外，并按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十一条第四项的规定处以货物等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款。
第十一条 凡属外省的企业通过民间贸易企业（公司、商号）进出口货物，或者与民间贸易企业（公司、商号）联营进出口的货物，一律按国家税法规定征税，不得享受民间贸易进出口税收优惠。
第十二条 违反本办法构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和其他有关规定处理。
第十三条 本办法由海关总署负责解释。
第十四条 本办法自1992年2月1日起施行。

附表一：免税进口货物品名表
一、粮食及其制品类：稻谷、大米、麦、包谷、谷、荞麦、薏仁米、豆类、薯类、杂粮、面条、饵丝、面粉、糕点、豆腐、粉丝、淀粉、饲料、糠、麸、酒曲、通心粉；
二、干鲜瓜果蔬菜类：菜、瓜、果、甘蔗、辣椒、笋片（丝）、食用菌、磨芋片；
三、油料及动物油类：花生、芝麻、苏子、瓜子、菜籽、蓖麻、茶果、山苍籽、桐籽、风茅草、牛油、奶油、猪油、菜油、花生油、芝麻油、茶油、小葵子油、椰子油、橡胶籽油、山苍籽油、桐油、风茅草油、油枯；
四、各类药材、中成药类：槟榔、黄姜、枣仁、曼荆籽、千张纸、玉京、黄草、肉桂、川芎、黄连、胖大海、茯苓、鸡内金、龟壳（板）、琥珀，其他未列品植物药材、中西成药；
五、竹木藤草及制品类：竹、木、藤、草、棕及其制品、家具、胶合板；
六、禽畜及其产品类：牛、马、骡、猪、鸡、鸭、鹅、羊、肉、蛋、乳、皮（皮革）、毛、角、胆、骨、胶、腊、筋（濒危野生动物及产品除外）；
七、水产品类：各种干鱼、各种鲜鱼、虾、蟹、海蜇、鱿鱼、墨鱼、海带、螺肉干、鱼粉（海参、鱼翅、鱼肚、鱼唇、鲍鱼除外）；
八、棉麻及制品类：棉花、木棉、麻、棉絮、棉纱、棉布、棉毯；
九、农具及手工工具类：锄、犁、斧、锯、锉、刀，其他手工工具；
十、民族用品类：■、锣、象脚鼓、装饰品、民族服装、筒帕；
十一、矿石、矿砂及废金属类：矿石、矿砂、废金属；
十二、其他类：咖啡豆、茶叶、草果、八角、食糖、蜂蜜、紫胶、烟叶、汽油、柴油、煤油、镶牙金片、羊毛毡、煤、化肥、牛车。

附表二：减税进口货物品名表
以下进口货物关税一律减按30％计征，进口环节增值（产品）税减半计征：
一、尼龙织物、尼龙衣着、尼龙蚊帐、尼龙丝被、尼龙伞；
二、各种日用塑料制品；
三、听装奶粉、炼乳、咖啡粉、味精；
四、打火机、火石、吉他琴、拖鞋、毛线。

附表三：征税进口货物品名表
一、烟草及其制品（民族需用的草烟、叶子卷烟除外）；
二、各种酒；
三、各种化妆品；
四、国家限制进口机电产品：汽车、计算机、电视机、显像管、摩托车、录音机、录音机芯、电冰箱、洗衣机、成套录像设备及录（放）像机、照相机、手表、空调器、复印机、录音录像磁带复制设备、计算器、自行车、收音机、电风扇、集成电路。


劳动人事部


劳动人事部关于颁发《特种劳动防护用品生产许可证实施细则》的通知

1988年1月5日，劳动人事部

现将《特种劳动防护用品生产许可证实施细则》印发给你们，请认真按照执行，并将执行中的情况和问题及时告我部。

附：特种劳动防护用品生产许可证实施细则
第一条 根据国务院国发〔1984〕54号文发布的《工业产品生产许可证试行条例》，国家经委经质〔1984〕526号文发布的《工业产品生产许可证管理办法》和劳动人事部劳人护〔1987〕3号文颁发的《特种劳动防护产品监督检验管理办法》的有关规定，为了加强对劳动防护用品的安全性能、质量的监督管理，促进产品质量的提高，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于申请国家生产许可证的各类劳动防护用品生产企业及所有检验、使用、管理劳动防护用品的单位。
发放生产许可证的劳动防护用品分为七类：
（一）头防护类；
（二）呼吸器官防护类；
（三）眼、面防护类；
（四）听觉器官防护类；
（五）防护服装类；
（六）手、足防护类；
（七）防坠落类。
第三条 全国劳动防护产品生产许可证办公室设在劳动人事部，负责全国劳动防护产品生产许可证的颁发、管理和监督工作。其它各部门、地区和单位不得另行发放劳动防护产品生产许可证。
劳动人事部劳动防护产品生产许可证办公室
地址：北京市东城区和平里中街12号，劳动人事部劳动保护局。
电话：421．3431转生产许可证办公室。
第四条 企业取得特种劳动防护用品生产许可证必须具备的条件：
（一）企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，企业生产的产品必须与营业执照相符合。
（二）申请生产许可证的特种劳动防护用品必须分别达到各自有关的国家标准的要求，具体标准见附件6。
在上述标准执行的过程中对新制订的标准允许有规定期限的过渡期。在过渡期内，仍可执行原标准，过渡期满后一律执行新标准。自新标准公布实施之日起，新设计、制造的产品一律执行新标准。
（三）申请生产许可证的特种劳动防护用品，必须有按规定程序批准的正确、完整、统一的产品图纸和技术文件，并付诸实施，能指导生产。
（四）申请生产许可证的特种劳动防护用品生产企业必须具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与测试手段。
（五）申请生产许可证的特种劳动防护用品生产企业必须有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍。并能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测。
（六）特种劳动防护用品生产过程必须建立保证质量稳定控制系统，并须按本细则附件1的有关规定考核合格。
第五条 特种劳动防护用品生产许可证的申请与审批
（一）生产企业必须具备本细则第四条的有关规定条件后，方可填写“特种劳动防护用品生产许可证申请书”（附件3），申请书及附件（见附表）一式五份报省、市劳动部门，同时抄报地方（省、市）经委及生产许可证机构，企业主管部门和劳动人事部生产许可证办公室各一份。新建和转产企业可按以上程序随时提出申请。
（二）由当地（省、市）劳动部门组织有关单位对申请企业的必备条件进行初审，初审合格后，将五份申请书及附件报劳动人事部生产许可证办公室，初审内容见附件1。

（三）劳动人事部生产许可证办公室在接到地方劳动部门上报的企业申请文件后，进行审核，对具备申请取证条件的企业，派检验单位对企业进行质保体系审查及产品的抽样检验检测（按附件1、2的规定进行）。审查合格后，由劳动人事部颁发生产许可证，并报全国工业产品生产许可证办公室统一公布名单。
（四）经审查不符合领取特种劳动防护用品生产许可证条件的企业，允许企业进行限期整顿，限期为三至六个月。第二次检查仍不合格者，取消申请资格。
（五）申请特种劳动防护用品生产许可证的企业，对现场审查结论或产品确认结果有异议时，可以书面形式按隶属关系向发证办公室提出意见，发证办公室在收到函件一个月内予以处理。
第六条 特种劳动防护用品生产许可证的使用和管理。
（一）取得特种劳动防护用品生产许可证的企业必须在产品和产品合格证上标明国家统一规定的生产许可证标记和编号以及批准日期和有效期，标记和编号方法见附件4。

（二）特种劳动防护用品生产许可证从批准之日算起，有效期为四年。
企业在许可证期满后，继续生产该产品时应在有效期满前六个月按本细则规定的程序提出申请更换许可证。经重新检验评审合格后，决定其延长许可证有效期或重新颁发许可证。若发证产品的国家标准作了重大修改时，生产厂应按新标准执行，并重新进行检查和评审。
（三）任何单位或个人不得伪造、转让或冒用生产许可证，违者除吊销生产许可证外，按国务院颁发的《工业产品质量责任条例》追究有关工厂和当事者的法律责任。
（四）对领有生产许可证的企业，在有效期内，部生产许可证办公室将进行定期或不定期复查，有下列情况之一者，注销其生产许可证：
1．产品质量下降，经抽查、复查不符合细则的要求，限期三至六个月整顿后，检验仍不合格者；
2．国家已公布淘汰或决定停止生产的产品；
3．企业生产方向改变，不再生产该产品者；
4．由于产品质量问题造成重大人身、设备事故者。
已被注销的生产许可证应交回部生产许可证办公室。
第七条 申请特种劳动防护用品生产许可证的检验工作，由部生产许可证办公室审定。检验单位为北京、武汉劳动防护用品质量监督检验中心站，以及劳动人事部认可委托的其它检验单位。
第八条 申请生产特种劳动防护用品的企业应按规定交纳生产许可证费用（见附件5）。
第九条 本细则由劳动人事部劳动防护产品生产许可证办公室负责解释。
第十条 本细则自发布之日起实行。