关于印发《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》的通知
科学技术部
关于印发《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》的通知
国科发高字[2006]498号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、科技局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，全面推动科技企业孵化器的快速健康发展，进一步加强和规范科技企业孵化器的管理，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），科技部组织编制了《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》。现印发给你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
附件：科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法
科学技术部
二○○六年十二月七日
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科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）
认定和管理办法
第一章 总 则
第一条 为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号，以下简称《规划纲要》），营造激励自主创新的环境，加快科技成果转化，培育科技型中小企业，发展高新技术产业，规范我国科技企业孵化器的管理，促进其健康发展，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），制定本办法。
第二条 科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称创业中心）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。创业中心是国家创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要核心内容。
第三条 国务院和地方各级科技行政主管部门负责对全国及所在地区的创业中心进行宏观管理和业务指导。
第二章 主要功能与目标
第四条 创业中心的主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。
第五条 创业中心要建立适应社会主义市场经济的运行机制，通过各种途径和手段完善服务功能。在提供高品质服务的同时，逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，同时要充分利用当地科研院所、高等学校、企业和企业服务机构的研究、试验、测试、生产等条件，扩大自身的服务功能，提高孵化服务水平。
第六条 为提高创业中心的服务水平与质量，国家鼓励建立专业技术型创业中心。专业技术型创业中心是指围绕某一特定技术领域，在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化，培育和发展某一特定技术领域的高新技术企业的一种创业中心形式。
第三章 国家高新技术创业服务中心的认定与管理
第七条 地级以上（含地级）城市建立的创业中心，在所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门备案后，可依照本办法申请认定。
第八条 国务院科技行政主管部门负责国家高新技术创业服务中心的认定和管理工作。
第九条 申请认定国家高新技术创业服务中心，应当具备下列条件：
1.发展方向明确，符合本办法第二条所规定的条件；
2.领导班子得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
3.可自主支配场地面积在10000平方米以上（如是专业技术型创业中心，则可自主支配场地面积5000平方米以上），其中孵化企业使用的场地占2/3以上；
4.服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
5.管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全，并至少连续2年按科学技术部要求上报相关统计数据；
6.在创业中心自主支配场地内的在孵企业达80家以上（如是专业技术型创业中心，则在孵企业应达50家以上）；
7.累计毕业企业在25家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供1000个以上的就业机会（如是专业技术型创业中心，则毕业企业在15家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供500个以上的就业机会）；
8.创业中心自身拥有300万元以上的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；
9.实际运营时间在3年以上，经营状况良好；
10.专业技术型创业中心自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询、专业化的管理培训能力。
第十条 国家高新技术创业服务中心的孵化企业应当具备以下条件：
1.企业注册地及办公场所必须在创业中心的孵化场地内；
2.属新注册企业或申请进入创业中心前企业成立时间不到2年，
3.企业在创业中心孵化的时间一般不超过3年；
4.企业注册资金一般不得超过200万元；
5.属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过200万元；
6.企业租用创业中心孵化场地面积低于1000平方米；
7.企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围；
8.企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。
第十一条 国家高新技术创业服务中心的毕业企业应当具备以下条件之中至少两条：
1.经省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门认定为高新技术企业；
2.有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，年技工贸总收入达500万元以上，且有100万元以上的固定资产和自有资金；
3.企业建立了现代企业制度和健全的财务制度。
第十二条 申报国家高新技术创业服务中心，应首先向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门提出申请，经审核后，由省、市科技行政主管部门上报国务院科技行政主管部门。国务院科技行政主管部门组织专家评审，并依据评审意见进行认定。对符合本办法第九条、第十条和 第十一条的高新技术创业服务中心颁发“国家高新技术创业服务中心”标牌，予以公布。被认定为国家高新技术创业服务中心的单位与其主管部门的隶属关系不变。
第十三条 国务院科技行政主管部门每年将对国家高新技术创业服务中心进行考核，对连续2年达不到条件的高新技术创业服务中心，将取消其国家高新技术创业服务中心的资格。
第四章 政策与措施
第十四条 国家高新技术创业服务中心自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税；具体办法由国务院财政和税务行政主管部门制订。
第十五条 根据《中华人民共和国中小企业促进法》，各地政府及其相关部门应在规划、用地、财政等方面为创业中心提供政策支持。
第十六条 国务院科技行政主管部门将全国创业中心工作纳入国家科技发展计划。各级地方科技行政主管部门和国家高新技术产业开发区管理机构要将创业中心工作纳入当地的科技发展计划，为创业中心的建设和发展提供必要的支持。
第十七条 国家支持和鼓励各级地方政府建立社会公益性的创业中心，引导带动地方创新体系建设；支持和鼓励企业、个人及其它机构创办多种形式的创业中心。
第十八条 国务院和地方各级科技行政主管部门将不定期对创业中心的工作进行考评，并对在创业中心工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
第五章 附则
第十九条 省级科技行政主管部门可参照本办法的第三章制定省级高新技术创业服务中心认定与管理办法。
第二十条 本办法由国务院科技行政主管部门负责解释。
上海市凭票凭证和紧缺商品供应的若干规定
上海市政府
上海市凭票凭证和紧缺商品供应的若干规定
上海市政府
第一条 为了维护市场秩序，保障商品的正常供应和消费者利益，打击投机倒把活动，制止商品供应中的不正之风，根据国家的有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本市所有的零售企业，不得将市场供应紧缺的或凭票凭证供应的工业消费品、副食品、粮油及其加工制品，成箱、成批销售给个人、个体工商户、企业事业单位，也不得以任何方式成箱、成批销往外地。
第三条 本市所有的批发企业，经营市场供应紧缺的或凭票凭证供应的工业消费品、副食品、粮油及其加工制品的批发业务，按以下规定执行：
（一）有商品外调任务的市级批发企业和工业部门的供销公司，须按外调计划经营销往市外的批发业务。
（二）区、县批发企业不得外调紧缺工业消费品，如因协作关系需作适当外调的，应报经区、县商业主管部门批准；凡需外调本市凭票凭证供应的工业消费品，应报经商品归口的市商业主管部门批准。
（三）副食品、粮油及其加工制品的外调，需经市商业主管部门批准。
（四）紧缺耐用消费品的批发业务，只能由国营商业、供销合作社商业以及生产这种商品的企业及其主管部门的供销单位经营，其他企业不得经营这类商品的批发业务。
（五）生产企业完成生产、交货计划后允许自销的紧缺商品，一般应尽量销在本市，经主管部门批准也可以外调，但必须销售给外地持有合法经营该商品证件的单位。
（六）企业计划外自筹原料生产的紧缺商品，经主管部门批准，可以外调。
（七）生产企业接受外地单位来料加工的紧缺商品，可返回外地委托加工单位。
第四条 凡属凭票凭证供应的工业消费品、副食品、粮油及其加工制品，零售企业应严格执行凭票凭证定量供应制度；批发企业应按零售企业回收的票证数量批发供应，不得无票证或超量供应。
第五条 凡属本市地方财政补贴的商品及专项安排供应本市市场的商品，应全部投放于本市市场零售供应，不得成批供应给个人，严禁套购转手倒卖。
第六条 批发、零售企业应严格执行国家有关集团供应的规定，对与群众生活关系密切、市场供应紧缺的工业消费品和副食品，必须切实保证城镇居民的消费需要，不得大量供应给单位。
第七条 违反本规定第二条、第三条、第四条、第五条、第六条的，对直接责任人员和企业有关负责人员，由主管部门给予必要的经济处罚和行政处分；情节严重的，可给予降职、撤职处分。
在违反本规定的同时犯有受贿、贪污行为的，应追缴非法所得；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八条 本市各级工商行政管理机关对批发、零售企业的经营活动，应根据国家的法律、法规和本规定实行监督管理，及时制止和处理各类违法经营行为。
第九条 本规定所称的批发、零售企业，包括本市各行业的全民、集体企业及私营企业、个体工商户。
第十条 本市紧缺商品的范围，由市人民政府财贸办公室根据市场供求状况核定，并向各有关部门发出通知，属于该范围内的商品的供应，均按本规定执行。
第十一条 本规定由市人民政府财贸办公室负责解释。
第十二条 本规定自一九九0年一月一日起施行。
1989年11月13日
